根据县委巡察工作的统一部署，2022年4月18日至5月18日，县委巡察二组对珊瑚乡党委开展了巡察。9月19日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）加强组织领导，形成工作合力。成立了以乡党委书记为组长，乡长、党委副书记为副组长，班子其他成员为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室在党政综合办，办公室主任由党委副书记兼任，成员从党政综合办、党建办、纪委、宣传办等部门抽调精干力量组成，具体负责整改日常推进工作，构建起了巡察整改工作的领导、执行、监督框架。
（二）制定整改方案，明确责任分工。为扎实推进巡察反馈意见的整改工作，乡党委专门召开党委会议专题研究巡察整改工作，制定并印发了《珊瑚乡党委落实县委巡察二组反馈意见的整改方案》及整改清单，明确了整改措施、责任领导、责任部门及整改时限，要求相关领导和部门紧盯问题不放过，对反馈问题实行对账销号，确保巡察反馈问题的整改件件有安排、事事有人抓、整改有措施、完成有时限。
（三）加强督促指导，推动整改落实。三个月来，乡党委书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；班子其他成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实；乡整改领导小组多次对整改工作的推进情况进行协调、督促；相关部门结合乡党委下发的整改方案和问题清单，逐条对照检查，逐件研究，全面推动问题的整改落实。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.关于学习贯彻新思想不够全面深入的问题
（1）反馈的问题：理论学习缺乏政治敏锐性，对习近平总书记关于农业农村工作重要指示以及省委、市委、县委关于耕地保护和粮食安全有关工作要求领会不深，未专门组织学习习近平总书记关于“三农”工作和耕地保护重要指示精神。2022年省委提出“三提三效”行动以来，乡党委未组织传达学习，无贯彻落实意见。
整改情况（已完成整改）：一是完善党委理论学习中心组学习计划。第一时间将习近平总书记关于“三农”工作和耕地保护重要指示精神列入中心组学习计划，对习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神、上级粮食安全和耕地保护工作专题会精神进行了学习，党委书记根据学习情况对我乡“三农”工作进行了再部署，要求各村切实做好粮食安全、耕地非粮化整治工作。二是加强机关干部政策理论学习。传达学习了县委农村工作领导小组印发的《上杭县抛荒耕地专项整治行动实施方案》，并通报了全乡工作开展情况及各村抛荒地情况；传达学习了省、市、县耕地非粮化整治工作会议精神，并由各挂村领导将会议精神传达至5个村。三是加快“三提三效”行动落实。及时传达学习了县委“三提三效”行动方案，结合实际制定并印发《珊瑚乡“提高效率、提升效能、提增效益”行动方案》文件，行动方案中细化分解了每项措施的牵头领导、责任部门，并每季度对照行动方案要求向县委汇报一次亮点工作。
2.关于主动谋划争先进位意识不强的问题
（2）反馈的问题：发展嗅觉不灵敏。没有准确抓牢城区饮用水源保护地和农业乡镇的角色定位，乡村两级策划项目和向上争取资金、政策方面明显不足。
整改情况（已完成整改）：一是加强项目策划。结合珊瑚实际策划生成珊瑚乡抽水蓄能项目、珊瑚乡梦宏居红色旅游建设项目、珊瑚乡北溪南溪段治理工程项目，其中珊瑚乡抽水蓄能项目现正积极向上争取列入省、市项目库。成功向上争取2022年度汀江（韩江）流域中央奖励资金和广东省生态补偿资金，拟实施上杭县横滩饮用水源保护区水质安全保障工程（珊瑚段），预计2023年6月份开工建设。策划生成珊瑚乡水生态环境综合治理工程项目，现已完成可研编制，正进行中央及省级环保项目库入库程序。二是加强队伍建设。通过岗位双向选择，指派经济发展办工作人员专门负责招商、项目及经济工作，学习研究政策，掌握项目申报流程。指派便民服务中心主任协管工业、经贸、发改、统计、服务业、招商引资等工作，全力配合做好我乡经济发展工作。三是加强制度建设。研究制定《珊瑚乡促进产业发展实施方案（修订）》，落实领导干部带头招商及项目策划机制，加大对项目的谋划、对接力度，任务落实到人到村，并由分管招商、项目领导及项目行业分管领导共同跟踪项目推进情况，实行定期会商、研讨制度，保证项目顺利落地完成。
（3）反馈的问题：主动靠前意识不强。招商引资工作责任感和使命感欠缺，为企业纾困和服务意识不强。
整改情况（已完成整改）：一是加大招商引资力度。落实领导干部带头招商引资工作机制，按照班子成员每年带头引进一个企业的要求，今年以来已引进16家企业入驻我乡（其中建筑业9家，工业企业1家，商贸业6家）。二是加强企业培育力度。2022年度已签订拟培育限上企业协议12家，截至目前，提交申报入库企业6家，已成功入库4家（其中规上工业1家，规上服务业1家，商贸业2家）。三是持续做好重点项目跟踪对接。由人大主席、便民服务中心主任牵头，经济发展办工作人员负责，专门对接市、县重点项目绿和环保年产40万吨新型水处理净化剂（废酸利用）项目。现该项目已于2022年10月9日开工厂房建设，按照施工进度，预计2022年年底完成主体厂房建设，2023年9月投产增效。四是落实长效发展机制。针对重大招商、重点项目的跟踪推进，落实成立专班专人负责机制，实行乡党政主要领导负责制，领域分管领导亲自抓，经济发展部门驻点服务，每周一次报告会商等工作措施，确保招好商、招大商，保证项目能如期开工、按期竣工投产。
（4）反馈的问题：发展动力不足。发展目标任务停留在纸面上。
整改情况（已完成整改）：一是全力推动目标实现。2022年下半年推进实施上杭县城乡供水一体化（西北片区）工程，完成上、下珊瑚供水工程，切实保障我乡人饮水安全，有力推动“十个一”中保障人饮水目标的完成。争取县级资金用于农贸市场及集镇改造提升项目，预计2023年1月底完成，集镇面貌进一步提升。二是大力开展招商工作。研究制定《珊瑚乡关于促进产业发展的实施办法（修订）》（珊政〔2022〕14号）《珊瑚乡开展2022年“村企联建”工作实施方案》（珊委〔2022〕23号）等政策文件，立足珊瑚红色资源优势，全面梳理招商载体，明确招商方向，主动“走出去”，精准“请进来”，不断拓宽招商引资的视野和渠道。积极组织招商队伍前往福州、晋江、江浙等地区进行考察招商共10余次。2022年引进19家企业入驻我乡，全年完成乡本级财政收入460余万元，增长191.26%。辖区5个村与21家企业达成联建协议，联建内容涉及农业、建筑、工业、通信等行业，预计各村每年村财增收5-20万元。计划于2023年春节前后全面兑现企业返税和各项激励奖励。三是有力推动经济指标。由便民服务中心主任牵头、乡经济发展办工作人员负责，每周至少走访企业一次，并主动对接县商务局、统计局跟踪各项经济指标完成情况。截至2022年11月，我乡社会消费品零售总额增速21.9%，全县排名第12；规模工业总产值同比增长11.7%。
3.关于推动农业产业发展工作不扎实的问题
（5）反馈的问题：“三农”工作重要性认识不足。粮食生产工作重视不够，相关领导干部工作作风不够扎实。
整改情况（已完成整改）：一是加强组织领导。成立珊瑚乡粮食生产工作领导小组，印发了《关于成立粮食生产工作领导小组的通知》（珊委〔2022〕8号），明确党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，切实扛起属地主体责任。下发了《珊瑚乡2022年粮食生产目标任务》（珊委〔2022〕10号）的通知，督促各村认真抓好落实，确保完成上级下达的粮食播种任务。二是加强农技干部队伍建设。2022年9月充实了1名年轻事业干部到农技干部队伍中，并派往县农业农村局进行一个星期的跟班学习。同时组织3名农技干部重新到五新示范点进行四至界线认定。三是积极落实整改要求。乡农技干部、村两委干部组织11户种植户在下珊瑚村部召开复耕整改专题工作会议，提出整改措施，下珊瑚村五新示范点被农户种植槟榔芋已于2022年3月31日前组织完成复耕。2022年下半年，对五新示范片的种植户加大了宣传引导力度，农技干部及村两委积极入户解读耕地保护政策，明确耕地是用来种粮食的，并加大了惠农强农政策的宣传。2022年6月上旬再次认真核对耕地作物种植数据，建立台帐档案，做到底数清，数据明。下一步，农技部门将对各村每年上半年的种植数据进行动态跟踪管理，建立“一村一档”。
（6）反馈的问题：特色农业产业发展不明显。特色农业产业发展思路不明、办法不多，对农业产业挖掘利用不够，没有形成规模化、产业化、品牌化，对农业龙头企业和种植大户的培育引导不力，全乡市级以上农民专业合作社没有一家。
整改情况（已完成整改）：一是加强培育力度。农技部门结合珊瑚实际，因地制宜，大力培育种粮经营主体，协调帮助有种植基础的经营主体流转耕地，以点带面，积极发挥示范带动作用。2022年上半年培育的百亩种粮大户下珊瑚金色千家家庭农场于2022年9月通过县农业农村局验收，被评为县级示范家庭农场。截止2022年12月，我乡30亩以上的种粮大户有8户共计556亩，其中百亩以上的种粮大户2户。计划于2023年、2024年在下坑村、华竹畲族村各培育一户种粮大户。二是强化品牌创建。2023年将针对我乡的特色产业百香果和脐橙产业，通过加强与上级农业部门沟通对接，加大品牌创建力度，打造上、下珊瑚“一村一品”。
（7）反馈的问题：农田水利设施建管不到位。一是农田水利设施建设投入不足；二是农田水利设施管护缺失。
整改情况（已完成整改）：一是积极对上沟通，争取项目资金。2022年8月底，完成上珊瑚村2.5公里标准化渠道建设；向上争取13万元完成上珊瑚村、下珊瑚村、下坑村、彩坑村4座陂圳修复。2022年9月至11月争取农业生产救灾资金5.05万元和农田水利建设资金10万元，用于农田水利设施建设。在向上争取资金的同时，加大了本级财政投入，每年由乡财统筹10万元专项资金用于农田水利基础设施建设和修缮。二是落实管护主体，完善激励机制。对各村水利协会的运行情况进行梳理，2022年12月初对未运行、未发挥作用的华竹畲族村、下珊瑚村水利协会给予注销，待2023年条件成熟再重新注册。对运行较好的村级水利协会将在2023年加大农田水利设施管护资金的投入，形成“运管好，有倾斜”的激励机制。三是明确目标任务，制定整治方案。针对抛荒耕地问题，成立了抛荒耕地复垦工作领导小组，制订了《珊瑚乡抛荒耕地专项整治行动实施方案》（珊政〔2022〕30号）,明确了整治目标任务。2022年已完成抛荒耕地复垦45.7亩，并于2022年12月初通过了县农业农村局验收。2023年计划完成抛荒耕地复垦323亩，正在制定分解方案，至2027年全面完成抛荒耕地复垦任务。
（8）反馈的问题：耕地非粮化问题突出。乡党委政府对“三农”工作，特别是粮食安全问题，从思想认识到贯彻执行存在偏差。
整改情况（已完成整改）：一是提高思想认识。组织学习了习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神、上级粮食安全和耕地保护工作专题会精神，并研究我乡贯彻意见，要求全体乡、村干部要扛起粮食生产的政治责任，落实完成2022年分解到各村的粮食生产目标任务。二是落实主体责任。按属地管理原则，以村为单位，加大了对种植户流转耕地用于“非粮化”种植劝导力度，明确种植大户的“非粮化”耕地不进行农田基础设施建设和修复。对于种植槟榔芋等非粮食经济作物采取先易后难、逐年整治的方式进行分类处置。2022年3月在五新示范片整改了种植槟榔芋复耕种植水稻22.3亩，128亩五新示范片种植早、中、晚稻共计159亩，并于2022年11月通过了县农业农村局验收；并召开了耕地流出问题排查整改工作专题会议，2022年8月完成耕地流出整治任务14亩；2022年10月召开了防止耕地“非粮化”工作会议，截止2022年12月，新动员了种植槟榔芋的农户2023年改种烤烟（烟后稻）118亩（华竹畲族村60亩、下坑村58亩）。三是加大宣传力度。充分发挥各类宣传媒介作用，通过会议、微信群、朋友圈、LED显示屏等接地气的形式开展好粮食生产相关政策法规的宣传工作，营造良好與论氛围。截至12月累计开展集中宣传2次，发放宣传单500多份，微信宣传转发推送2000多人。
4.关于推动乡村振兴发展质量不高的问题
（9）反馈的问题：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接不够。激励性扶贫项目后续跟踪不到位，可持续性不强，没有形成产业带动效益。
整改情况（已完成整改）：一是保护扶持优势农产业。加大对我乡脐橙种植、百香果种植、茶油种植和种粮大户等的培养和资金扶持力度，2022年以来累计发放各类扶持资金9万余元；继续实施脐橙种植激励性扶贫项目，采用“企业+合作社+脱贫户”的模式为企业、脱贫户增收，达到互利共赢；结合实际鼓励群众和脱贫户发展“庭院经济”，2022年6月，我乡根据脱贫户发展“庭院经济”情况发放产业扶贫补助资金14.16万元，受益脱困户88户。二是加强业务知识培训。通过市级下派我乡上珊瑚村第一支书，强化与龙岩技师学院的长期合作，同时邀请县科协到我乡开展中草药种植技术培训班，提升脱贫户个人素质和就业能力。三是谋划发展新特色产业。结合政策和我乡实际，努力探索“骨碎补”“珊瑚菌”等林下经济的种植之路；做好珊瑚“水”“林”“田”文章，积极争取“珊瑚乡山水田园综合体”项目，努力为解决产业带动效益和持续性等问题打开新局面。
5.关于意识形态领域斗争能力弱化的问题
（12）反馈的问题：在精神文明创建、宗教事务管理、打击整治邪教和非法传教活动等方面不深入，群众集资违规修建庵、“风水桥”等陋习仍存。
整改情况（已完成整改）：一是提高思想认识。加强对意识形态领域工作的组织领导，由宣传委员向乡党委做出相关问题的说明。2022年专题研究意识形态工作1次，综合研判分析当前意识形态存在问题，并通报意识形态领域情况；党委理论学习中心组安排意识形态（网络意识形态）工作专题学习1次。二是强化宣传引导。大力宣传社会主义核心价值观、中华优秀传统文化，集镇沿街设置宣传标语等200多处；同时积极开展“珊色瑚光”书画摄影展等精神文明建设活动，进一步弘扬珊瑚红色文化，树立正确的人生观、价值观、世界观。三是全力开展反邪教工作。2022年度已安排的进机关、学校、社区、宗教场所开展反邪教专题宣传6场次，开展集镇圩天综合宣传16场次，在各村法治宣传专栏、LED电子屏张贴播放反邪教宣传资料20余条，利用疫情防控、“两治一拆”“平安三率测评”等入户宣传为契机发放反邪教宣传资料7000余份。在2022年已召开的前三季度全乡综治联席工作会议上对反邪教斗争形势进行了分析研判，并对各村参会人员就打击治理邪教组织、排摸非法传教场所等业务工作进行培训。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于形式主义、官僚主义问题仍然存在的问题
（13）反馈的问题：特权思想仍存，作风漂浮，重表面轻实质。
整改情况（已完成整改）：一是规范绩效管理。根据上级有关二级绩效管理规定，及时优化我乡二级绩效管理方案，并严格根据我乡制定的二级绩效管理方案，按考勤管理100分、工作岗位300分、工作成效500分、民主测评100分的形式计算总得分，再由分数高低来确定评定等次，确保获得“优秀”等次的人员比例控制在单位本层级总人数的20%以内，获得“合格”等次的人员比例不低于单位本层级总人数的10%。二是加强思想教育。由现任办公室分管领导对现任办公室材料起草者进行谈心谈话。以后再出现此类形式主义行为时，先由分管领导进行批评教育，如果情节较为严重的，将由效能办进行通报批评。
（14）反馈的问题：个别干部宗旨意识淡薄，服务群众存在不作为慢作为。
整改情况（已完成整改）：一是及时跟进落实。对农村建房审批时间过长的农户已通过乡党委扩大会议进行研究，相关的农村宅基地审批书及建设规划许可证于2022年5月初发放。相关群众的补助申请已及时受理并成功办理。二是抓好改进问责。便民服务中心已印制一批办件一次性告知书，详细说明办理个人建房所需材料及流程，让群众少跑缩短办理时间；同时明确经管站、自然资源所、村建站等部门的分工合作，进一步提高建房审批速度；建房申请“联审”完成的材料将尽快提请上党委（扩大）会，会后及时将批准书、许可证等发放至群众手中。乡党委对相关责任人进行了诫勉谈话。三是加强内部监督。由乡效能办负责，每月对各部门服务群众、审批办理事项等情况进行抽查，对审批办理事项未在规定时间内给予办结的，及时上报给相关分管领导，并督促其及时办结，对一时无法办结的事项由相关部门向乡效能办做出情况说明。同时，在乡便民服务中心门口设置了群众意见反馈箱，由便民服务中心干事每月进行收集，并将相关建议意见向分管领导反馈，再由相关领导根据反馈建议意见改进相关工作。
7.关于执行中央八项规定精神存在偏差的问题
（16）反馈的问题：公务接待管理不严。存在公务接待审批清单未审批签字、超人数陪同及超范围接待等情况。
整改情况（已完成整改）：一是严肃接待纪律。组织分管领导、党政办经办人员、食堂承包人员召开机关食堂用餐及审批制度专题会议，对出现的企业等单位超范围非公务接待问题进行剖析研究，明确杜绝超范围接待，重申今后公务接待由党政办统一安排，实行先审批后接待制度，并严格实行“三单一函”制，未经党政办安排的接待今后一律不予报销。二是进行工作提醒。分管后勤领导对党政办经办人进行工作提醒，要求今后严格按规定进行接待安排。三是完善内控机制。2022年9月，我乡出台《珊瑚乡机关管理制度汇编》（党政办〔2022〕4号），根据上级公务接待有关要求对其中《珊瑚乡后勤管理制度》进行了更新完善，并要求乡机关食堂对菜单价目进行规范，确保结算菜单价格明确。
8.关于财务管理制度执行不严的问题
（17）反馈的问题：机关财务管理薄弱。财务人员业务能力不足且更换频繁、移交手续不规范，财务管理混乱、数据失真，支出审核不严、单据不全、手续不完整，经费报销单出现供货商作为经办人、跨多年度报销差旅费、大额现金支付等现象。
整改情况（已完成整改）：一是提高财务人员能力。分管财务的领导组织财务相关人员开展谈话，提升财务人员的思想认识，并鼓励财务人员报考会计职称考试，督促财务人员进行会计网上继续教育，不断更新业务知识，提高业务能力和管理水平。二是健全财务管理制度。加强内部控制管理，更新制定了《珊瑚乡财务管理制度》并纳入我乡机关管理制度汇编，制度明确了会计人员移交程序、票据审核、审批人分别为机关会计和乡长、发票填写必须项目齐全、规范、须有经办证明人签字等内容。三是对有关人员进行追责问责。由分管财务的领导对原责任人在财务管理方面存的审核不严问题进行谈话提醒，并要求现任机关财务会计按规定办理好移交手续；将相关责任人问题移交有关部门处置。
9.关于工程项目建设管理方面问题突出的问题
（19）反馈的问题：工程项目建设管理不规范。存在合同没有签订日期，合同签订早于中标通知书发出时间，现场签证时间早于项目开工时间或在项目完工之后，材料进场没有验收单，项目完工后无验收或验收走过场，工程进度款按预算审核或概算清单量进行支付，未按实际完成的工程量拨付，经费报销单、发票无经办人签字；实际施工完成量没有监理、业主审核等情况；项目未通过招标、竞争性谈判或询价等方式发包；工程资料缺失现象严重等问题。
整改情况（已整改完成）：一是全面开展排查。对全乡从2018年以来的项目资料进行再次排查，对存在问题立即进行整改。同时，修订印发了《珊瑚乡机关制度汇编》，进一步规范公章管理制度，由党政综合办公室专人负责公章管理，在盖章前严格审核落款时间、经办人员、证明人员等有关内容是否合规。二是强化职能监督。由各责任部门牵头，定期对工程招标、验收、资金拨付等关键环节进行自查一次，对发现问题，及时抓好整改，提高干部责任意识和风险意识。三是规范项目程序。指派本单位具备项目建设领域专业能力的干部刘小华协助指导审核把关我乡在建项目工程材料，尽量避免合同把关不严问题。同时组织财政所、项目有关部门学习《龙岩市人民政府关于进一步加强和规范招标投标工作的意见》，严格按有关规定对项目进行发包。
（20）反馈的问题：工程建设领域廉洁风险较大。多个项目未按实际完成量结算价款、同一项目签订两份不同价款合同、将工程指定给无资质的个人实施。
整改情况（已整改完成）：一是严把设计关，在项目设计阶段，要求设计单位及建设单位参加现场设计，尽量不出现变更设计的情况，保证项目设计合理规范、切合实际。二是严把质量关，项目开工后，严格要求监理公司落实现场旁站制，监督施工方按图施工，把好质量把关，发现问题及时上报，与建设单位一起监督施工方整改至达标为止，确保项目工程量达到设计要求。三是严把竣工结算关，项目完工后，由各参建单位一起参与竣工验收，对未按设计要求完成的项目，加强核算核减，签字确认，严格按照项目工程实际完成量结算价款，不得出现超合同结算情况。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
10.关于党建工作责任落实不到位的问题
（21）反馈的问题：党建引领作用发挥不明显，深化提升党员践诺评星机制不够，无新举措，党建工作氛围不浓，全乡无可供学习的党建示范点。
整改情况（已完成整改）：全面推行党员量化积分管理，持续深化“践诺评星”党建品牌，深化提升党员“践诺评星”机制，细化量化党员评星标准，形成以党员个体带动全家、以党员家庭带动全村群众创先争优良好局面，2022年全乡152个党员家庭参与“践诺评星”。创新“村企联建”党建品牌，建立村企党组织互帮互助机制，2022年全乡引进企业16家，乡级税收459.12万元，实现同比增长182%，参与村企联建的行政村集体经济收入同比增长10%-20%。
（22）反馈的问题：支部战斗堡垒作用发挥不明显，农村党组织、党员在乡村振兴、“两治一拆”、人居环境整治、疫情防控等工作中示范引领作用发挥不足。
整改情况（已完成整改）：一是强化思想教育。依托辖区内“红色文化研究基地”梦宏居、“廉政教育基地”爱溪书屋，开设“红土初心”讲堂，实施党员群众政治轮训行动200余人次，传承珊瑚“有为有守，勤政廉洁”的“月广”精神，筑牢党员干部“红色根基”，激励党员干部担当作为。二是选树先进典型。开展“先锋选树”活动，选树优秀村主干1名，优秀村干部5名，乡级优秀工作者10名，用榜样的力量激发党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。三是强化氛围营造。组织党员干部参与“两治一拆”、集镇环境综合整治志愿活动、疫情防控“暖心行动”300余人次，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，并通过发布微信公众号宣传信息10余条，进一步营造了干事创业氛围。
（23）反馈的问题：违规发展党员。
整改情况（已完成整改）：一是廉政教育到位。组织各村党支部书记、组织委员开展发展党员业务专题培训1场次，并组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》《龙岩市发展党员工作责任追究暂行办法》，进一步强化了党务工作者廉洁意识和纪律意识。二是组织处理到位。对违规发展党员事宜乡党委对相关责任人进行了诫勉谈话、提醒谈话，并延长预备党员考察期半年。三是日常监督到位。在今后发展党员过程中，党委指定组织干事全程指导业务，挂村领导全程参与，组织委员全程监督，确保顺利、合规发展党员。
11.关于干部队伍“精气神”不足的问题
（24）反馈的问题：工作效率低，干事创业氛围不浓，队伍管理宽松软，作风拖沓。
整改情况（已完成整改）：一是强化思想教育。2022年12月2日，党委书记开展集体廉政谈话，强调全体机关干部要认真学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻新发展理念，认真谋划2023年工作，认真落实巡察工作意见，建立完善工作机制，强化党风廉政建设，做好廉政风险防控，认真整改巡察反馈的问题。二是强化日常监督。进一步加强机关作风与效能建设，健全《机关管理制度》《机关干部绩效考评方案》，重点整治不作为、慢作为、推诿扯皮现象，不断增强干部担当意识，提升业务水平和工作效率。
（25）反馈的问题：工作效能低，部分干部职工主动担当作为的精神弱化，存在不敢做事、不愿做事、不善做事的现象。
整改情况（已完成整改）：一是强化教育引导。高度重视干事创业精气神对干部职工行为的影响，立足珊瑚实际，结合“三提三效”行动，积极开展“党章传诵党徽闪光党旗飘扬”活动，组织全体干部职工开展集镇整治志愿活动、两治一拆志愿活动等，进一步提升干部职工主动担当作为精神。二是完善考核机制。深化实行“双向选择、竞争上岗”机制，优化平时考核方案，量化岗位分值，树立鲜明的实绩导向、奖惩导向，根据干部自身优势及特点进行重新调整岗位，调整相关村工作队长，调整股级岗位3人，有效提高人岗匹配率，提高了全乡干部的工作效率。三是强化结果运用。由乡效能办对工作纪律散漫的干部进行通报批评，并在年终考评时进行扣分处理。
（26）反馈的问题：工作效益低，县对乡镇绩效专评长期处于末位，重要发展指数、“两治一拆”、信息宣传上报以及网评文章撰写等工作常年倒数。
整改情况（已整改完成）：一是将招商引资、“两治一拆”等重点工作纳入乡、村两级干部季度考核，并按要求上报县委组织部，同时作为乡、村两级干部年度考核依据。二是从今年县对乡综合绩效中抽取20%用于专项绩效，其中包含“信息发表”、岗位工作等奖励，以提升干部工作积极性。
12.关于村级组织建设基础薄弱的问题
（28）反馈的问题：阵地建设不规范。
整改情况（已整改完成）：一是抓好整改。对相关村党群服务中心进行整理，按照规范化标准化建设内容逐项整改到位。同时在乡政府三楼开展了对村“两委”干部进行“四议两公开”等业务培训，保证公开栏、宣传栏内容及时更新。二是加强监管。由组织、民政部门督促指导相关村等对党务公开、村务公开栏进行清洗整改，开展督导检查2次，提出整改意见8条，目前均已整改到位。
（29）反馈的问题：村集体经济薄弱。5个村壮大村集体经济的内生动力不足，村级组织对村财增收无计可施，党委政府对村集体经济发展支持和引导不足，5个村均未发展村集体产业，无经营性收入。
整改情况（已完成整改）：乡党委政府出台《珊瑚乡开展2022年“村企联建”工作实施方案》，建立党委牵线搭桥机制，乡党委成立“村企联建”协调工作领导小组，挂靠乡企业办，负责做好日常事务。在此基础上，乡党委建立领导干部联系村企制度，由各挂村领导联系所挂钩的联建村企，由企业指派党员职工任联建村党支部第一书记或者非党员职工任村主任助理。目前华竹畲族村与佳农公司形成联建，带动250余农户实现就近就地就业，年人均增收超过6000元；上珊瑚村与联通上杭分公司达成联建，上珊瑚村通信公司于2022年6月成立以来，已拓展农民用户100余户，村集体经济预计每年增收4万元左右；下珊瑚村与上杭皮西珂鞋业公司达成联建，聘请50多名村民入厂务工，同时下珊瑚村投入30万元进行下珊瑚村光伏发电项目，预计每年有4万元收益；彩坑村和傲创建筑有限公司进行村企联建。2023年年初公司税收返回部分将奖励给联建村。
13.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题
（30）反馈的问题：管党治党魄力不足。党委书记履行全面从严治党第一责任人职责存在差距，推动责任、压力传导不到位，乡党委、纪委存在好人主义思想，对少部分党员干部慵懒散问题不敢抓、不敢管，党风廉政教育形式单一、缺乏实效性，少数党员干部对党纪国法仍未心存敬畏。
整改情况（已完成整改）：一是立足教育，着眼于防范，压紧压实工作责任，把约谈提醒作为日常监督的一项重要手段，督促村主干、部门负责人做好本职工作、改进工作作风，2022年5月以来，乡党政领导班子开展约谈干部40余人次，开展集体廉政谈话100余人次。二是严肃查处干部职工违纪、失职失责等问题，2022年运用监督执纪第一、第二种形态19人次。三是经常开展警示教育，通过微信群、周例会等开展典型案例通报，使干部职工知敬畏，存戒惧，守底线，让党员、干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，切实履行岗位责任，真正认识并做到守责、负责、尽责。
（31）反馈的问题：“一岗双责”意识不强。部分领导班子成员对分管领域、挂钩村的党风廉政建设工作不重视，对党员干部的日常教育管理不严，抓早抓小意识不强，违纪违法现象屡禁不止，打通全面从严治党“最后一公里”存在差距。
整改情况（已完成整改）：一是筑牢廉洁防线，强化突出对干部的教育监督管理，加强领导班子成员对分管领域、挂钩村的管理，将廉政谈话制度化，制定出台了《珊瑚乡廉政谈话制度》。二是对相关村干部已进行党纪处分，违纪所得已追回，违规违纪问题在一定范围内进行通报。今后乡纪委将围绕乡党委政府中心工作等重点工作，加强监督检查、促进责任落实，推动党员、干部廉洁履职、担当作为。三是将探索农村“三资”监管方法，充分发挥挂村领导、乡经管站、各村村务监督委员会作用，丰富村财监督举措。
（32）反馈的问题：履行监督专责不到位。一是同级监督不够到位；二是对项目中重点环节的监督不到位。
整改情况（已完成整改）：一是加强学习财务知识，提升业务能力，组织干部开展财务知识培训，并对乡机关财务人员开展约谈，督促认真履职。二是对财务管理不严等问题对相关责任人进行“第一种形态”处理，谈话提醒2人，移送相关部门处置1人。三是完善乡机关《财务管理制度》，今后将严格按标准、按程序、按权限管钱用钱，进一步明确财务审批流程和职责，规范报账程序和报账标准。四是乡纪委将加强监督，督促职能部门履职尽责，发挥“监督的再监督”作用，对发现的问题及时指出整改并追责问责。
（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面
14.关于上轮巡察整改不到位的问题
（33）反馈的问题：存在“新官不理旧账”思想，对巡察问题整改工作重视不足，巡察整改工作缺乏延续性。
整改情况（已完成整改）：按岗位分工重新制定《上轮巡察整改工作任务分解表》，进一步压紧压实乡党委主体责任、党委主要领导“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，推动上轮巡察整改工作与此次巡察整改工作同步整改、同步落实，同时，对类似问题进行归类，并进行原因分析，避免在出现类似问题重复出现。
（34）反馈的问题：存在“过关”思想，集中整改完成后，未建立整改长效机制，缺乏持续跟踪问效，导致部分问题整改不到位。
整改情况（已完成整改）：一是修订完善《珊瑚乡机关制度汇编》，2022年9月16日经乡党委（扩大）会议同意后以党政办名义印发实施。进一步规范项目工程开展程序，完善乡村财经制度，并组织乡村两级有关干部进行了财经制度的业务培训。二是要求机关干部严格遵守《珊瑚乡机关制度汇编》，由乡效能办对机关干部遵守情况进行监督，对违反相关制度的干部及时进行提醒教育。三是加强养殖业排查整治工作，建立由乡畜牧兽医站负责的每月一巡查机制，每月至少组织一次各村工作队对辖区内生猪养殖业情况进行一次巡查，做到早发现早整治。
15.关于落实审计整改不重视的问题
（35）反馈的问题：对审计整改工作不重视。未成立整改工作领导小组，也未将整改工作责任分解落实，仅安排财政所率头负责。
整改情况（已完成整改）：一是按要求成立审计整改工作领导小组。二是召开专题部署会进行任务分解，由分管领导实时跟踪整改进度，目前已完成立行立改整改问题12个，完成分阶段整改问题2个，剩余分阶段整改问题1个，已缴回部分承包金，我乡分管领导及部门负责人已多次入户追缴并发函，已缴回部分资金。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
根据巡察反馈的问题，已对相关问题责任人进行相应处置。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成整改的事项
4.关于推动乡村振兴发展质量不高的问题
（10）反馈的问题：落实“乡风文明”任重道远。以优良党风政风推动社风持续向好的带头作用发挥不足，农村党员在移风易俗过程中模范带头作用不明显，高额婚嫁彩礼依然存在；尊师重教氛围不浓，教育质量下降，全乡捐资助学热度低。
整改情况（基本完成整改）：一是移风易俗方面。督促5个村建立健全了《村规民约》《红白理事会章程》等有关制度和措施，并在各村宣传栏及显著位置进行粘贴，同时通过“党员践诺”活动由党员干部带头落实。乡文明办、宣传办结合文明乡、村创建工作，不断深化对倡导移风易俗的宣传，并通过微信公众号转发倡导移风易俗宣传信息2条推送3000多人，同时利用各村贯彻党的二十大精神的契机，通过党员干部大会等形式将倡导移风易俗作为宣传内容之一。二是尊师重教方面。在2022年9月8日召开“珊瑚乡第38个教师节表彰大会”，对在教育工作中涌现出来的6名优秀教师进行表扬，并为获奖教师颁发证书和奖金。通过外出乡贤把优质教育资源“请进来”，县教育局名师团队到珊瑚送教送培，帮助老师长见识、增本领，用教育新理念、新策略武装头脑，积极提升教学质量与水平。鼓励珊瑚中小老师“走出去”，参加各级各类培训。2022年乡本级财政投入教育资金11万元，同时协助珊瑚中小向上争取资金用于珊瑚中小操场提升改造。下一步，乡教育办将动员社会力量投入教育工作中，力争每年争取社会资金5万元投入教育基金会，使教育基金会不断做大做强。三是殡葬改革管理方面。2022年，乡民政办多次组织乡村两级干部入户开展相关坟墓事宜协商。下一步将进一步落实《珊瑚乡殡葬改革乡对村绩效考评实施细则》，将骨灰跟踪管理和制止乱建、改建、扩建坟墓工作纳入各村季度考评中，压实各村主体责任。
未完成整改：关于华竹畲族村一座坟墓占据村主干道之事。该坟墓属蓝氏宗亲祖坟，涉及群众较多，上两届村干部在新建修复主干道时，多次入户做工作都未解决。2022年以来，也多次组织乡村两级干部入户协商解决，未取得实效。
推进整改措施：组织乡村两级干部加大入户宣传沟通，协商解决历史遗留问题。
完成时限：2023年6月
（11）反馈的问题：落实人居环境整治有差距。一是“两治一拆”成效差。二是“两违”巡查、整治不力，作为水源保护地，生猪养殖屡禁不止。
整改情况（基本完成整改）：一是两治一拆方面。制定印发《珊瑚乡2022年“两治一拆”暨人居环境整治百日攻坚战役实施方案》（珊委〔2022〕9号），紧紧围绕“一个引领、两个底线、三个率先”工作思路（即以“党建+”为引领；以一户一宅、消除隐患为2个底线；以党员领导干部率先拆、危及公共安全率先拆、影响村容村貌率先拆为3个率先），扎实开展“两治一拆”百日攻坚战役，全乡完成裸房整治119栋20560平方米，拆除各类危损房72栋7879平方米，修缮26栋3428平方米，下坑村顺利通过市级“两治一拆”考评验收。二是“两违”巡查、整治方面。2021年省自然资源厅监测到新增顶风违建图斑未处置6处，我乡以“零容忍”的态度于2021年6月联合有关部门对6处乱占耕地建房实施拆除并复垦。同时，由乡自然资源所负责，组织各村土地协管员对“两违”每周至少巡查一次，并于每周四上报巡查情况至乡自然资源所。三是严禁生猪养殖方面。2022年10月制定印发了《珊瑚乡生猪违规养殖专项整治行动实施方案》（珊政〔2022〕43号），成立了生猪违规养殖专项整治行动工作领导小组，由挂村领导牵头，对各村生猪养殖情况进行了全面深入摸排，全乡共摸排90户，其中：华竹畲族村21户、上珊瑚村35户、下珊瑚村15户、下坑村18户、彩坑村1户，并如实上报至上杭县生猪养殖污染防治工作领导小组办公室。同时，下发了限期清栏退养拆除通知书和清栏退养承诺书，截至2022年11月，共清栏退养21户，其中：华竹畲族村4户、上珊瑚村5户、下珊瑚村8户、下坑村4户。下一步，由各挂村领导亲自带队，对未清栏退养的养殖户进行集中攻坚，每周由分管领导向主要领导汇报一次清栏退养情况，并研究解决遇到的困难问题，直至全面清栏退养完成。
未完成整改：截止2022年11月，生猪养殖共清栏退养21户，剩余69户正在整治当中。
推进整改措施：明确目标任务，严格制定整治计划，列出每月需整治的养殖户数，乡畜牧兽医站将跟踪督促各村按计划抓好落实。
完成时限：2023年6月
7.关于执行中央八项规定精神存在偏差的问题
（15）反馈的问题：违规发放津补贴。
整改情况（基本完成整改）：一是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，规范各项津补贴的发放，对所发放的津补贴进行清理整顿，杜绝自行扩大发放范围。同时，乡党委书记对乡村干部进行集体廉政谈话2次，进一步提高思想认识。二是对违规发放的津补贴进行清退，截止2022年12月14日，清退2018年平安村奖金、2019年医社保缴费奖金、2019年乡政府违规发放平安乡镇奖金、2020年干部职工全民健身系列活动超范围发放团体奖品金额和追回服装费。三是根据闽工〔2018〕158号文件及本工会实际情况，制定了《珊瑚乡工会制度汇编》，工会支出由工会会计严格按照制度汇编内容要求进行审核后再由工会主席进行审核支出。2022年11月21日工会主席在乡机关周例会上组织全乡干部学习了《福建省基层工会经费收支管理办法》、《珊瑚乡工会制度汇编》，并要求全体机关干部认真对照制度汇编内容进行执行。
未完成整改：相关奖金、和多发放的费用有待追回。
推进整改措施：一是通过多渠道等方式，继续做好相应款项追缴工作，确保清退到位；二是严格执行津补贴发放政策，严格审核把关津补贴项目、津补贴标准、津补贴发放范围等，强化源头治理。
完成时限：2023年6月
12.关于村级组织建设基础薄弱的问题
（27）反馈的问题：村“两委”班子管理松散。
整改情况（基本完成整改）：一是完成部分村“两委”班子调整，华竹畲族村村委辞职并已重新补选华竹畲族村村委，下坑村支委已向乡党委提出辞职并同意。二是由乡党委对不服从工作安排的村干部进行诫勉谈话。三是由挂村领导对长期在外的村“两委”干部进行批评教育，并要求其严格落实坐班值班制度。目前，各村“两委”班子均制定坐班值班表，并严格执行坐班值班制度。
未完成整改：一是下坑村支委已辞职，还未完成补选。二是下珊瑚村支部书记、村主任已辞职，暂未进行补选。
推进整改措施：一是待下坑村寻找到合适支委人选后，将进行下坑村支委的补选。二是加强与县委组织部沟通，及时补选下珊瑚村的书记、主任职务。
完成时限：2023年6月
（一）未完成整改的事项
8.关于财务管理制度执行不严的问题
（18）反馈的问题：资产管理不规范。一是账务处理缺漏。二是资产经营效益低。
整改情况（未完成整改）：一是明确资产管理责任人，由副乡长牵头，乡财政所具体负责，加强资产管理，防止资产流失，查清资产来源及用途，并作出相应账务处理，做到账实相符。二是经乡人民政府与上杭农商行协商，于2018年3月签订了补充协议，约定从2020年8月起，每年租金在上年的基础上增加5%。
未完成整改：关于县农商银行珊瑚支行承租乡文化活动大楼栋房租期长达20年，租金不符市场行情问题。上杭农商行以2018年签订过补充协议，租赁合同合法且处于有效期内，应按合同履行义务，未同意上涨租金的要求。
推进整改措施：继续加强与上杭农商行的沟通协调，必要时请求上级部门帮忙协商解决。
完成时限：2023年6月
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-3501021；通信地址：上杭县珊瑚乡下珊瑚村杭庄路38号；邮政编码：364225；电子邮箱：shhudzb2015@163.com。
附件：
1.珊瑚乡华竹畲族村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告；
2.珊瑚乡上珊瑚村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告；
3.珊瑚乡下珊瑚村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告；
4.珊瑚乡下坑村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告；
5.珊瑚乡彩坑村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告。
中共珊瑚乡委员会
2023年3月6日
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抄送：县委组织部，县委巡察二组，县委巡察工作领导小组办公室。
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珊瑚乡党政综合办公室 2023年3月6日印发
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附件1：
珊瑚乡华竹畲族村党支部文件
珊瑚乡华竹畲族村党支部
关于巡察反馈问题清单整改情况报告
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.未及时传达学习有关方针政策
（1）忽视“三农”工作理论学习。村党支部没有组织学习习近平总书记关于“三农”工作和耕地保护重要指示精神以及省委、市委关于耕地保护和粮食安全有关工作要求，没有学习2022年省委提出“三提三效”行动相关文件精神和工作要求。
整改情况（已完成整改）：一是组织开展集中学习，于2022年10月20日召开村“两委”会议，集中学习习近平总书记关于“三农”工作和耕地保护重要指示精神，省委、市委关于耕地保护和粮食安全有关工作要求以及2022年省、市、县、乡关于“三提三效”行动相关文件精神和工作要求，把习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话精神列为理论学习的重要内容。二是于2022年10月28日组织党员、村民代表认真学习关于粮食安全、稳定发展粮食生产、抛荒耕地、党的二十大报告精神等内容并进行深入讨论，更好地领会文件精神，促进村务、党务工作。
2.人居环境整治浮于表面
（2）作为省级“两治一拆”示范村，村内仍有不少危旧空心房和裸房。沿河众屋外部虽进行了粉刷，但内部脏乱差、部分墙体倾斜，存在较大安全隐患。
整改情况（已完成整改）：一是针对村内危旧空心房和裸房积极动员村民逐步整治，目前九华铺公路沿线的住户蓝启藤户、蓝瑞培户等正在粉刷外墙，预计于年前完工。二是针对沿河众屋存在较大安全隐患问题，九华铺众屋属于古民居，目前正积极向上争取专项资金，拟进行维修改造提升。三是乡、村两级干部多次动员，劝离沿河众屋原住农户不再在范围内圈养家禽，并已在醒目位置张贴警示牌、拉警戒线。同时，已组织人员对倾斜的外墙进行加固、隔离，消除安全隐患。
（3）养殖污染依然存在。生猪养殖业散养现象有所抬头，还有22户73头生猪未能完全退养清栏。河道周边家禽散养，家禽粪便随处可见。
整改情况（未完成整改）：一是动员养殖户清栏退养，由挂村领导带队，乡包村工作队、村“两委”干部多次集中入户，发放整改通知书并与养殖户签订清栏退养承诺书，截止目前已完成清栏退养7户。二是持续推进宣传整治工作，村“两委”干部不定期开展生猪养殖巡查，告知养殖户违规复养复建的危害性，掐灭个别养殖户欲复养复建的苗头。
（4）仍有坟墓改扩建现象。村主干道旁边显眼处发现一座坟墓改扩建，“龟背”翻新扩大，且坟墓嵌入村主干道，影响交通出行安全和村容村貌。
整改情况（未完成整改）：针对村主干道旁边显眼处坟墓，该坟墓属蓝氏宗亲祖坟，涉及群众较多等问题，现正组织乡、村两级干部及司法所、综治办等工作人员采取入户走访的方式，加大沟通力度，协商解决历史遗留问题。
3.落实“三农”工作不实
（5）耕地非粮化问题严重。全村耕地658多亩，良田大面积种植槟榔芋等非粮作物，早稻种植169.2亩，占比低。
整改情况（已完成整改）：乡包村工作队、村“两委”干部集中入户宣传粮食生产政策，引导槟榔芋种植大户减少槟榔芋种植，转种早稻等。预计2023年转种早稻面积约60亩，将大幅提高种粮占比。
（6）农村农业基础设施薄弱。农田水利设施管护不到位，村河道周边水圳水渠损毁以及涵洞堵塞等影响农田耕作的问题无人管、无人理，群众意见大。
整改情况（已完成整改）：一是立即整改，加大农村农业基础设施建设力度，已于2022年下半年启动实施九华铺灌溉水渠改造提升项目，预计2023年第一季度投入使用。二是争取资金，由乡村两级干部及时发现村级基础设施损毁情况并及时上报上级有关部门，争取基础设施建设资金，目前已争取华竹村标准化渠道建设资金4万元。2022年10月已向市商务局、市交通局等部门申请基础设施建设资金。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.存在党员违规违纪问题
（7）个别党员干部侵占村集体资金。
整改情况（已完成整改）：一是对于多年侵占属于村集体所有的耕地淹没补助款问题，已全面追回，并于2019年对相关人员给予党内警告处分处理。二是由村党支部书记于2022年10月28日组织村“两委”干部学习了《村级财务管理办法》等相关法律法规和文件精神，要求村“两委”干部严格按财务管理规定管理村级资金，依法合规使用村级财务资金。
5.漠视群众利益依然存在
（8）人饮水管网的管理、管水长效机制不健全、人员不到位，导致村中枯水季节缺水问题一直未得到彻底解决。上坝电站夜间关闸蓄水影响农业灌溉、散养猪场污水直排影响人居环境，群众意见大。
整改情况（已完成整改）：一是逐步改善民生，上杭县西北片区城乡供水一体化建设项目已开工，预计2024年完工，项目建成后将有效解决群众喝水难问题。二是针对上坝电站夜间关闸蓄水影响农业灌溉问题，已联系电站管理人员，目前电站已开闸，不会影响农户农田灌溉。三是针对养猪场排放污水问题，已组织乡、村两级干部入户清栏退养，接下来将加大生猪养殖业污染整治工作的力度，以改善人居环境。
6.村级组织换届选举风气不正
（9）在村级换届选举时，对换届纪律宣传不够重视，导致换届期间矛盾纠纷频发，个别党员群众干扰换届选举，换届后村“两委”干部履职意愿低，在群众中威望不高。
整改情况（已完成整改）：加强思想教育，定期由村党支部书记对村“两委”干部开展谈心谈话，改进工作方法，密切联系村民群众，加强自身业务学习和应用，履职尽责，更深入地为群众干实事。
7.违规发放村干部津补贴
（10）违规发放村干部津补贴。
整改情况（未完成整改）：一是对违规发放资金加大清退力度，目前已收回部分2019年度华竹畲族村平安村奖励。二是由村党支部书记于2022年10月28日组织村“两委”干部加强了财务管理相关业务学习，在日后严加防范违法发放津补贴等不规范问题。三是严格执行中央八项规定精神，规范各项津补贴的发放，并举一反三，对2019年以来所发放的津贴开展自查自纠，杜绝自行扩大发放范围现象发生，截至目前暂未发现其他违规发放津补贴问题。
8.工程建设项目管理不规范
（11）珊瑚乡政府作为业主签订合同，付款方却为华竹畲族村委会。
整改情况（已完成整改）：一是于2022年10月28日组织了村“两委”学习《上杭县人民政府办公室关于进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》（杭政办〔2016〕53号）等文件规定及有关法律法规，严格对村项目招投标、预结算审核、签证管理、资金管理等程序进行监督，做到预算、招投标、决算、竣工验收、工程结算的手续完整、流程规范。二是对工程项目管理问题进行了查缺补漏，同时规范工程管理不合规程序。
9.违反村集体备用金制度
（12）季度结账现金余额超 1万元。
整改情况（已完成整改）：已于2022年10月28日组织村“两委”学习《上杭县人民政府办公室关于进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》（杭政办〔2016〕53号）等文件规定及有关法律法规，严格按照村级财务制度进行管理，规范备用金管理、使用制度，按照规定及时结清各项支出费用。
三、聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况方面
10.村“两委”班子涣散
（13）村“两委”干部长期在外，无法正常履职，群众找不着人，见不着影。大多数时间只有一个临聘人员在村里留守，村级事务主要靠乡包村干部，群众诉求无人管、无人理，群众意见大。
整改情况（已完成整改）：一是严格实行值班值守制度，确保每天均有一名村干部值班值守，并将值班人员及联系电话进行公示，确保群众随时能联系村干部。同时明确值班纪律，若出现值班期间无故离岗人员按规定扣发相应的补贴。二是对于长期无法履职的村干部按照法定程序离职，2022年8月一名村委委员主动辞去职务，后按照程序进行了补选，确保组织机构健全，正常运转。
11.村党支部“三会一课”不规范
（14）未落实“四议两公开”制度，党员大会会议内容几乎都是学习，未审议村级重大事项，削弱了党组织在农村的全面领导地位。2021年一季度未召开党员大会未落实主题党日制度，支部会议记录不规范、内容不全面。个别党员组织意识淡薄，2020年2月共有5名党员因长期不参加党的组织生活被乡党委通报批评。
整改情况（已完成整改）：一是加强落实“四议两公开”制度，及时召开审议村级重大事项，例如，2022年度低保金申请复核、城乡供水一体化建设项目等事项均召开村民代表会议，充分保障群众对本村各项事务的知情权、建议权。二是规范会议记录制度，规定一名村干部进行专门的各类事项记录，主动向乡组织办、党政办部门开展学习，确保会议记录规范分类、记录完整，并存档。三是以谈话教育、通报批评等形式提高党员组织纪律意识，并严格落实党员参与党组织各项活动的出勤考评制度，有效提高党组织活动参与率。
12.村级活动场所建设不规范。
（15）党群服务中心无村“两委”干部值班坐班，无村“两委”干部岗位监督台。村级活动场所功能设置杂乱，乱堆乱放。村文化站、村文化室文化功能作用没充分发挥，幸福院缺乏常态化运行，形同虚设。
整改情况（已完成整改）：一是安排村“两委”干部轮流值班，岗位监督台已上墙，并接受群众监督，出勤情况列入考评。二是充分发挥各功能室的作用，不断丰富群众对美好生活的需要，村级活动场所功能室已重新调整、清理、归置。三是已建设完成长者食堂，解决留守老人“吃饭难”问题。
13.党务村务公开未落实
（16）村党务村务公开栏一片空白，无任何党务、村务和财务公开公示内容。村宣传栏“过期”内容没有及时替换更新，任由商业广告胡乱张贴。
整改情况（已完成整改）：一是已将村宣传栏“过期”内容及商业广告清理干净，保持整洁，党务、村务和财务需公示的内容已及时、规范公开，保证广大群众及时了解村情及相关政策。二是加强村宣传栏日常管理，由值班人员负责查看当日宣传栏状况，及时更新宣传栏公开资料，杜绝张贴广告和不良信息的出现。
14.村集体经济薄弱
（17）村里虽有大户种植几百亩油茶，但是经济效益和带领村民致富增收效果不明显，对村财收入无贡献，村财收入几乎为零。
整改情况（已完成整改）：正不断探索集体经济组织增收渠道，充分发挥党组织的带动、引领作用，壮大集体经济组织力量，为促进集体经济组织成员收入。
四、巡视巡察、审计、主题教育整改落实方面
15.落实村级巡察、审计等问题整改不到位
（18）工程建设项目管理不规范。
整改情况（已完成整改）：一是严格对村项目招投标、预结算审核、签证管理、资金管理等程序进行监督，做到预算、招投标、决算、完工验收、工程结算的手续完整、流程规范。二是继续加大整改力度，对工程项目管理问题进行了查缺补漏，同时规范工程管理不合规程序。
（19）违反村集体财务备用金制度。
整改情况（已完成整改）：已于2022年10月28日组织村“两委”严格按照村级财务制度进行管理，规范备用金管理、使用制度，按照规定及时结清各项支出费用。
（20）存在违规发放补贴行为。
整改情况（已完成整改）：一是对违规发放资金加大清退力度，目前已收回2019年度华竹畲族村平安村奖励。二是严格执行中央八项规定精神，规范各项津补贴的发放，并对所发放的津贴进行清理整顿，杜绝自行扩大发放范围。
珊瑚乡华竹畲族村党支部
2022年12月19日
附件2：
珊瑚乡上珊瑚村党支部文件
珊瑚乡上珊瑚村党支部
关于巡察反馈问题清单整改情况报告
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.不注重学习提升
（1）忽视“三农”工作理论学习。村党支部没有组织学习习近平总书记关于“三农”工作和耕地保护重要指示精神以及省委、市委关于耕地保护和粮食安全有关工作要求，没有学习2022年省委提出“三提三效”行动相关文件精神和工作要求。
整改情况（已完成整改）：一是开展集中学习，于2022年10月17日召开村“两委”会议，集中学习习近平总书记关于“三农”工作和耕地保护重要指示精神以及省委、市委关于耕地保护和粮食安全有关工作要求、2022年省、市、县、乡关于“三提三效”行动相关文件精神和工作要求。二是实行“第一议题”制度，召开村级会议时，第一议题为由挂村领导或村党支部书记组织传达学习上级政策要求，开展常态化学习，不断跟进学习上级有关最新理论、政策、规定。三是开展自身学习，要求村“两委”干部利用学习强国app、最新党报党刊等开展多渠道多角度学习新思想、新理念、新政策。及时学习上级文件精神，并认真部署工作，做到长期坚持整改。
（2）缺乏学习意识。开展针对性思想政治素质、党建党务业务和廉政建设方面教育少，村党支部书记党建业务不熟，连“三会一课”和四议两公开都不清楚是什么。
整改情况（已完成整改）：一是于11月21日由村党支部书记参加乡召开的2022年“四议两公开”制度专题培训会以及发展党员业务专题培训会，进行了对党建业务、“三会一课”和四议两公开等党务知识培训，并于当天召开村支委会议，由村党支部书记进行传达学习。二是于10月21日召开支部委员会，集中部署党风廉政建设和反腐败工作，同时对照检查，认真盘点检视、提高认识，深入查摆存在问题和不足，积极开展批评与自我批评。建立严格的责任追究制度，坚持全面从严治党，对于不认真履职的支委干部由村党支部书记对其进行约谈并追究责任。
2.人居环境整治不到位
（3）“两治一拆”推进缓慢。危旧空心房和裸房整治工作压力传导不够，危旧空心房和裸房随处可见，全村摸排上报裸房、危旧房160栋，截至目前仅完成整治10栋。
整改情况（未完成整改）：一是入户动员。由包村工作队、村“两委”干部按网格化分组，通过入户宣传、发放通知书等形式，对全村所有裸房、空心房等160户群众进行全覆盖宣传动员，推进“两治一拆”工作。二是推进整改。截至目前完成危损空心房整治26栋2928平方米，裸房整治13栋5631平方米。三是持续发力。将继续按照包片分组、集中动员等方式开展宣传动员，争取于2023年年底前基本完成整治工作。
（4）生猪养殖污染严重。全村生猪养殖整治不力，养殖户数多，仍有生猪养殖户50户347 头。
整改情况（未完成整改）：一是全面摸排。由挂村领导带队，组织包村工作队、村“两委”干部集中开展全村生猪养殖摸排登记，确保底数清、情况明。二是动员清退。于11月15日、16日，12月5日、12月6日由挂村领导、包村工作队、村“两委”集中开展入户动员群众清退，发放整改通知书等工作，截至目前，完成5户退养，剩余30户258头还未清退。三是持续推进。将继续通过多举措、多形式的方式开展生猪养殖污染整治工作，加强环境保护等政策宣传，提高群众水源地保护意识，通过宣传横幅、发放宣传册、深入猪场负责人家中开展政策宣传的方式，提高群众环境保护意识，并发放整改通知书，要求限内清养退养，争取于2023年3月完成生猪养殖退养工作。
3.落实“三农”工作不实
（5）耕地非粮化问题严重。在引导村民自觉复耕复种，推动粮食生产工作上仍缺乏有力有效的工作措施，全村耕地 2094亩，抛荒面积 331亩，早稻种植面积 422.5亩，仅占 20%。
整改情况（已完成整改）：一是加强政策学习。由村党支部书记参加12月6日珊瑚乡防止耕地“非粮化”等农业生产专题工作会议，并及时召开村“两委”会议，传达学习《上杭县农业农村局关于2022年发展粮食生产实施意见的通知》（杭农〔2022〕26号）《中共上杭县委办公室 上杭县人民政府办公室关于实施“三改三增”保障粮食安全的通知》（杭委办〔2022〕13 号）等文件精神及“三农工作”有关要求，提高村“两委”干部思想认识。二是广泛宣传动员，通过村民微信群、朋友圈、LED显示屏、悬挂横幅等方式开展好粮食生产的相关政策法规的宣传工作，引导村民自觉复耕复种，2022年完成抛荒面积复耕复种80亩，种植中稻1500亩。
（6）村集体经济薄弱。村集体未谋划产业发展，村财收入几乎为零。
整改情况（已完成整改）：充分挖掘企业和农村优势互补资源，开展“村企联建”活动。一是落实乡“村企联建”活动，与中国联通上杭分公司合作，创办了由村集体控股的通信服务有限公司，由中国联通负责客户末端建设，村通信公司购买入户端口业务代理权的方式，村集体经济每年可增收3万-4万元。二是依托乡党委政府招商引资平台，引进上杭皮西珂鞋业有限公司，为家乡群众解决用工30余人，每人每年增收约6万元。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.村干部工作纪律松弛问题
（7）传导全面从严治党的压力不足，导致农村党员和干部工作作风漂浮、侵害群众利益等违纪违法行为时有发生。
整改情况（已完成整改）：一是加强理论学习。组织村“两委”干部学习了党风廉政建设相关规定，学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共龙岩市委印发〈关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见〉的通知》，坚决落实全面从严治党主体责任，深入开展反腐败斗争工作。二是强化警示教育。于2022年10月24日召开村“两委”会议，由村党支部书记通报了近年来本村党员干部违纪违法行为4例，切实加大警示教育力度，提高村“两委”干部思想认识。
5.财务管理不规范
（8）村级财务基础工作薄弱，村级财会人员业务素质相对偏低，财务开支审批制度执行不到位，财务支出手续不完善。
整改情况（已完成整改）：一是加强学习培训，组织了村“两委”召开会议学习《村级财务管理办法》《经济法》等相关法律法规和文件精神，提高财务管理业务能力；二是举一反三，对村内相关账目进行盘点，发现问题及时上报乡组织，截至目前暂未发现有关问题；三是成立以村纪委委员胡更生为主任的监督委员会，定期对村内账目进行检查、监督，落实财务开支审批制度，完善财务支出手续。
6.工程项目管理不规范
（9）2019年上珊瑚旅游设施建设项目，中标通知书招标代理公司无法定代表人签字，无会议记录，无招标公示；2019年10-12 月，支付北溪路绿化工程项目款，工程项目业主为乡政府，支付主体为村委会。
整改情况（已完成整改）：一是组织了村“两委”召开会议学习《上杭县人民政府办公室关于进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》（杭政办〔2016〕53号），对村项目招投标、预结算审核、签证管理、资金管理等程序进行监督，严格做到预算、招投标、决算、完工验收、工程结算及财务竣工结算的手续完整、流程规范。二是对工程项目管理问题进行了查缺补漏，同时规范工程管理不合规程序。
7.违规发放津补贴
（10）2019年1-3月违规发放平安村村干部奖励，2021年1-3月违规发放2019年度医社保缴费村干部奖励。
整改情况（未完成整改）：一是由挂村领导、包村队员、现任村“两委”干部对涉及有关人员进行一对一进行沟通联系，目前已收回违规发放2019年度医社保1人，其余人员将继续通过多举措、多渠道方式，做好相应款项追缴工作，确保有关资金清退到位。二是对村“两委”干部加强了财务管理相关业务学习，在日后严加防范违法发放津补贴等不规范问题。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
8.支部“三会一课”不规范
（11）未落实“四议两公开”制度，党员大会会议内容几乎都是学习，未审议村级重大事项，削弱了党组织在农村的全面领导地位。2021年11月和12月未召开支委会，未落实主题党日制度，支部会议记录不规范、内容不全面，党费收缴记录不完整。
整改情况（已完成整改）：一是严格落实“四议两公开”制度，确保村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表决议内容做到有报备有公开，充分保障群众对本村各项事务的知情权。二是加强《中国共产党支部工作条例（试行））》的学习，制定由专人进行会议记录，做到真实记录，并定期交由乡党委组织部门调阅、签章，加强党组织活动记录规范，及时做好党组织活动记录。三是由村支委主动对接乡组织办，每季度至少开展1次业务学习，提高会议记录、党费收缴等党内工作专业能力。
9.党员组织性纪律性不强
（12）党员参与组织生活自觉性不高，支部党员大会迟到早退现象较普遍，支部没有及时进行批评教育敦促党员遵守会议纪律。很大一部分党员组织意识淡薄，2020年2月共有29名党员因长期不参加党的组织生活被乡党委通报批评。
整改情况（已完成整改）：一是加强薄弱领域党员的教育，对无故不参加党组织活动党员，已由村党支部书记对29名党员进行谈话教育、批评等措施，敦促党员遵守党组织活动纪律。二是通过党员大会、上珊瑚村党员微信群等方式宣传，强化党员理想信念教育，提高党员参会率，严格点名册记录。
10.工作制度落实不到位
（13）党务村务财务公开制度未落实，村党务公开栏一片空白，无村务公开栏。
整改情况（已完成整改）：一是更新公开栏。2022年9月完善了党务、村务公开栏，定期向群众公开公布党务、村务信息。二是加强日常维护。制定了村宣传委员陈凤祥做好村级党务村务宣传栏、文化墙、户外宣传牌等宣传载体的日常巡查工作，及时检查宣传内容有无破损、过时、错误等情况并第一时间上报乡有关部门，及时进行整改。
四、巡视巡察、审计、主题教育整改落实方面
11.落实村级巡察，审计等问题整改不到位
（14）工程建设管理不规范。
整改情况（已完成整改）：一是提高思想认识。第一时间传达了9月29日乡巡察反馈意见整改工作动员大会精神，强化整改工作责任分解落实，明确具体整改时限、整改措施及责任人，定期召开整改工作专题工作会，研究解决整改工作中的存在的问题，确保整改工作如期完成。二是巩固整改成效。针对此次巡察发现问题，举一反三，深入分析，建立健全相关工作制度，确保整改成效进一步巩固。
珊瑚乡上珊瑚村党支部
2022年12月19日
附件3：
珊瑚乡下珊瑚村党支部文件
珊瑚乡下珊瑚村党支部
关于巡察反馈问题清单整改情况报告
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.学习传达贯彻上级重大决策部署不力
（1）忽视“三农”工作理论学习。村党支部没有组织学习习近平总书记关于“三农”工作和耕地保护重要指示精神以及省委、市委关于耕地保护和粮食安全有关工作要求，没有学习2022年省委提出“三提三效”行动相关文件精神和工作要求。耕地非粮化问题严重，全村耕地1056亩，良田大面积种植槟榔芋等非粮作物，水稻种植不到138亩，占比低。
整改情况（已完成整改）：一是加强理论学习。2022年10月4日，我村党支部召开党员大会，组织党员、村“两委”干部学习习近平总书记关于“三农”工作和耕地保护重要指示精神，省委、市委关于耕地保护和粮食安全有关工作要求以及2022年省委提出“三提三效”行动等精神和工作要求。二是理论指导实践。严格落实习近平总书记关于“三农”工作和耕地保护重要指示精神，加大水稻种植相关政策宣传，入户劝导种植槟榔芋农户等非粮作物的农户改种水稻，截止目前已劝导五星示范片农户改种水稻50余亩，从而增加水稻种植比例。
2.人居环境整治不到位
（2）“两治一拆”推进缓慢。危旧空心房和裸房整治工作压力传导不够，危旧空心房和裸房存量多。
整改情况（未完成整改）：一是落实乡“两治一拆”专项攻坚行动，认真开展“两治一拆”农村人居环境整治工作，截至目前完成危旧房拆除44户4707平方米，完成裸房整治15户。二是加大宣传力度，通过下珊瑚村人民文化广场电子LED屏、宣传栏张贴海报等形式，进行多层次、多角度广泛宣传，及时向群众传达解读“两治一拆”政策要求，提高广大群众的知晓率、参与率，引导群众主动参与“两治一拆”中，从“站着看”转变为“主动干”。三是持续入户动员。由包村工作队、村“两委”干部按网格化分组，通过入户宣传、发放通知书等形式，对全村所有裸房、空心房等群众进行全覆盖宣传动员，争取于2023年年底前基本完成整治工作。
（3）养殖业污染依然存在。全村仍有生猪养殖户17户85头。
整改情况（未完成整改）：一是于2022年11-12月由挂村领导、包村工作队、村“两委”集中开展入户共计5次，开展发放整改通知书、动员群众清退生猪养殖等工作。截至目前，截至目前已入户下发17户清栏通知单，已经清栏7户。二是将继续通过多举措、多形式的方式开展生猪养殖污染整治工作，加强环境保护等政策宣传，提高群众水源地保护意识，通过宣传横幅、发放宣传册、深入猪场负责人家中开展政策宣传的方式，提高群众环境保护意识，要求限内清养退养，争取于2023年3月完成生猪养殖退养工作。
3.谋事创业热情不足
（4）谋划资金和项目不足。等要靠思想严重，近两年来几乎没有实施项目，2020、2021年向上争取项目资金为零。
整改情况（已完成整改）：积极围绕村基础设施建设、农业生产等方面向上争取资金，已成功向上争取2022年度第二批农村公益事业建设财政奖补资金12.6万元，于10月底完成下珊瑚村围里至石门楼下道路拓宽硬化300米。
（5）村集体经济薄弱。村里无特色农业产业，村财收入几乎为零。
整改情况（已完成整改）：积极探索村集体经济增收途径，一是落实“村企联建”活动，充分挖掘企业和农村优势互补资源，开展“村企联建”活动。与中国联通上杭分公司合作，创办了由村集体控股的上杭县千家村通信服务有限公司，由中国联通负责客户末端建设，村通信公司购买入户端口业务代理权的方式，村集体经济每年可增收2万余元。二是通过多次会议及招标公示等手续投入29万多元在烤烟房（庙坝）楼上安装光伏，于2022年9月开始有收益，月收入约4000元左右，预计每年将增加村集体经济为4万-6万。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.违规发放津补贴
（6）2019年1--3月违规发放2017年度平安村村干部奖金，2020年10--12月违规发放2019年度医社保缴费村干部奖励。
整改情况（未完成整改）：一是由挂村领导、包村队员、现任村“两委”干部对涉及有关人员进行一对一进行沟通联系，已退回部分违规医社保缴费奖励，对离任村干部继续劝导其退回违规发放津补贴。二是对村“两委”干部加强了财务管理相关业务学习，在日后严加防范违法发放津补贴等不规范问题。
5.财务管理不规范
（7）如2018年4-6月村干部到上杭培训未附会议通知，无出差审批单等，违反杭政办〔2016〕53号文件有关规定。
整改情况（已完成整改）：组织“村两委”干部学习《上杭县人民政府办公室关于进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》（杭政办〔2016〕53号）精神，要求“村两委”干部严格按文件要求规范财务管理；同时做好规范出差审批程序，报销要附会议通知及出差单等资料。
6.工程建设管理不规范
（8）工程建设管理不规范。
整改情况（已完成整改）：组织“村两委”干部学习《上杭县人民政府办公室关于进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》（杭政办〔2016〕53号）精神，要求“村两委”干部按文件要求规范工程建设管理，规范工程过程管理材料管理，规范审批程序，做到附工程进度拨款审批表，要求经办人员，村“两委”，财干小组人员及挂村领导等签字。
7.党员违法违纪仍然存在
（9）党员纪法意识薄弱。
整改情况（已完成整改）：一是以案示警。2022年10月28日召开党员大会通报个别党员违纪事实和处理决定，以此提高全村党员群众，法纪意识。二是加强学习。通过微信群转发、现场集中学习等方式，组织党员学习了《中国共产党章程》《民法典》等法律法规知识，切实增强党员的法律意识，杜绝党员违法违纪现象再次发生。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
8.村党支部班子涣散
（10）支部带头人党建党务业务不熟，支部书记连“三会一课”和“四议两公开”都不清楚是什么。
整改情况（已完成整改）：组织“村两委”干部加强党建业务学习，尤其是“三会一课”和“四议两公开”等知识点的学习，提高党建业务水平，树立规矩意识。原村党支部书记自2022年6月开始长期在家，并于2022年8月提出辞职，目前，乡党委、政府已同意其提出的辞职申请。其他支委自2022年6月开始已专职在家。
9.支部“三会一课”不规范
（11）未落实“四议两公开”制度，党员大会会议内容几乎都是学习，未审议村级重大事项，削弱了党组织在农村的全面领导地位。未严格落实主题党日制度，支部会议记录不规范、内容不全面。很大一部分党员组织意识淡薄，2020年2月共有22名党员因长期不参加党的组织生活被乡党委通报批评。
整改情况（已完成整改）：一是由挂村领导组织，对村“两委”干部加强党建业务知识学习，严格落实“四议两公开”制度，要求接下来党员大会会议不仅需要学习，若有村级重大事项，务必在党员会议上审议，加强党组织在农村的全面领导地位。二是落实主题党日制度，对支部会议记录进行整改，要求会议内容要规范和全面。加大宣传增加党员的组织意识，党员同志都要参加党组织活动。
10.村级组织阵地建设不规范
（12）临时抽查党群服务中心无村“两委”干部值班坐班，无村“两委”干部岗位监督台。村党务村务公开栏无党务、财务公开公示内容，任由商业广告胡乱张贴，凌乱不堪。
整改情况（已完成整改）：一是召开村“两委”会议再次强调“两委”干部值班坐班制度，并多次在微信工作群通知党群服务中心村“两委”干部严格落实值班坐班制度。二是已制作村“两委”干部岗位监督台设置在下珊瑚村部一楼。三是指定专人负责，定期整理村党务和村务公开栏，及时更新公开公示内容，杜绝商业广告胡乱张贴，凌乱不堪现象。
11.不重视发展党员工作
（13）跟踪发展不到位，造成2名预备党员预备期满超7个月党支部才召开党员大会讨论转正。
整改情况（已完成整改）：主动加强发展党员情况跟踪，及时召开党员大会讨论符合条件同志进行，确定发展对象，转预备，转正等党员发展情况。2022年10月4日陈元富同志转为预备党员，2022年吸收入党积极分子6名。
四、巡视巡察、审计、主题教育整改落实方面
12.落实村级巡察、审计等问题整改不到位
（14）工程项目建设管理不规范。项目建设依然存在不按规定召开由挂村领导、村“两委”、包村干部共同参加的会议讨论研究，不按要求进行公示，规避公开招投标，对建设过程监管不严，验收走过场、未组织专业人员进行验收，未进行决算审核等方面问题。
整改情况（已完成整改）：一是已组织“村两委”干部学习《上杭县人民政府办公室关于进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》（杭政办〔2016〕53号）精神，进一步规范工程项目建设管理。二是按“村集体财务开支审批制度”规定应该由集体研究的，严格按照规定召开由挂村领导、村“两委”、包村干部共同参加会议进行讨论研究。三是严格落实公开公示制度，加强过程监管和验收审核等，确保程序合规合法管理规范。
珊瑚乡下珊瑚村党支部
2022年12月19日
附件4：
珊瑚乡下坑村党支部文件
珊瑚乡下坑村党支部
关于巡察反馈问题清单整改情况报告
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.忽视“三农”工作理论学习
（1）村党支部没有组织学习习近平总书记关于“三农”工作和耕地保护重要指示精神以及省、市委关于耕地保护和粮食安全有关工作要求，没有学习2022省委提出“三提三效”行动相关文件精神和工作要求。
整改情况（已完成整改）：一是加强“三农”相关理论学习。10月28日组织村“两委”干部、村民代表开展集中学习，学对习近平总书记关于“三农”工作和耕地保护重要指示精神以及省、市委关于耕地保护和粮食安全有关工作要求；学习2022省委提出“三提三效”行动相关文件精神和工作要求；学习防止“非粮化”稳定粮食生产文件精神，真正学懂、弄通、做实。二是建立常态化学习机制。将习近平总书记重要指示批示精神、党的方针政策以及理论知识纳入党支部日常工作学习中，不断提升村“两委”干部政治和理论素养以及业务水平。
2.谋事创业热情不足
（2）除2020年向县交通部门争取3万元道路建设补助资金以外，2018、2019、2021年争取资金均为零。村“两委”干部未谋划过产业发展,村财收入几乎为零。
整改情况（已完成整改）：一是提高思想认识。认真学习领会习近平总书记关于乡村振兴的重要指示批示及相关精神，村党支部书记多次召开村“两委”会议，号召村“两委”干部积极主动学习乡村振兴相关领域知识，多往乡里跑，多往县里跑，多往企业跑。二是积极争取资金。积极围绕本村实际谋划项目，争取上级资金。2022年向上争取资金30余万元，用于公路边机耕道路硬化，方便群众农耕作业；向上争取资金10万余元用于脑子岭至珊中路亮化工程，确保群众通行安全；向上争取资金4万余元用于枫树坡水渠修复建设；向上争取资金80余万元用于库区移民文化活动中心建设，目前该项目已完成初期规划。三是通过积极开展“平安村”创建活动。目前，下坑村已列入龙岩市2022年度平安乡镇、村（社区）初评推荐名单，顺利完成平安村创建后，预计可增加村财3万元。同时在乡村两级干部的共同努力下，顺利通过市级“两治一拆”验收，预计增加村财15万元。
3.落实意识形态工作不到位
（3）意识形态领域警惕性和防范意识不足，有2个村民加入全能神邪教。村部宣传栏管理较为混乱，宣传材料张贴随意,陈旧的宣传材料未及时清理。
整改情况（已完成整改）：一是摸清邪教成员底数。下坑村与珊瑚乡派出所、综治办重新组织摸排核查，下坑村辖区只有蓝社玉加入了全能神邪教，并未发现其他人员加入非法邪教组织。二是建档跟踪管理。建立邪教人员档案，实现一人一档，并加强邪教人员跟踪管理，乡派出所、综治办、包村工作队以及村“两委”干部不定期入户，了解其思想状况并开展思想教育，引导其树立正确的人生观、价值观、世界观。三是加强科普宣传。完善村民活动室建设，增设桌凳、棋牌、报刊以及各类宣传材料提供村民休闲阅读，丰富村民精神文化生活。把无神论宣传教育与乡村建设行动、移风易俗、精神文明建设等结合，帮助群众正确认识生老病死、吉凶祸福等自然和社会现象，开展丰富多彩的文化活动，逐步降低群众的宗教需求，引导他们相信科学、学习科学、传播科学。四是完善党务村务公开栏。已修复损坏的党务村务公开栏，按照党务村务分类公示内容信息，及时清理过期信息。五是规范宣传栏管理。村两委干部按照每日值班安排，由值班人员负责对公开栏的当日巡查，不得出现广告、违法言论等不良信息，并及时清理过期失效的各类宣传材料。
4.养殖污染依然存在
（4）全村仍有生猪养殖户23户171头。
整改情况（未完成整改）：一是摸清底数。重新在全村范围内开展不打招呼的拉网式排查，详细摸清养殖户数与生猪存栏数，发放限期清栏退养通知书和清栏退养承诺书。截止目前，已完成清退4户。二是加强政策宣传。加强环境保护等政策宣传，提高群众水源地保护意识，深入猪场负责人家中开展政策宣传，并发放整改通知书，要求限内清养退养。三是提高村民收入。探索寻找适合下坑村的生态发展项目，切实提高村民收入，积极宣传《珊瑚乡抛荒耕地专项整治行动实施方案》文件中的各项优惠补助政策，鼓励村民参与投入，提高村民收入。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.项目工程管理不规范
（5）项目工程管理不规范。
整改情况（基本完成整改）：一是对该项目进行再检查，查缺补漏，分析研究具体情况：对所涉及的人员由挂村领导开展内部谈话批评教育，同时对2022年以来的各类项目进行自查，整改完善。二是强化学习培训。组织乡村两级干部开展业务培训，确保在推进各类工程项目实施过程中严格按照程序规范要求开展。
6.违规发放津补贴
（6）2020年10--12月违规发放2019年度平安村村干部奖励金和2019年度医社保缴费村干部奖。
整改情况（已完成整改）：一是及时退缴违规发放津补贴。珊瑚乡于2022年1月份发放2021年度村“两委”绩效工作时，直接扣除违规发放的平安村干部奖励金。对2019年度医社保缴费村干部奖金，已通过电话告知的方式，督促相关村干部全部完成退缴。二是加强培训管理。加强乡、村两级干部，特别是财会人员业务培训，加强把关，完善报账手续、资料，对未经会议研究的各项补贴概不出账。
7.村干部补贴未经会议研究
（7）2018年7月至2020年6月,发放村干部通讯费、燃油费补贴无村两委会议或村民代表会研究记录。
整改情况（已完成整改）：一是认真贯彻落实2021年落实巡察“回头看”整改工作，于2021年3月30日，召开村“两委”会议，讨论研究确定了电话费、燃油费补贴发放标准。2022年2月7日召开的村“两委”会议重新研究确立了新的通讯费、燃油费以及误工补贴发放标准。二是加强对《进一步加强村务和规范村级财务管理》（杭政办〔2016〕53号）文件学习，严格村集体非生产性开支管理和村财公开，以公开村财使用明细接受村民监督，督促规范合理合法补贴发放。三是加强村会计代理中心业务人员培训，加强业务把关，完善报账手续、资料，对未经会议研究的各项补贴概不出账。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
8.支部“三会一课”不规范
（8）未落实“四议两公开”制度，党员大会会议内容几乎都是学习，未审议村级重大事项，削弱了党组织在农村的全面领导地位。2019年第二季度未召开党员大会，2020年度组织生活会班子未作对照检查，未落实主题党日制度。部分党员组织意识淡薄，2020年2月共有19名党员因长期不参加党的组织生活被乡党委通报批评。
整改情况（已完成整改）：一是加强制度规范学习。11月21日组织村“两委”干部召开“四议两公开”专题培训会，对相关制度规范要求进行了深入学习。二是发挥村党支部作用。2022年以来下坑村按时开展党员大会，除了开展各类学习外，会上各党员积极参与到下坑村建设中。6月9日召开党员大会，对下坑村汛期防暴雨工作及库区移民文化活动中心建设相关事宜进行了深入讨论。三是规范开展党组织生活会。制定年度党员大会时间安排表，严格按照要求定期组织开展党内组织生活。四是加强党员沟通交流。加强党员教育，积极与各党员沟通交流，认真落实会前征求意见、开展批评与自我批评、谈心谈话等要求，对无故长期不参与党组织生活会党员进行通报批评。五是加强外出流动党员管理。充分利用外出党员在节假日返村之际，支部抓住流动党员离乡之前的时间，采取集中学习的方式参加组织生活会。探索远程视频会议方式参加党组织生活会可行性，确保每个党员每年参加组织生活不少于2次。
9.村级活动场所建设不规范
（9）党群服务中心村“两委”干部岗位监督台空白，村级活动场所功能设置杂乱，乱堆乱放，党务村务财务公开未落实，未见党务村务公开栏。
整改情况（已完成整改）：一是完善村“两委”干部岗位监督台设置，公示村干部值班人员时间及联系方式，方便村民办事并接受村民监督。二是规范村级活动场所管理，优化功能分区及卫生管理，增设桌凳、棋牌、报刊以及各类宣传材料提供村民休闲阅读，丰富村民精神文化生活。三是修复损毁党务村务公开栏，严格按照党务村务财务公开制度要求，及时公示各类内容信息，及时清理过期信息。
10.发展党员工作统筹谋划不够
（10）党员后备力量培育不足，目前下坑村无入党申请人、无入党积极分子。
整改措施：（已完成整改）：一是积极发展新党员。目前，下坑村党支部共有党员36人，2022年2月8日发展预备党员1名，5月11日发展入党积极分子1人。二是加强宣传引导。发挥老党员作用，通过村干部群、党员群、家族群，积极开展宣传动员。通过跟踪高中、大学毕业生就业情况，引导其申请加入中国共产党。三是规范发展党员业务。发展党员方面的培训，严格对发展党员各个环节的指导、监督和把关，落实各个环节的要求，确保每个环节真实、程序合规、记录完整准确。
四、巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面
11.落实村级巡察、审计等问题整改不到位
（11）2020年9月25日至9月30日，县委第三巡察组对珊瑚乡下坑村开展了巡察“回头看”指出了三个方面共17个问题，提出了17条整改意见。其中有两点整改不到位：一是关于贯彻落实县委水源保护区制度不到位问题，下坑村地处城区取水点一级保护区范围，是横滩取水点的核心区，全村均属于禁养区范围，但目前下坑村依然存在较多生猪养殖户。二是关于空心房整治工作力度不够的问题，目前仍有不少空心房未拆除，尤其是村部周边还存在大量危旧空心房和裸房。
整改情况（已完成整改）：一是摸清底数。重新在全村范围内开展不打招呼的拉网式排查，详细摸清养殖户数与生猪存栏数。二是加强政策宣传。加强环境保护等政策宣传，提高群众水源地保护意识，深入猪场负责人家中开展政策宣传，并发放整改通知书，要求限内清养退养。三是提高村民收入。探索寻找适合下坑村的生态发展项目，切实提高村民收入，积极宣传《珊瑚乡抛荒耕地专项整治行动实施方案》文件中的各项优惠补助政策，鼓励村民参与投入，提高村民收入。四是推进“两治一拆”工作。深入开展裸房、空心房以及老旧危房摸排登记。并积极开展动员宣传， 2022年共拆除空心房、危旧房、废弃烤烟房等69户5446.35平方米，完成裸房整治119户2.26万余平方米，并于2022年9月顺利通过市级“两治一拆”验收。
珊瑚乡下坑村党支部
2022年12月19日
附件5：
珊瑚乡彩坑村党支部文件
珊瑚乡彩坑村党支部
关于巡察反馈问题清单整改情况报告
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.理论学习缺乏政治敏锐性
（1）村党支部没有组织学习习近平总书记关于“三农”工作、耕地保护和粮食安全的重要批示指示精神以及省委、市委关于耕地保护和粮食安全有关工作要求，没有组织学习2022年省委提出的“三提三效”行动相关文件精神和工作要求。
整改情况（已完成整改）：一是加强理论学习。于2022年11月4日召开党员大会组织村“两委”干部及全村党员深入学习习近平总书记关于农业农村工作重要指示以及省委、市委、县委、乡党委关于耕地保护和粮食安全有关工作要求，并对上级提出的“三提三效”行动文件精神进行专题学习，真正做到学懂、弄通、做实。二是迅速化为行动。按照相关文件精神和工作要求，结合村情实际，加强各项政策的落地对接，对全村抛荒撂荒土地进行摸排并建立了台账。
2.执行上级决策部署不到位
（2）在“两违”治理方面不到位。2015年9月28日县政府发布了《关于紫金矿业集团股份有限公司彩坑尾矿库建设红线范围内禁止新建建筑物和抢栽抢种农作物及暂停办理相关手续的通告》（杭政〔2015〕88号），严禁任何单位和个人在项目建设确定的红线范围内新建建筑物、开垦耕地和抢栽抢种农作物、果树果苗以及安葬坟墓等，但是在2018年彩坑搬迁工作暂停后，由于未能做好巡查和强有力的制止，导致出现多处新增违建房屋。
整改情况（已完成整改）：一是加强巡查。认真落实土地巡查责任，做实做细网格化巡查制度抓源头，每周向乡两违办上报巡查“周报表”，确保发现新增违建房屋及时上报。二是加强宣传。通过党员大会、村民代表大会、微信群、LED滚动宣传及宣传栏贴海报等形式大力宣传合规用地政策，讲好用好合法化用地政策。三是积极协调。2022年11月7日，以村党支部及村委会名义向乡政府报告请求上级明确是否正式终止彩坑搬迁。
3.落实粮食安全责任不到位
（3）在落实保障粮食安全生产工作中，因政策宣传不到位，没有提出行之有效的措施吸引劳动力和农业经营主体，以及农田水利灌溉设施缺乏，导致彩坑村农田抛荒现象较为严重，全村耕地408亩，抛荒面积达364亩，早稻种植面积仅19.1亩。
整改情况（已完成整改）：一是盘活耕地资源。已对接联系种粮大户洽谈土地连片流转事宜，初步达成合作意向，计划于2023年集中流转耕地80亩以上。二是积极争取资金。已向上级争取农田水利灌溉设施资金5万元，计划将争取资金用于农田水利基础设施建设和修缮。
4.养殖污染依然存在
（4）全村仍有生猪养殖户6户16头。
整改情况（基本完成整改）：一是加强政策宣传。乡环保站、畜牧兽医站及包村工作队多次入户走访，将生猪养殖“两不一严禁”等相关政策进行宣传，进一步提高了群众环保意识。二是加大劝退力度。通过加强入户宣传，突出精准劝导，对全村的6户生猪养殖户进行劝养、退养，截止2022年12月，已劝养生猪养殖户5户，剩余1户仍在劝养中，力争年底前全部退养到位。三是加强巡查排查。组建了生猪违规养殖污染治理巡查工作队，每周定期开展生猪养殖巡查，守住“零新增”底线，严防生猪养殖“回潮”。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.贯彻中央八项规定及其实施细则精神不到位
（5）出现违规发放补贴问题。2020年10—12月违规向村“两委”干部发放2019年度医社保缴费奖励。
整改情况（已完成整改）：一是及时动员清退。村“两委”干部已于2022年10月主动将领取的奖励退回到上杭县珊瑚乡人民政府村会计代理服务中心账户。二是突出严格把关。组织村报账员参加乡级财务知识业务培训，提高村报账员业务能力和履职水平，强化资金审核把关，杜绝类似问题再次发生。
6.财务管理不规范
（6）财务管理不规范。
整改情况（已完成整改）：一是突出严格把关。由挂村领导对村主干进行了谈话教育，要求村报账员严格履行报账手续，确保不发生白条支付、报账材料不齐等问题再次发生。二是健全财务制度。要求财务出账必须要有活动方案、会议记录、正式发票、相关合同等相关佐证材料，并由乡挂村领导签字同意。
7.工程建设管理不规范
（7）工程建设和采购方面审核审批不严谨。
整改情况（已完成整改）：一是严格加强监督。由包村工作队加强对工程招标、验收、资金拨付等关键环节监管力度，提高村“两委”干部纪律意识、风险意识，坚决防范工程建设领域可能存在的问题。二是加强培训学习。组织村“两委”干部参加乡级举办的工程建设方面知识进行培训。邀请本村在工程项目建设领域的专业人员对村“两委”开展培训，提高工程建设管理专业能力。
8.扶贫资金使用不规范
（8）扶贫资金使用不规范。
整改情况（已完成整改）：一是全面落实整改。已于2019年12月和2020年5月将3户贫困户危房改造补助资金全部下发到账户。二是提高思想认识。组织村“两委”全体成员认真学习扶贫资金使用管理有关规定，避免此类问题发生。
9.不正之风问题仍然存在
（9）不正之风问题仍然存在。
整改情况（已完成整改）：一是以案示警。村党支部已组织召开党员大会通报两名党员违纪事实和处理决定，进一步触动了的全村党员群众，提高了法纪意识。二是加强学习。组织村“两委”干部认真学习法律法规和生活作风等相关规定，有序有力推进各项工作规范化，对发现的监管盲区、制度漏洞等立即整改，强化约谈提醒，及时通报曝光典型案例。
三、聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况方面
10.支部堡垒作用发挥不明显
（10）党支部和党员在服务和团结群众，以及为民办实事方面缺乏主动性。
整改情况（已完成整改）：一是已于2021年12月对进村道路已进行扩宽并硬化。因地制宜，主动呼应群众期盼，结合上级各项政策，加强项目资金整合，正积极策划和推动村道支线道路硬化等一批民生项目，通过项目建设逐步改善全村基础设施建设水平。二是2022年已将彩坑村至武平县芳洋村道路大面积滑坡塌方进行清理。村“两委”干部正积极向上级争取资金进行除险加固。三是已为村中留守老人配备幸福院大门钥匙，确保他们随时可以进出使用幸福院。村“两委”干部正积极向上级争取资金，加大文化基础设施建设。
11.班子缺乏干事创业热情
（11）作为移民村，没有准确发挥自身优势，主动向上争取移民或其他项目资金少，在2018年以后基本未能向上有效争取基础设施建设类项目资金，导致全村基础设施建设严重滞后。
整改情况（已完成整改）：一是激发干事创业热情。由村党支部书记牵头对“两委”班子成员开展谈心交流，统一思想、纾困解难，打消村“两委”成员工作顾虑，充分利用绩效考核指挥棒作用，进一步激发村“两委”班子成员干事创业热情。二是积极争取项目资金。2022年10月积极向农业农村局争取乡村振兴专项资金用于路灯改造、入户便道、供水支管改造、灌溉水渠等基础设施建设类项目。
（12）村集体因之前搬迁有获得补偿款，但支部未谋划壮大村集体经济措施，村财年增收几乎为零。
整改情况（未完成整改）：切实谋划村级发展，积极联系企业，策划生成了彩坑村一站式休闲旅游项目，包含休闲垂钓，农家乐，亲子农耕采摘体验等项目内容。
12.党内制度落实不到位
（13）未落实“四议两公开”制度，党员大会会议内容几乎都是学习，未审议村级重大事项，削弱了党组织在农村的全面领导地位。
整改情况（已完成整改）：严格落实制度，对照“四议两公开”要求，将村级重大事项纳入党员大会中审议，确保党支部在彩坑村发展过程中的领导地位。
（14）“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度落实不到位，会议记录不规范、内容不全面，内业资料不齐全。2021年2月、3月未组织党员学习。部分党员组织意识淡薄，2020年2月共有9名党员因长期不参加党的组织生活被乡党委通报批评。
整改情况（已完成整改）：一是加强开展“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度。严格党内组织生活，认真落实会前征求意见、开展批评与自我批评、谈心谈话等要求；二是加强了党员的管理，特别是外出流动党员的管理，认真落实党员组织生活会制度，确保每个党员每年参加组织生活不少于2次。
（15）村级活动场所功能设置杂乱，乱堆乱放。村党务村务公开栏一片空白，无任何党务、村务和财务公开公示内容。
整改情况（已完成整改）：一是规范阵地建设。及时整理优化并更新了村级活动场所功能设置，使村级活动场所变得整洁有序。二是加强村党务村务公开制度，明确专人具体管理，及时更新内容，确保发现问题及时纠正。
四、巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面
13.落实村级巡察、审计等问题整改不到位
（16）落实村级巡察、审计等问题整改不到位。
整改情况（已完成整改）：一是加强换届交接。要求报账员迅速进入角色，消化财务知识，尽快熟悉村级财务管理要求和报账程序。二是突出严格把关。由村书记对相关经办和审核人员进行谈话，要求相关经办和审核人员对“白条”入账问题进行认真反思，确保杜绝发生此类问题。
珊瑚乡彩坑村党支部
2022年12月19日
