以高质量纪检监察工作为全力打造

老区苏区振兴发展县域样板提供坚强保障

——在中国共产党上杭县第十四届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月7日 ）

林 文 奇

我代表中国共产党上杭县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委六届三次全会和县委十四届五次全会部署，总结2022年纪检监察工作，研究部署2023年工作任务。刚才，县委书记王波同志作了讲话，对坚定不移推进全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、全面学习把握落实党的二十大精神，以永远在路上的执着坚定不移推进全面从严治党

党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署。全县纪检监察机关要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照“五个牢牢把握”重要要求，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，以昂扬的精神状态、务实的工作作风推动纪检监察工作高质量发展，把党的二十大关于全面从严治党战略部署落到实处。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任。新时代的伟大实践深刻表明，“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。上杭是革命老区、红色圣地，习近平总书记先后12次到上杭考察调研，充分体现了对上杭工作的高度重视和对老区人民的关心厚爱。全县纪检监察干部要传承“听党话、感党恩、跟党走”的红色基因，怀着特殊感情、带着特殊责任，深化对“两个确立”的认同和拥护，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为做好纪检监察工作的强大动力，围绕先行示范区建设，找准服务保障的切入点和着力点，以高质量监督护航高质量发展，确保党中央决策部署在上杭落地见效。始终把维护意识形态贯穿到纪检监察工作的全过程各方面，将意识形态工作纳入重要议事日程，深入领会习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话重要指示批示精神。加强对意识形态工作落实情况的监督检查，把贯彻落实意识形态责任制情况纳入巡察重要内容，各级纪检监察机关加大对党员干部违反有关政治纪律和政治规矩案件的查处力度，对意识形态工作领域违纪问题严重的党员、干部从严处理，确保意识形态工作各项要求落到实处。加强阵地管理，用好县纪委监委“一网一微”，通过“纪法微课堂”、邀请市委讲师团专家授课、“读书漂流会”等形式，不断强化纪检监察干部的意识形态理论武装。

（二）深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移用马克思主义中国化时代化最新成果统领纪检监察工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是做好新时代新征程纪检监察工作的思想指引和行动指南。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，古田全军政治工作会议丰富了习近平强军思想，这是我们最大的“福气”，也是做好上杭纪检监察工作独特的优势。全县纪检监察机关要更加自觉、更加坚定、更加深入学习党的创新理论，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与贯彻落实习近平总书记对闽西工作的重要讲话重要指示批示精神贯通起来，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持“严”字当头、“准”字为要、“实”字为本、“稳”字托底，与时俱进用新思想新理论指导纪检监察工作。

（三）深刻领悟以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，坚定不移正风肃纪反腐凝聚党心民心。习近平总书记在党的二十大上指出，“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”，“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪”。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，在推进党的自我革命中肩负重要职责使命。古田会议和古田全军政治工作会议是我们党聚焦自身问题成功推进自我革命的光辉范例。全县纪检监察机关要坚决贯彻党的二十大关于党的自我革命、全面从严治党战略部署，找准职能定位，坚持严的基调正风肃纪反腐，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，让杭川大地海晏河清。

二、忠诚履职担当使命，2022年全县纪检监察工作高质量发展取得新成效

过去的一年，全县纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央决策部署和中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委和县委工作要求，坚持稳中求进、实事求是、守正创新，持之以恒正风肃纪反腐，有力服务保障上杭跻身全国综合竞争力百强县，县纪委监委被评为“全省纪检监察系统先进集体”。

（一）带头强化理论武装，践行“两个维护”更加自觉。县纪委常委会严格落实第一议题学习制度，健全机关党委理论学习中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，学习宣传贯彻党的二十大精神。委班子成员主动领学促学，深入挂钩联系乡镇、县直部门宣讲，在“杭川清风”微信公众号开设“学习党的二十大精神”专栏，带动全县纪检监察系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通、知信行统一。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，委班子成员带头、全系统参与，结合实际开展调查研究，撰写调研报告48篇，在中央媒体刊发8篇。

（二）精准开展政治监督，服务保障中心大局更加有力。牢牢把握“两个维护”根本任务，围绕产业发展、乡村振兴、疫情防控等开展政治监督。对县委十六个重点工程项目百日攻坚战役进行专项监督，助推惠企政策落实，推动1.2亿元政策资金直达企业。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点项目强化监督检查，助力上杭乡村振兴工作，主要做法成效入选中央纪委国家监委《2022反腐记》。加强疫情防控工作监督检查，严肃查处履职不力问题24起46人。严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律问题 4件4人。完善“分级分类、责任到人”的监督网络，采取政治监督谈话、政治生态分析等方式，加强对“一把手”和领导班子的监督，主动约谈乡镇、县直部门“一把手”等“关键少数”260余人次，批评教育帮助和处理“一把手”11人。

（三）坚决整治群众身边腐败和作风问题，人民群众获得感幸福感安全感更加充实。巩固提升“点题整治”成果，落实“领题问效”和“三看三比”工作机制，选取在建工程项目拖欠工资、医疗机构不合理重复检查等20项整治内容，开展监督检查370余次，发出纪检监察建议8份，推动解决问题95个。开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理，发出监察建议书2份，推动完善制度5项，批评教育帮助和处理6人。开展扫黑除恶常态化督导检查，处理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题6人。坚决整治侵害群众利益的突出问题，共查处群众身边腐败和不正之风问题37起48人。深化“四访”活动，推动“多年、多层、多头”重复举报治理，化解率达100%。加强对乡镇纪委工作的指导，运用“室组地”联动、“一月一清单”等监督模式，聚焦县委重点工作落实、小微权力运行、村集体“三资”管理等开展监督检查，推动解决问题105个，打通全面从严治党“最后一公里”。

（四）持之以恒纠治“四风”，新风正气更加充盈。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化“一县一清单”集中整治，聚焦违规公款吃喝、违规发放津补贴等问题，以“小切口”深化治理。全县共查处享乐主义、奢靡之风问题15起，批评教育帮助和处理19人。坚决整治贯彻落实党中央决策部署、服务群众中不担当、不作为、乱作为等问题，查处形式主义、官僚主义问题27起，批评教育帮助和处理39人。开展服务意识、工作作风明察暗访45次，复盘“12345”平台、e龙岩平台反映作风问题“不满意”件9件，提出立行立改建议18条，培塑政务服务好作风。

（五）坚定稳妥一体推进“三不腐”，政治生态更加清朗。落实市委《关于加强监督制约一体推进不敢腐不能腐不想腐推动全面从严治党的若干意见》，推动惩治震慑、制度约束和提高觉悟一体发力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，全县共立案审查调查145件，给予党纪政务处分147人，移送检察机关审查起诉6人。持续推进粮食购销领域腐败问题专项整治，批评教育帮助和处理30人，挽回经济损失2500余万元，工作成效排名居全省前列，主要经验做法在中央纪委国家监委网站刊载。坚持受贿行贿一起查，用好全国行贿人信息库，录入行贿人员信息54人，对5名行贿人员立案审查。深化以案促改、以案促治，发出纪检监察建议53份，推动建章立制56项。推进纪法教育常态化，组织旁听庭审5场次，深入乡镇、企业宣讲60余场次。推进廉洁文化建设，打造“清廉杭川”廉洁文化品牌，古田会议纪念馆、古田廉政教育中心、毛泽东才溪乡调查纪念馆获评“福建省廉洁文化示范基地”，拍摄“杭纪言”vlog 3期，110篇正风反腐故事、10个新时代廉洁文化精品视频在中央、省级媒体发布。

（六）全面落实政治巡察，利剑作用更加彰显。科学编制十四届县委巡察工作规划和认真制定年度计划，完成对22个党组织的巡察任务，以“巡乡带村”方式延伸巡察27个村，发现并反馈问题382个，移交问题线索24条。主动融入巡察上下联动格局，与市委同步对住建、交通系统开展市县联动巡察。联合县委保密办出台《关于建立县委巡察机构与县委保密办工作协调机制》，向相关部门抄送巡察反馈意见34份。强化“巡纪审”联动，发挥纪检监察、审计专业力量在巡察中的作用。加强巡察整改和成果运用，深化巡察整改“二三四”工作法，综合运用“制图、开单、建账、督查、约谈”等方式，向被巡察党组织提出整改建议31条，督促完成问题整改365个，推动建章立制65项。开展县委巡察机构“能力作风建设年”活动，提高精准发现问题能力。

（七）持续深化纪检监察体制改革，监督质效更加凸显。严格落实监督执纪审查标准化流程，开展2019年以来问题线索监督检查，常态化开展案件质量评查，压实监督检查审查调查安全责任。建立“室组地”联动监督、联合办案、联通运行工作机制，形成上下贯通、左右协同的监督执纪执法格局。加强对派驻机构工作的直接领导和统一管理，完善考核评价机制，提高派驻综合监督质效。推进国有企业纪检监察体制改革，健全国有企业监督体系，印发《关于推进县管企业纪检监察体制改革的实施意见》，向紫金矿业集团股份有限公司派出监察专员，保障国有资产保值增值。自觉接受外部监督，县监委首次向县人大常委会报告专项工作；建立特约监察员制度，选聘县监委第一届特约监察员12人。坚持纪法情理贯通融合，全县纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理574人次，第一至第四种形态分别占73.52%，17.42%，3.31%，5.75%。坚持“三个区分开来”，落实容错纠错、澄清正名机制，问责党员领导干部18人，澄清正名19人，让问责既有力度又有温度。

（八）从严从实加强自身建设，能力素质更加过硬。县纪委常委会带头讲政治守规矩，认真履行纪检监察系统全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，深化拓展党史学习教育成果，引领全县纪检监察干部凝心铸魂。全面落实党建工作责任制，成立县纪委监委机关党委，推进机关基层党组织标准化规范化建设。积极创建模范机关，成立青工委、关工委和妇委会，打造“清风护杭”党建品牌，开展青年文明号、巾帼文明岗争创活动，县纪委监委连续三届获“省级文明单位”，被评为“全省纪检监察系统先进集体”，16人获市级以上表彰。持续优化干部队伍结构，在县委的关心支持下，推荐提拔、进一步使用和职级晋升31人次，吸收进入纪检监察系统16人。开展“三提升三坚守”队伍建设活动，实施全员培训，开设“纪法微课堂”14期，组织纪检监察干部参加各类培训31 场2700余人次，开展村级纪检委员培训316人次，抽调或选派参加巡察、办案、挂职等171人次。全方位加强干部管理监督，严格执行请托说情登记“月报告”制度、个人有关事项报告制度，强化八小时外监督，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题5人。建立常态化家访制度，开展家访46人次，帮助解决实际困难。

在总结成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作与党中央、省委、市委、县委的要求以及群众期待还有差距。政治监督工作不同程度上存在虚化、泛化问题；一体推进“三不腐”综合功效的工作举措有待改进；有的干部做思想政治工作能力不强，执纪执法方式方法还需提升；个别干部作风不严不实问题仍然存在。对此，必须高度重视，切实加以解决。

三、坚决贯彻全面从严治党战略部署，推动新时代新征程上杭纪检监察工作高质量发展

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全县纪检监察工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态，推动新时代新征程全县纪检监察工作高质量发展，为全力打造老区苏区振兴发展县域样板、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家上杭篇章提供坚强保障。

（一）聚焦落实党的二十大战略部署，着力推进政治监督具体化精准化常态化。坚决担负“两个维护”重大政治责任，政治监督在“精准化、可持续、见效果”上下功夫。要严明纪律规矩。旗帜鲜明讲政治，监督推动全县各级党组织加强党的政治建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，严肃查处同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，消除政治隐患、维护政治安全。要聚焦监督重点。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为政治监督的重中之重，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、推动高质量发展等重大战略部署，围绕闽西革命老区高质量发展示范区建设、与广州对口合作、全力打造老区苏区振兴发展县域样板等工作任务，强化监督检查。坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治贯彻落实做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是问题；坚决纠治不顾大局，搞部门和地方保护主义问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，推动全县上下一心、步调一致。加强对省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、市委“大抓招商、大抓产业、大抓项目”活动落实情况的监督检查，对“躺平”不作为的及时约谈提醒，构成违纪的立即处理，着力营造比学赶超、争先奋进的浓厚氛围。要创新监督方式。落实省纪委《分地域分领域分层级分阶段推动监督工作高质量发展的指导意见》，构建知、督、促监督闭环，按照“选题立项、清单实施、过程把控、晾单评晒”的流程，立项式监督、项目化管理、精准化推动，确保执行不偏向、不变通、不走样。坚持点面结合、分类施策，“面”上综合检视落实机制运转情况和部署要求贯彻情况，“点”上聚焦 1—2个最关键最突出问题开展“打深井”式监督，通过看态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三，发现问题短板、跟踪督促整改、促进长效治理。

（二）聚焦全面加强党的纪律建设，着力从严执纪监督和纪律教育。把严的要求贯彻到党纪教育、执纪监督全过程，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。要经常开展纪律教育。坚持关口前移，抓早抓小、防微杜渐、层层设防，把纪律教育作为一项基础性工作来抓，做细做实对党员干部全方位管理和经常性监督，推动党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，组织“纪法宣讲团”深入开展廉洁教育，促进党员干部夯实党性根基、增强守纪觉悟。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。要规范处置问题线索。把好“入口关”，完善问题线索筛选和集体会商研判机制，对信息笼统、仅列举违纪违法行为名称等无实质内容的信访举报材料，可不纳入线索管理，仅作为情况掌握。把好“处置关”，加强问题线索分析研判，精准选定处置方式，对反映问题比较具体特别是实名举报的，要优先办理、优先处置、及时答复；提高办件效率，减少暂存件，避免问题线索积压沉淀。把好“效果关”，要提高谈话函询率，增强面对面监督效果，加大抽查核实力度，防止“一谈了之”“一函了之”；做细做实初核工作，提高初核成案率，防止初核久拖不决。要激励担当作为。持续落实市委强化精准问责激励担当作为十六条措施，坚持“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，坚持原则、把握政策、注重效果，对勇于担当而受到诬告错告的干部，要坚决保护、撑腰鼓劲；对推进工作中出现失误、犯了小错的干部，综合考量主观动机、问题性质、程序方法、履职状态、后果影响等因素，客观公正评价、实事求是处理，符合容错情形的可不作处理；对明知故犯、明令禁止后依然我行我素、谋取私利的违纪违法行为要坚决严肃查处，防止混淆问题性质，搞纪律“松绑”。树立纪委也是“党员之家”的理念，做好释纪释法、解疑解惑、传道传情工作，对被问责的干部适时跟踪回访，落实澄清正名机制，坚决查处诬告陷害行为，把铤而走险、想干坏事的人手脚捆住，让勇于担当、奋发有为的人放开手脚，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好发展环境。

（三）聚焦打好反腐败斗争攻坚战持久战，着力提高“三不腐”综合功效。坚持系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决惩治新型腐败和隐性腐败。深化整治国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。把十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，聚焦问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。要完善防止腐败滋生体制机制。加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预，铲除腐败滋生土壤。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，用好全国行贿人信息库，统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，通过限制企业资质、市场准入等方式，提高打击行贿的精准性、有效性。要深化“三不腐”贯通融合。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，用好纪检监察建议等方式，推进重点领域监督机制改革和制度建设。深入挖掘以古田会议精神为代表的红色廉洁文化资源，用好古田会议纪念馆、古田廉政教育中心、毛泽东才溪乡调查纪念馆等廉洁文化示范基地，加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，推进新时代廉洁文化建设，打造“清廉杭川”品牌，创作一批廉洁文化精品，推动廉洁文化进机关、进企业。运用“全周期管理”方式，贯通从严“惩”、精准“治”、有效“防” ，推动个案查处向系统施治拓展，实现办案、整改、治理贯通融合。

（四）聚焦推进作风建设常态化长效化，着力落实中央八项规定精神。锲而不舍落实中央八项规定精神，以钉钉子精神整治歪风邪气，弘扬新风正气。要持续纠治享乐主义、奢靡之风。健全常态化明察暗访、突击检查、检查回访、点名道姓通报曝光等工作机制，从严从快处理公款吃喝、“舌尖上的浪费”、贪图享受、讲究排场等反复性顽固性问题，密切关注“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”、变着法子“吃公函”、借培训考察之名公款旅游等改头换面问题，深挖细查以讲课费、咨询费、服务费名义收送礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”及高档酒、“天价茶”、高价月饼等背后的隐蔽性问题，坚持风腐一体纠治，坚持党性党风党纪一起抓。探索“制度+科技”信息化监督手段，拓宽群众监督渠道，让不正之风无处遁形。要重点整治形式主义、官僚主义。把改进作风狠抓落实作为推动工作的突破口，坚决纠治贯彻党中央决策部署不担当、不用力问题，紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，紧盯玩忽职守不作为、任性用权乱作为及权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，深挖根源、找准症结、精准施治，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。要完善作风建设长效机制。把握地区性、行业性、阶段性特点，深入推进“一县一清单”集中治理，以治理党员干部和公职人员涉酒违规违纪问题等为切入点，抓住普遍发生、反复出现的问题深入整治、见底见效。紧盯作风建设的新情况新变化，推动完善落实中央八项规定精神的配套措施，以制度之治促进常治长效。继承发扬毛泽东才溪乡调查精神，大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，不断充盈杭川新风正气。

（五）聚焦有效保障民生福祉，着力整治群众身边腐败和作风问题。坚持以人民为中心，以精准监督执纪执法解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要坚决惩治基层腐败。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，保障各项惠民利民、安民富民政策落到实处。紧盯群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的问题，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，推动加大对横行乡里、欺压百姓的“村霸”“街霸”等的整治，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，着力消除基层消极腐败现象，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要巩固提升“点题整治”质效。聚焦教育医疗、生态环保、乡村振兴等领域，广泛收集民意，开展调查研究，选准群众最关心的整治项目。持续压实整治责任，完善“三看三比”“领题问效”等机制，动态监督、实时纠偏，严肃查处背后的腐败和作风问题，推动整治工作走深走实。在“宣传、监督、效果”三个方面持续发力，强化系统宣传，科学开展评价，切实将整治效果体现在群众得实惠、干部转作风上。要做强基层监督。建立“县统筹抓乡促村”联动工作机制，加强对乡镇纪委和村级纪检委员开展工作的具体指导，深化运用基层监督“五个一”工作法，采取“一月一清单”，制作简单明了、易于操作的监督流程和清单，开展业务培训，促进乡镇纪检监察干部和村级纪检委员提能力、转作风，做到敢监督、会监督、善监督。深化“四访”活动，建立基层信访举报工作矛盾化解机制，开展化解基层信访举报问题专项行动，打造杭川阳光监督平台，用好党务村务监督微信群，提高监督实效。

（六）聚焦“两个维护”根本任务，着力发挥政治巡察利剑作用。坚守政治巡察定位，高质量推进县委巡察，做到利剑高悬、震慑常在。要稳步推进巡察。按照十四届县委巡察工作五年规划，紧扣党的二十大重大战略部署贯彻落实情况，以常规巡察为主，灵活运用专项巡察、提级交叉巡察和巡察“回头看”等方式，推动巡察工作向深拓展、向专发力。落实提升巡察精准发现问题能力二十二条措施，盯住重点人、重点事，着力发现反复发生、大面积发生、影响深远及群众反映强烈的问题，形成高质量报告。要做实巡察整改。落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求，压实被巡察党组织整改主体责任、纪检监察机关和组织部门监督责任、巡察机构统筹督促责任、相关部门监管责任，形成整改合力，推动“地毯式”整改。深化巡察整改“二三四”工作法，完善整改会商、“三方会审”、督查督办制度，探索开展巡察整改效果评估，跟进运用巡视巡察整改实时跟踪系统，深化“一巡一分析”，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。要深化联动贯通。主动融入上下联动格局，配合市委开展市县联动巡察，推动县委巡察向基层延伸，以“巡乡带村”、直接巡察等方式开展对村（社区）巡察，着力发现并推动解决群众身边的“微腐败”。推进巡察与纪检监察、组织、审计、财会、统计、信访监督贯通融合，加强信息、资源、力量、成果共享互通。加快巡察场所和信息化建设，提高巡察工作制度化规范化水平。

（七）聚焦巩固拓展纪检监察体制改革成果，着力完善协同高效工作机制。一体推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革，实现各项改革系统集成、协同高效。要推动完善党的自我革命制度规范体系。压实全面从严治党责任，完善全面从严治党主体责任落实情况检查机制，推动党委（党组）落实全面监督责任，督促职能部门落实监管责任，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。健全“一把手”和领导班子监督机制，深入实施谈心谈话、述责述廉、政治生态分析等监督举措，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善党和国家监督体系、纪检监察专责监督体系，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，推动各类监督贯通协调。要完善领导体制和工作机制。统筹“三项改革”领导体制，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的要求，完善下级纪检监察机构重要情况请示报告制度。按照省纪委监委、市纪委监委的部署，积极稳妥推进监察官等级首次确定工作。健全派驻机构领导管理体制，加强对派驻机构的领导，完善派驻机构考评办法，做好派驻机构设置和人员配备等工作。推进派驻机构、派出机构全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导。探索国有企业多元监督并行机制，根据县属国有企业整合成“一集团一龙头”部署，推动成立纪委，派出监察专员；完善混合所有制企业监督措施，探索开展巡察，切实保障国有资产保值增值。要整合监督力量和资源。细化落实问题线索筛选及处置、监督检查审查调查职责边界划定等办法，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系。树牢“一盘棋”思想，深化“室组地”联动监督、联合办案、联通运行工作机制，促进全系统条块结合、上下联动。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门相互配合、相互制约、衔接顺畅的体制机制。依托市纪委监委“智慧纪委”和“智慧上杭”平台，打造集信访举报、信息化监督、办公信息化、会商研判于一体的信息化平台。

（八）聚焦高素质专业化队伍建设，着力锻造忠诚干净担当纪检监察铁军。积极响应习近平总书记对纪检监察干部队伍发出的新号令，牢牢抓住刚性力度和柔性温度这两只手，以更高标准、更严要求约束自己。要强化政治建设。加强县纪委常委会自身建设，认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严格贯彻民主集中制，严格执行请示报告制度，严格落实常委会会议议事规则和决策程序。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。推进模范机关建设，打造“清风护杭”党建品牌，创建青年文明号、巾帼文明岗，带动全县纪检监察干部争先创优做表率。要增强综合素质。系统谋划干部队伍建设，构建多层次能力提升体系、立体化考核体系、全周期培养使用体系，树立正确用人导向，激发队伍动力、能力、精力、活力。深化全员培训和实战锻炼，采取“线上+线下”“自动+互动”模式，用好“纪法微课堂”“读书漂流会”“杭纪言”vlog等平台，运用学习培训会、案例模拟、研讨分析等方式，提高干部监督执纪执法能力和水平。要从严管理监督。把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，健全自身权力运行机制和管理监督体系，开展岗位廉政风险排查，严格落实请托说情登记报告、重大事项报告等制度，严格审查调查安全管理，严守安全底线。结合党中央部署的主题教育和省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实开展政治教育、党性教育，坚决清除害群之马，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。认真履行本系统全面从严治党主体责任，落实好家访制度，在政治、思想、工作、生活上传递组织温暖，激发内生动力。

同志们，初心铸就伟业，使命引领征程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，忠诚履职、担当作为，一刻不停推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为锚定“三个先行示范”、全力打造老区苏区振兴发展县域样板作出新的贡献！

附件

有关名词解释

 

“点题整治”：按照“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”总体思路，“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题。

“领题问效”：纪委监委通过优化选题、领题落实、协同监督、问效于民，巩固拓展提升“点题整治”工作成果。

“三看三比”：纪委监委在“点题整治”中建立的工作机制，即：看项目比进度谁更“快”，看作风比服务谁更“优”，看民意比成效谁更“实”。

巡察整改“二三四”工作法：“二张清单”规范整改，即整改程序清单、整改任务清单；“三层约谈”压实责任，即县委书记约谈被巡察单位党委（党组）书记，巡察工作领导小组成员个别约谈被巡察单位党组织负责人，被巡察单位党委（党组）书记约谈下一级负责人；“四项通报”确保实效，即向被巡察单位的分管或挂钩县领导通报，向有关业务主管部门通报，向所属党组织通报，向社会通报。

基层监督“五个一”工作法：按照“县统筹抓乡促村”工作思路，通过一个片区、一项考核、一份清单、一本笔记、一个课堂，压紧压实基层监督。