根据县委巡察工作统一部署，2019年11月28日至12月15日，县委巡察三组对县委老干部局（含关工委）开展了巡察，2020年4月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化主体责任，从严从实落实整改
（一）提高思想认识，强化政治担当。县委老干部局班子和干部职工充分认识到这次巡察是县委对县委老干部局党员领导干部的一次全面“政治体检”，充分体会到巡察组反馈的情况，提出的意见与建议，实事求是、全面客观，具有很强的政治性、针对性和指导性，对老干部局班子和干部职工进一步坚定政治立场，严明纪律规矩，具有十分重要的促进意义。老干部局全局上下把落实巡察整改作为当前最重要的工作任务，以高度负责的精神和认真扎实的态度抓紧抓实抓好。
（二）加强组织领导，落实整改责任。巡察组反馈意见后，老干部局及时召开全体干部职工会议，专题研究部署巡察反馈问题的整改工作。迅速成立了老干部局巡察整改工作领导小组，由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，股室负责人为成员，并下设办公室，加强巡察整改的组织领导。明确领导小组职责、整改内容、整改时限、整改要求、整改纪律，建立长效整改机制。
（三）制定整改方案，扎实推进整改。及时制定印发《中共上杭县委老干部局关于县委巡察三组反馈意见整改任务问题措施及责任分工一览表》，围绕巡察组反馈的20个具体问题制定了针对性的整改措施，明确了各个问题整改工作的责任领导、责任股室、责任人、整改措施和整改时限，逐类逐项分解落实巡察组反馈的各项问题，从严从实抓好整改工作。
（四）加强督促指导，确保取得实效。巡察整改期间，县委老干部局共召开了5次局务会议暨巡察整改工作领导小组工作会议，研究部署整改工作，全面掌握整改进度，解决存在的困难和问题。巡察整改领导小组办公室定期跟踪督办整改工作办理情况。整改工作开展以来，注重立行立改，建立健全了21项制度，确保取得实实在在的成效。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面
1.反馈问题：学习上形式主义，重留痕轻实效，与学懂弄通做实的要求有差距。
整改情况：一是提高认识，强化政治理论学习。加强党员干部政治理论学习，局领导班子把加强全体干部职工政治理论学习，提升队伍政治素养摆在更加重要位置突出抓好。二是落实制度，确保学习常态化。严格执行“三会一课”、主题党日等党内制度，制定学习计划，组织全体干部职工持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，习近平总书记重要讲话精神和县委县政府重大部署会议精神。三是强化监督，严格学习纪律。制定《中共上杭县委老干部局理论学习中心组2020年理论学习计划》，全年组织集体学习次数不少于12次，其中集中研讨式学习不少于4次；认真审核把关心得体会等材料。对全文抄袭网络的4名党员干部，由局长和分管领导对他们进行谈话提醒、批评教育。对撰写心得体会等材料提出要紧密结合实际，注重质量，并提交有关人员进行严格审核把关。
2.反馈问题：指导引导离退休干部理论学习不够。
整改情况：一是进一步发挥离退休干部党工委指导协调作用，制定《离退休干部党建工作挂钩联系指导服务制度》，密切与各离退休干部党支部所在单位（党委）的沟通联系，合力推进离退休干部教育管理工作。二是办好上杭县老干部党校，每年举办两期离退休干部党支部书记暨在职联络员培训班，进一步加强离退休干部政治理论学习。通过挂钩联系、送学上门、在线学习等形式，落实高龄离退休干部基本政治待遇。三是在“上杭离退休干部”微信公众号开辟学习专栏，及时把最新的政策、理论及相关指导思想传达给全县离退休干部。
3.反馈问题：意识形态工作不够重视。
整改情况：一是落实意识形态工作责任制。把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入重要议事日程，列入全局年度工作要点、党建工作责任制、党风廉政建设、全面从严治党责任落实和班子及班子成员、党员干部有关材料和报告的重要内容。二是加大理论学习力度。抓好全年理论学习计划落实，加大“学习强国”学习平台推广应用，积极组织干部职工参加“云课堂”直播课程等，强化党员干部政治理论学习的实效性。三是加强阵地管控。加强“上杭离退休干部”微信公众号、宣传栏、报告会、讲座等阵地建设和管控，坚持正确的政治方向和导向。健全完善《落实意识形态工作责任制实施方案》《宣传思想文化重要工作事项请示报告制度》《微信公众平台管理办法》《网络舆情处置预案》等制度和预案，夯实意识形态阵地制度基础。
4.反馈问题：推进离退休干部党组织建设工作不全面。
整改情况：一是进一步加强离退休干部党建工作力度，主要领导亲自带队，深入各离退休干部党组织，通过实地调研、与所在单位（党委）领导密切沟通交流、拨付专项经费进行升级改造等形式，以点带面推动我县离退休干部党组织建设。积极打造了县农业农村局离退休党支部、临江镇镇东社区第一党支部、临江镇镇西社区第一党支部、紫金矿业集团股份有限公司退休人员党支部、上杭一中离退休党支部等5个推荐市级离退休干部示范党支部，其中县农业农村局离退休党支部被市委老干部局推荐为省级离退休干部示范党支部。二是认真摸排我县离退休干部党员分布及结构情况，与离退休干部党员所在单位和乡镇密切联系沟通，起草出台推进离退休干部党组织建设的相关文件，全力推进符合条件的县直单位和条件成熟的乡镇成立离退休干部党组织。6月8日，县纪委监委离退休支部成立。
5.反馈问题：落实省委老干部局《关于进一步做好离休干部精准服务工作的通知》不到位。
整改情况：一是下发《开展精准服务离休干部工作调查的通知》，定期跟踪龙岩禾康智慧养老服务公司对离休干部的服务情况，多走访离休干部，及时了解离休干部接受服务情况，做到根据离休干部需求灵活调整服务内容。2020年春节后至今，共走访老干部39人次，慰问住院老干部19人次，送发住院慰问金4100元，按照离休干部需求，指导政府购买服务离休干部公司服务离休干部111人次。二是协调禾康智慧养老服务公司把服务延伸至部分乡镇，为乡镇居住的离休干部提供精准服务，减轻农村离休干部家庭的生活负担。目前禾康智慧养老服务公司在才溪、古田已经建立居家养老服务站，并逐步开展一些集体服务老年人活动，在古田镇居住生活有4位离休干部，且年龄在90至103岁之间，我们将根据离休干部所需指导服务公司进行开展精准服务，尽力帮助离休干部解决一些生活上的难题，让离休干部安享晚年。三是结合实际转发《关于做好省直单位离退休干部工作有关具体事项的通知》，进一步推动精准化、规范化建设，提高老干部工作质量。
6.反馈问题：落实县委主要领导批示“统筹做好各项涉老工作，以党建带关工委建设工作”意见不到位。
整改情况：一是开展“基层建设提升年”活动。6月2日制定下发《关于开展“基层建设提升年”活动实施方案》，6月5日召开全县“基层建设提升年”活动动员大会，在全县深入开展“基层建设提升年”活动，加强基层关工委组织、班子、队伍建设，增强基层组织的凝聚力、战斗力。把关心下一代工作纳入基层党建目标管理考评范围，单独给分值，考评结果与乡镇、县直的绩效挂钩，有力促进基层关工委各项建设。二是重视与各涉老部门沟通联系，发挥老同志正能量。县委老干部班子成员不定期走访各涉老部门，听取意见建议，重大问题局务会及时研究解决。充分发挥我局牵头组建的“杭川夕阳红”志愿服务队作用，吸收各单位离退休干部党员、老年大学学员、各涉老团体人员等共计300余人参加，并积极开展免费义诊、爱心帮扶、文明创城、扫黑除恶知识普及、老年人健康常识宣讲等各项活动。今年1月份以来，结合疫情防控工作，广大离退休干部奋勇当先，在社区防控、捐资捐款、医疗咨询、联防联控等各个方面发挥了积极作用，起到了良好的社会效应和宣传效果。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
7.反馈问题：全面从严治党重形式、轻落实。
整改情况：一是履行好主要领导全面从严治党第一责任人职责。认真组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，贯彻落实有关责任内容。结合实际抓好《中共龙岩市委关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见》及我县具体举措的贯彻落实，每半年专题研究1次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，及时分解全面从严治党和党风廉政建设工作任务，传导管党治党压力。二是健全完善有关制度文件。完善班子成员分工文件，具体明确党风廉政建设分管领导以及各自分管领域“一岗双责”内容；结合实际制定全面从严治党、党风廉政建设主体责任清单，明确年度工作任务安排；重新制定《中共上杭县委老干部局机关会议制度》，明确议事范围，规范议事程序，研究“三重一大”事项前及时向派驻纪检监察组报告并邀请他们参加会议。三是进一步落实“私车公养”自查工作。进一步对我局原有两辆公务用车（闽F30024别克商务车，闽F30054格蓝迪商务车）节假日及异常加油情况进行清理核查。四是加强对所属事业单位的财务监管。对县关工委、县老体协1万元以上开支，须经县委老干部局局务会议研究审批。
8.反馈问题：监督基础不实。
整改情况：一是加强与派驻县委组织部纪检监察组沟通联系，局务会议研究“三重一大”事项时，邀请派驻纪检监察组参加，增强主动接受监督意识。二是规范管理国有资产，建立健全《中共上杭县委老干部局与县纪委监委派驻县委组织部纪检监察组联系制度》《中共上杭县委老干部局国有资产管理制度》，进一步规范和加强全局国有资产管理，进一步落实对占有、使用国有资产的管理主体责任。
9.反馈问题：落实中央八项规定及其实施细则精神不严格。
整改情况：一是制定出台《中共上杭县委老干部局公务接待管理办法》，进一步规范县委老干部局公务接待工作。严格遵循“先审批、后接待”的程序，严禁无公函、超范围、超标准接待，做到公函、接待审批单、接待清单、费用结算明细清单、发票“五单”齐全。二是做好县老年大学规范招收学员工作。按照县老年大学发展情况，每学期前科学制定招生计划和确定招生简章，并在县老年人活动中心东门入口处和“上杭离退休干部”微信公众号的上杭老年大学报名系统通知公告栏向全社会公布，招生中严格按照招生简章和招生计划执行，并落实老年教育收费制度，认真做好新老学员报名、缴费等工作。建立公开公平公正的招生制度，破除特权思想，为更多老年人提供就学机会。三是关工委对公车使用情况进行自查，2018年8月30日清退不合理加油款127.75元，2020年1月10日清退不合理加油款502.88元。四是关工委建立公务用车使用管理制度，对公车使用进行登记、审批。
10.反馈问题：财务制度执行不规范。
整改情况：一是修订完善《机关财务管理制度》，进一步规范和完善单位内部财务管理制度。二是规范报销手续，购买办公用品无清单不予入账报销。三是县关工委车辆维修严格执行“先审批、后维修”、定点维修，做到维修审批单、费用结算明细清单、发票齐全。四是严格执行杭政办〔2018〕130号、〔2020〕5号文件精神，规范报销差旅费。针对2016年8月老年大学个别人员黄山培训，未经批准延长出差期限，2020年6月10日相关人员已退回2139元差旅费；关工委对2013年以来报销的差旅费进行自查，发现不合理报销差旅费3笔计601元，2020年4月30日清退2笔401元，还有1笔200元因当事人联系不上无法清退。五是县关工委规范财务审批手续，对2018年12月征订2019年度《中国火炬》杂志代收代付款补全领导审批手续，2020年开始由乡镇、县直关工委自行征订，不再代收代付。
11.反馈问题：工程项目管理不规范。
整改情况：一是加强《福建省级政府投资项目代建制管理办法（试行）》等政策法规的学习，依法依规执行政策法规标准，杜绝类似情况发生。二是加快推进竣工结算评审。至2020年6月20日止，已完成竣工结算评审项目工程3个，正在竣工结算评审项目工程8个（县财政投资评审中心评审3个，委托有相应资质的社会中介机构评审5个）。督促有关施工单位配合做好有关工作，加强与县财政投资评审中心和有关社会中介机构对接复核，及时反馈。项目工程竣工结算审定后，按要求编制项目竣工财务结算。
（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
12.反馈问题：落实党建工作责任制不到位。
整改情况：一是强化支部书记抓党建第一责任人责任意识，主动作为，层层分解并压实党建工作职责，健全党支部规章制度。及时根据单位人员调整，配齐配强了局机关党支部班子成员，明确相关职责和要求，强化责任落实。二是认真贯彻落实全面从严治党各项工作要求，严肃党内工作纪律，严格执行党组织换届选举各项工作要求。三是突出离退休干部党员作用发挥和为党和人民的事业增添正能量这一主线，结合老党员区域分布、身体状况、志趣爱好和专业特长等因素，积极引导老党员参与到综治平安建设，宣传方针政策、收集民情民意、文化活动宣传和爱心帮扶等工作中，成为群众信任的“领头雁”。分别在才溪镇下才村打造了模范苏区老党员工作室和茶地镇茶地村全国劳动模范陈进周老党员工作室，正在推进谢济南老党员工作室和老农人老党员工作室创建工作。
13.反馈问题：党内政治生活不规范。
整改情况：一是规范和加强中心组学习、“三会一课”、主题党日等教育活动，每月以集中学习和主题党日等形式开展学习教育活动，强化学习效果检查，每次安排3-4名党员干部谈学习心得和感悟，严格抓好党员干部思想政治教育，提升党员干部党性修养和政治敏感性；规范述职述廉报告撰写，严格材料把关和审核工作，对不符合要求的一律退回重写。二是组织党员干部重温学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范党内称呼；切实转变作风，自觉净化党内政治生态，在工作中发挥党员先锋模范作用。三是强化思想政治意识，严肃党内政治生活，对照上级要求不折不扣开好2019年度组织生活会和民主生活会，开好巡察整改专题民主生活会，用好批评和自我批评武器。
14.反馈问题：干部担当进取精神不够。
整改情况：一是下发《关于调整工作人员分组挂钩联系老干部及离休干部无工作遗属的通知》，经常督促挂钩联系老干部工作人员对老干部进行经常性的走访或电话联系，熟悉所挂钩老干部的身体和家庭情况，发现情况及时汇报并与相关人员及时前往给予关心和帮助，让老干部在政治上和生活上真正得到组织的关心和帮助。6月份，在得知个别离休干部生病严重导致生活部分无法自理，及时组织相关人员前往看望慰问，并按照相关程序为离休干部办理每月增加2500元护理费的相关审批手续，减轻离休干部的家庭经济负担。二是加强干部职工的政治理论和业务知识的学习，严格按照单位学习制度组织学习，要求工作人员要提高站位、深化认识、学以致用，提高对老干部的服务水平和效果。三是健全干部管理机制。修订完善《考勤制度》，增加考勤签退，规范执行请销假制度，严格执行年休假制度；制定《平时考核工作实施方案（试行）》，通过季度考评的办法，调动干部职工的工作积极性；局机关工会按照规范要求组织工会会员积极开展文体活动和慰问工作，活跃工作氛围，增进团结协作；对综合股股长、宣传保障股股长、离休干部服务所副所长等3个股级岗位进行交流轮岗，对县老年大学、县关心下一代工作服务中心、县老年人体育健身中心3个所属事业单位股级岗位职务人选进行了明确。四是规范县老年大学招生行为。严格按照招生简章开展招生工作，对不符合招生对象条件的一律不招。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
对巡察反馈存在的问题，已经按有关规定对相关责任人进行了处理，其中责令检查1人、批评教育1人。
四、需要进一步整改的事项及措施
1. 推进离退休干部党组织建设工作不全面
未完成原因：与县直有关单位和乡镇联系沟通、业务指导不够，工作推动力度不大。
下一步举措：结合创建示范离退休党支部工作，深入县直有关单位，推动符合成立条件尚未组建离退休干部党组织的县直单位做好加快组建。在打造茶地镇、才溪镇下才村发坑“老党员工作室”基础上，起草出台推进离退休干部党组织建设的相关文件，加快推进条件成熟的乡镇组建离退休干部党组织。
2.县老年人活动中心建设项目竣工结算评审滞后
未完成原因：县财政投资评审中心和有关社会中介机构对已受理的8个项目竣工结算材料还在初步审核当中，有些项目在补齐资料，有些项目在复核中。
下一步举措：继续督促有关施工单位配合做好有关工作，继续做好与县财政投资评审中心和有关社会中介机构沟通联系工作。项目工程竣工结算初审意见出具后，按时提交书面反馈意见，评审报告出具后，按要求编制项目竣工财务结算，接受今年县委审计委员会确定的工程项目竣工决算审计，2020年12月31日前完成审计。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-3842970；通信地址：上杭县临江镇紫金南路10号中共上杭县委老干部局；邮政编码：364200；电子邮箱：shlgbj88@163.com。
中共上杭县委老干部局
2020年7月10日
