根据县委巡察工作统一部署，2017年8月7日至9月6日，县委第二巡察组对古田镇党委开展了巡察，并于2017年11月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治意识，全面部署整改工作
1.统一思想，深化认识，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉。根据县委第二巡察组的反馈意见，镇党委高度重视，增强“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任，把县委巡察反馈意见整改工作作为当前一项重大政治任务，精心组织部署，逐条逐项整改，从严从实督查。县委第二巡察组反馈整改问题后，镇党委立即召开党委（扩大）会议，专题研究部署整改落实工作，成立了由党委书记任组长，班子成员及有关负责人为成员的整改工作领导小组，下设7个整改工作组，明确整改要求，认真抓好落实。
2.任务分解，落实责任，切实增强巡察整改工作责任感和政治敏锐感。镇党委先后召开8次整改专题工作会议，3次全镇整改工作会议，围绕县委第二巡察组反馈的问题和不足，研究制定了《古田镇党委落实县委第二巡察组巡察情况反馈意见整改方案》，制定具体整改措施，个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。
3.举一反三，深刻反思，在抓好集中整改的同时，注重深化巡察成果运用，认真剖析问题产生的深层次原因，找准“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，针对薄弱环节，制定党的建设、内部管理等管理制46个，坚持用制度管权、管事、管人、管物，从源头切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
二、巡察反馈问题的整改情况
县委第二巡察组反馈意见指出了古田镇党委存在6个方面、18个问题，镇党委细化成48个子问题，制定整改措施157条；完成整改155 个，基本完成整改2个。
（一）党的领导弱化方面
1.关于党委大局意识不强，政治敏锐性不够的问题
一是加强政治学习。建立健全《古田镇机关干部学习制度》，通过教育培训、学习讨论等学习党的十九大精神，切实增强“四个意识”，强化宗旨意识，坚定理想信念。
二是加强教育培训。将古田会议及“新古田会议”精神的学习列入支部“三会一课”重要内容抓紧抓实。围绕建设古田（吴地）红军小镇，组织开展古田会议精神学习研讨、“思想建党、政治建军”思想大讨论。
三是领导干部带头学。建立领导干部每周例会给干部上党课制度，通过领导干部以上率下、模范学习，做到党员思想政治教育常态化，切实提升党员干部的政治素养、大局意识和团结协作精神，真正做到干事业一条心、做工作一股劲、谋发展一盘棋。
2.关于党委核心作用发挥不够的问题
一是完善制度建设。制定和完善《古田镇党委工作条例》和《镇党委书记职责》，严格执行《古田镇党委议事规则》《古田镇党委扩大会议制度》，明确党委和党委书记职责、任务，发挥党委书记带头作用，在工作推动中有创新、有思路，敢做、敢担当。
二是加强政治理论学习。建立健全《古田镇党委中心组学习制度》，结合深化“两学一做”学习教育常态化制度化，通过党委中心组学习、领导干部带头上党课和干部自学等多种方式，认真贯彻学习上级政策、文件、会议精神，强化宗旨观念，提升干部政治理论素养和综合能力。
三是加快古田特色小镇建设。实施《古田特色小镇提升三年行动计划》，全面启动古田（吴地）红军小镇建设项目，依托市委党校新校区软硬件优势，抓好古田干部学院建设。提高红色培训的专业化、规范化水平，打响古田红色培训品牌，做大做强培训经济。
四是组织开展凝心聚力活动。通过红土巾帼志愿者、镇团委、镇工会等，积极开展形式多样的志愿服务活动，多领域树立典型，传播正能量，凝心聚力，发挥先锋模范作用。
3.关于政治责任感和担当精神不足的问题
一是加强政治理论学习。坚持每日微党课学习、每周领导干部带头上党课学习、每月中心组学习、每季度专题讨论学习和自学相结合，不断增强党员干部的政治理论素养，增强“四个意识”。
二是丰富活动载体学习。通过“红土肃毒”“军警民一体化联防联控体系”“围追堵截骨干队”“三大战役走前头”“两违执法”等活动载体，强化党员干部的责任感和使命感，发挥党员干部先锋模范作用。
三是加强对镇属企业负责人、工作人员的教育管理，经常性组织开展各项思想政治教育、岗位知识培训等，不断提升企业管理水平。对在巡察组例行检查时态度恶劣的镇电力公司出纳进行通报，并予以辞退，
（二）党的建设缺失方面
1.关于思想政治工作优势不显的问题
一是充分发挥古田会议会址、古田会议纪念馆等红色资源优势，大力弘扬和传承“思想建党”“不发洋财”红色基因，并借助此平台积极深化开展对党员干部的思想教育，切实提高党员干部为民服务的宗旨意识。
二是召开支部书记联席会议，持续深入学习市委2号、23号文件，严格落实“三会一课”制度，推进“两学一做”常态化制度化建设，增强党员干部的法制观念和廉洁自律意识。
三是镇党委在全镇推行苏家坡“三公五心”服务群众工作法、“115”工作法，要求各村两委、党员干部提高认识，率先垂范，以公道促公心，促进各项服务群众工作顺利开展，也赢得百姓的尊重和认可。
2.关于党内政治生活不严的问题
一是提高思想认识。组织领导干部认真学习党章及党内法规和文件精神，增强党员领导干部认识党内组织生活制度的严肃性和重要性，严格落实民主生活会要求。
二是推行党性分析材料审阅制，力求剖析深刻。对党员领导干部的党性分析材料实行审阅，并切实做到“像”画得不真的推倒重来、“脉”号得不准的推倒重来、“方”开得不实的推倒重来，通过严格把握“三个推倒重来”的关口，力求问题剖析深刻。
三是严格落实“三会一课”制度。制定出台《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，将学习教育活动融入日常、抓在经常，切实提高“三会一课”的质量。
四是加强监督指导。加强对各党支部开展“三会一课”的监督、指导，确保各支部学习教育做到全覆盖。对工作开展不力且整改不到位的党支部书记进行约谈。
3.关于基层党建特色不鲜明、基础不扎实的问题
一是提升“115”工作法。深挖“思想建党，政治建军”的精神实质，突出党建创新，在全镇建立了“115工作法”—— 1个目标、1个中心和5项制度，着力打造服务型农村党支部建设的“古田模式”，有力推动了事业的发展，以公心赢得民心。
二是打造“红土微党建”品牌。建立“支部微信群”，推送“微”课堂，开设“微”讲堂，打造支部“指尖上的党建”。党支部通过微信群及时发布上级文件精神、党建工作动态等，加强与党员之间的信息互动。
三是制定《关于整顿软弱涣散基层党支部工作方案》，结合支部实际，按照“分类施策”原则，逐一分析原因、登记造册，建立电子台帐，研究制定“一支一策”整改方案，并指导支部梳理工作思路，夯实组织基础，提升党建水平。
四是抓好业务培训。建立《支部书记联席会议制度》，对如何开展党内政治生活进行业务培训指导。同时梳理有关工作流程，为每个党支部提供统一的会议记录本，按规范做好支部组织生活台账，确保各党支部 “三会一课”有记录、有材料。
五是严格落实党章和《中国共产党发展党员工作细则》精神，认真落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，注重加强发展党员的整体谋划，严格调控数量、优化结构比例、提升发展质量。对发展党员工作较为薄弱的个别党支部，加大督查指导力度，对三年以上未发展党员的党支部情况进行重点跟踪督查。
六是规范党费收缴程序。确保党员缴纳党费有登记，党支部收缴党费有报告单和收据，镇党委上缴党费有收据， 并对各支部每月党费收缴台账整理成册，确保台账清楚明白。通过定期举办党员培训班、发送微信提醒、领导班子带头执行并监督抓好党费缴纳工作等形式，把党费的收缴管理工作与党员队伍建设结合起来，提高党员按规定缴纳党费的自觉性。
4.关于党员队伍作风不过硬的问题
一是积极组织党员干部前往中央苏区廉政建设主题展馆、会址群参观学习，向廖俊波、涂太阳、人民满意派出所学习，传承红色基因，加强党性修养，推动党风廉政建设,加强党员干部作风建设。
二是在全镇机关干部职工中开展工作松弛专项整治活动，持之以恒落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正不良习气树立清风正气，解决干部队伍中存在的各种工作松弛突出问题，教育引导干部职工发扬苏区好作风，坚定敢于担当、奋发进取、勤政廉政的优良品格。对工作中存在问题的5名干部进行了诫勉谈话。
三是制定《古田镇推动工作“成效导向”实施方案》，健全《机关财务管理制度》，做好工作督查、狠抓落实，完善可执行、可监督、可操作、可问责的督查工作实施办法，并从严抓好制度实施。
（三）全面从严治党不力方面
1.关于主体责任落实不够到位的问题
一是明确党风廉政建设清单。建立健全《古田镇领导班子成员党风廉政“一岗双责”制度》，完善古田镇党风廉政责任分工，细化强化镇党委的主体责任、镇纪委的监督责任和班子成员的责任清单。要求班子成员不折不扣抓好落实，严格履行各自职责范围内的党风廉政建设工作。
二是加强党风廉政有效机制建设。建立完善一套操作性强的党风廉政制度，内容包含责任目标、规划、风险防控、学习教育、工作作风跟踪监督、汇报考核、责任追究等内容，形成长效机制，并明确由党风廉政领导小组办公室具体抓制度落实，规范监督追责程序，对落实不力进行督促，对落实不到位进行教育、追责。
三是全方位开展谈话教育，加强廉政风险防控。党委书记、镇长组织班子成员进行党风廉政谈话，谈话班子成员对所分管职责范围内的部室负责人进行党风廉政谈话。詹崇仁书记对重点岗位、重点领域、重点环节的相关责任人进行个别党风廉政谈话。
四是切实加强制度建设，严格按照中央八项规定精神、加强作风建设以及规范津贴补贴或福利发放的有关规定，认真学习、吃透上级部门关于各类工作经费管理和使用的文件精神，切实堵塞漏洞，推动形成从源头上防治违规发放津贴补贴或福利问题的长效机制。
2.关于日常教育监督失之于宽松软的问题
一是制定《古田镇廉政风险防控制度》，建立健全惩治和预防腐败体系，扎实推进反腐倡廉建设，有效提高预防腐败工作能力和水平。对廉政风险防控措施落实不力或者拒不执行的单位、部门及个人，依据相关规定，追究主管领导、部门负责人和直接责任人的责任。
二是从工程建设、资金管理、物资采购、干部任用、招投标等重点领域、重要环节入手，科学梳理排查廉政风险，健全工程建设、资金管理、干部任用内控机制。
三是建立完善一系列财务管理制度，努力形成用制度管权、按制度管事、以制度管人的廉政风险防控机制。
四是进一步完善机关考勤制度，严格执行请销假报告制度，镇效能办严格督查通报，机关考勤制度每周进行统计，每周例会对上周机关考勤情况进行通报。
3.关于纪委自身建设有待加强的问题
一是加强纪委干部队伍建设。印发党纪党规学习材料发给各纪委委员，强化学习教育，提升纪委委员作表率的纪检人意识。利用本地红色资源、廉政资源，组织纪委委员现场学习，加强党性修养，提高廉政意识，使廉政自律关口前移。
二是利用党员大会、微信群、微信公众号积极开展党风廉政建设宣传教育，加强党员干部的廉洁纪律教育。进一步加强对全镇党员干部的日常教育和监督管理，积极践行监督执纪“四种形态”，对干部身上存在的苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗，并及时进行谈话提醒纠正，对违纪违规的问题，做到有案必查。
三是建立完善机关内部管理制度，对理论学习、考勤、请销假、财务管理、公务接待、会议培训、“三公”经费支出、车辆和司机管理等制度进行修订完善，真正把制度约束转化为纪律自觉。
（四）违反中央八项规定精神方面
1.关于违规发放津补贴或福利的问题
一是切实加强制度建设，严格按照中央八项规定精神、加强作风建设以及规范津贴补贴或福利发放的有关规定，认真学习、吃透上级部门关于各类工作经费管理和使用的文件精神，切实堵塞漏洞，推动形成从源头上防治违规发放津贴补贴或福利问题的长效机制。
二是对2013年以来违规发放的津补贴涉及的人员、各项补贴名目及具体金额进行整理统计，共计2554777元。截止至1月12日已清退违规发放的津补贴共计2307119元。
三是2017年12月26日，邀请县审计局专家到我镇就财务方面的制度建设和内控管理等方面进行指导，并对财政所工作人员、机关财务人员、镇属企业财务人员进行业务培训，取得很好的业务效果。
四是加强宣传教育，组织部门负责人学习零户统管财务管理有关规定，严格执行中央八项规定精神。严格执行《村级财务监督管理制度》，召开村级财务制度培训会，明确村务监督委员会责任与义务，使村务监督委员会起到其应有的作用。
五是对3名相关责任人给予党内警告处分，对3名责任人进行诫勉谈话。多报的村干部新农保定补15500元已经清退到位。
2.关于公务接待规范执行不严的问题
一是完善《古田镇公务接待制度》，由分管接待的领导组织镇接待办人员、机关食堂负责人认真学习相关文件精神，严格执行制度、规定。
二是进一步强化公务接待审批管理，做到严格控制接待范围、严格执行接待标准、严格规范接待流程；加强内部管理，严格执行公务接待公函登记制度、原始菜单签字入账等要求，杜绝异地接待现象。
三是实行公务用车管理制度，完善《古田镇车辆管理制度》，机关公务车辆实行定点维修，车辆维修费用严格根据相关规定执行，杜绝违规报销的行为发生。
四是对存在问题的2名驾驶员按程序予以辞退。
4.关于慰问金发放标准不一的问题
制定了《古田镇慰问干部职工及其亲属（含村主干）若干规定》，明确慰问对象与标准、慰问组织、慰问组织安排等。
5.关于工会经费使用管理不规范的问题
一是集中学习《工会法》、全国总工会出台的《关于加强基础工会经费收支管理的通知》和《<关于加强基础工会经费收支管理的通知>的补充通知》等文件精神，健全《古田镇工会制度》，要求镇工会工作人员读透，学透、理解透，进一步明确工会经费开支使用的纪律。
二是完善镇工会经费的使用要求。明确镇工会经费可使用的范围、用途，强调经费开支使用的规范程序。严格执行工会财务管理制度，规范账户管理，杜绝在工会财务上违规报销的行为再次发生。
三是违规报销的差旅费7781元已于2018年1月2日前退回镇工会账户。
四是严格规范管理。每一笔开支都要严格审核，每年请县工会指导镇工会收支情况。按规定收取镇工会会员费，大力开展规定允许范围的工会活动，增强工会活力。
（五）选人用人不规范方面
1.关于违规任免干部及提高待遇的问题
一是完善《古田镇关于进一步严格干部管理队伍若干规定》，严格执行《公务员工资制度改革方案》、干部选拔任用工作条例等相关制度，严格执行《干部任免事项守则》。
二是党委发文免去违规任免干部职务，进行调整。
三是从2017年12月开始停止六类人员享受副科级领导待遇。
2.关于临时人员管理存在漏洞的问题
一是完善《古田镇机关管理制度汇编》，制定了《古田镇临时自聘人员管理办法》，由办公室主任组织临时人员学习管理办法和机关日常考勤管理制度。
二是严格执行上班签到，将考勤情况作为年度考核依据，组织纪委、效能办不定期开展专项督查，重点督查临时人员在岗在位情况，对违反《机关效能建设办法》的党员干部进行效能问责。
三是责成相关驾驶员退回为私车加油费用总计25033.92元。对存在问题的驾驶员1人进行诫勉谈话，1人进行批评教育，另外2人由所在乡镇党委进行党纪处分。
四是修订完善了《古田镇电力公司、龙口自来水有限公司财务管理制度》，镇属企业财务管理拟实行委派制度，建立《财务总监岗位职责》《财务总监工作职责》，财政所负责对镇属企业进行财务工作指导。
五是对镇属企业原会计、出纳予以辞退，按照有关程序办理辞退手续。
（六）扶贫攻坚工作方面
1.关于扶贫工作不够精准的问题
一是开展建档立卡贫困户精准识别“回头看”工作，提高建档立卡精准度，核查建档立卡贫困户精准识别前有车有房、国家公职人员、违规拆户分户等情况，开展建档立卡贫困户个税、工商、缴纳公积金、医疗保险等数据比对、核查，对符合贫困户退出标准的，上报上级审核予以退出，我镇共强制清退贫困户12户32人。
二是不断完善脱贫帮扶细化措施，针对建档立卡贫困户的致贫原因，不断完善脱贫帮扶细化措施的精准度，使贫困户享受到各项扶贫措施。积极开展竞争性扶贫项目，制订了铁皮石斛种植、贵妃鸡养殖、绿欣农业就业岗位等3个竞争性扶贫项目初步实施方案，目前已经有16户57人申报参加。
三是进一步完善干部挂钩帮扶制度，不断提升对贫困户跟踪管理服务水平。通过信息平台进行跟踪检查，进行线上线下信息比对，核查信息的真实性，了解掌握工作落实情况，提高扶贫工作的准确度和实效性。
四是针对贫困户退出不够精准的问题。做好动态调整工作，全面完善台账管理。结合市扶贫信息平台收入信息与挂钩干部实际走访帮扶情况，统计贫困户家庭人均纯收入，收入达到脱贫标准，且实现“两不愁、四保障”，确保贫困户稳定脱贫。
五是针对扶贫资金管理不够规范的问题。严格管理扶贫资金，用好用足扶贫政策，及时发放造福工程、生产扶持、就学资助、贷款贴息等扶贫补助资金，做到专款专用。对存在扶贫资金管理问题的村支部书记给予撤销党内职务处分，1人进行通报批评。
2.关于思想认识不够到位的问题
一是镇党委、政府高度重视，调整充实脱贫攻坚工作领导小组。根据上级文件精神和工作部署，制定年度脱贫攻坚方案，建立挂钩帮扶工作制度，调整充实镇扶贫办工作人员，完善办公设备。紧扣脱贫攻坚工作重心，召开党委会议或党政班子会议进行专题讨论研究、安排部署、狠抓落实。
二是镇村干部广泛宣传党和国家关于实施脱贫攻坚战役的重大方针政策，帮助落实好各项强农惠农政策和扶贫措施。
三是对思想认识不到位造成扶贫信息不准确、帮扶措施不精准的镇村干部进行问责追责，处以警告处分1人，诫勉谈话5人，提醒谈话1人，通报批评2人，批评教育6人。
三、持续深入整改，巩固巡察整改工作成果
1.持续整改，确保落实。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，坚决整改落实到位，如违规发放津补贴催退工作未完全整改到位，将根据具体情况采取有效措施持续加强催缴，要求限期退回。
2.建章立制，构建机制。以整改具体问题为切入点，深入查找深层次原因，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。已经建立的制度，狠抓制度落实，坚持制度不搞变通，执行制度敢于追责。对尚未建立管理制度的，一个月内限期建立，进一步规范工作程序，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，促进依法行政和依规办事。
3.举一反三，推进工作。以此次整改活动为契机，认真总结巡察整改工作，加快乡村旅游资源整合开发步伐，形成功能完善的古田旅游线路体系。着力推进以古田会址群为主的红色文物保护、利用和提升，充分挖掘古田这个“红色富矿”，把古田打造成为“弘扬光荣传统和优良作风”的思想政治教育圣地，让古田这块金字招牌更加夺目耀眼。
4.强化督查，严明纪律。开好巡察整改专题民主生活会，严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实镇纪委监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使我镇干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0597—3641595；通信地址：上杭县古田镇八甲村古田路52-1号，邮政编码：364201；电子信箱：gutian595@126.com。
中共古田镇委员会
2018年2月5日
