根据县委巡察工作统一部署,2022年10月10日至11月9日,县委巡察三组对县统计局党组开展了巡察,并于2023年2月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、夯实主体责任,从严从实抓好整改工作
(一)提升政治站位,精心部署扎实推进巡察整改
县委巡察三组反馈意见后,我局党组高度重视,态度端正,照单全收,把巡察整改作为当前一项重大政治任务,一次重大党性考验,以高度的政治自觉第一时间落实整改工作。2023年2月24日巡察反馈会当天下午,局党组书记、局长李水玉即召开党组会议进行专题研究部署,切实扛起巡察整改工作第一责任人责任,组织班子成员再次学深悟透中央、省委、市委和县委有关巡察工作精神,并立即成立由局党组书记为组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,对巡察整改工作进行初步分工安排。3月3日,召开全局巡察整改工作动员会,对巡察整改工作进行全面动员部署。要求全局上下牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。整改期间,共召开3次整改工作专题部署会、3次整改工作推进会、1次专题民主生活会。
(二)认真制定方案,对标对表做实巡察整改
全面梳理、归纳分类反馈问题,制定《中共上杭县统计局党组落实县委巡察三组反馈意见的整改方案》,将巡察组反馈的4个方面37个问题细化分解,党组班子成员严格落实一岗双责与分管责任,结合各自分工主动认领问题,组织分管股室认真分析原因,提出并制定整改措施共计102 条,建立了整改清单,明确整改内容、整改时限、责任人,形成了任务层层分解、责任层层落实的整改工作局面。
(三)突出问题导向,高质高效推动巡察整改
我局党组坚持直面问题,不回避、不推诿、不拖延,把巡察整改与改进工作作风、提高服务水平紧密结合,通过定期听取整改进度汇报,及时研究解决整改过程中出现的问题,对进度偏慢、聚焦不准、整改不力的股室和人员,通过催办、督促等形式加以推动,确保整改成效经得起检验。
(四)坚持举一反三,建立健全整改长效机制
我局党组坚持把抓好巡察整改与深化标本兼治有机结合起来,坚持问题导向,举一反三,找出问题病灶,强化解决问题与总结提炼并重,针对工作中存在的问题和薄弱环节,重新修订完善了《中共上杭县统计局党组理论学习中心组制度》等相关制度,建立健全整改长效机制。同时,以巡察整改为契机,全局干部职工更加团结进取,统计工作取得新成绩:2023年一季度,全县实现地区生产总值 118.41亿元,同比增长4%,增速居全市第1。2023年3月被县妇联表彰为三八红旗集体。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.关于政治理论学习的维度不够的问题
(1)反馈的问题:对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于统计工作重要讲话、重要指示批示精神的学习不深不透,专题辅导和集中研讨较少,心得体会质量不高,甚至出现不规范政治表述。
整改情况:已完成整改。一是将习近平总书记关于统计工作重要讲话、重要指示的内容打印成册,印发给每位干部职工,作为干部职工案头文件常用、常备、常学。二是在各专业开展业务培训、干部职工会议、党组中心组学习时做到逢会必学、必讲。如,在全县农村统计工作会议上和全县2023年统计业务培训会,将习近平总书记关于统计工作的重要讲话、重要指示批示精神印发成培训材料,由各分管领导组织参训对象177人次认真学习,并开展学习研讨。三是围绕党的二十大精神及新修订的《中国共产党章程》的学习,分别邀请县委党校教师到我局对全局干部职工和党员同志进行集中授课辅导,会后组织全局干部职工和党员认真撰写学习心得体会,并开展学习心得交流研讨,进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心筑魂。四是在工作中加强文字材料的审核把关,党员干部的学习心得初稿草拟后,须送分管领导审核。各分管领导主要审查主题是否明确、内容是否符合有关政策规定,有无重复或矛盾、表达是否准确等,对不符合要求的材料,及时退回修改。
(2)反馈的问题:学用结合不够紧密。
整改情况:已完成整改。一是建立以学促用机制。通过学习强国、福建干部教育学习平台、每月党组理论学习中心组扩大学习会议、干部职工会议等途径加强干部职工政治理论的学习,不断提升对贯彻新发展理念、构建新发展格局的思想认识,并围绕全县主要经济指标,用新发展理念去做好经济监测分析研判工作。今年以来,共向县委、县政府呈报监测预警报告4份,向有关部门点对点推送信息20多条,为党委政府科学决策提供更可靠统计依据。二是今年3月,局党组聚力省委、市委、县委“深学争优、敢为争先、实干争效”的行动要求,在全局深入开展以“三比三赛”为抓手的“比提升、赛出彩”活动,通过比工作能力提升,促干部加强政治理论与业务能力的学习,赛出优秀岗位能手;通过比干部作风转变提升、促干部勇作为、乐奉献,赛出争先创优业绩;通过比排名进位贡献提升,促全局上下实干实效,赛出更大社会经济效益,引导全体党员、干部职工在各项工作中奋力创先争优,以此推动“党建引航、数谋上杭”这一党建品牌在我县“亮灯”“出彩”,为全力打造老区苏区振兴发展县域样板作出统计新贡献。
(3)反馈的问题:学习贯彻落实上级重要会议精神等不够及时全面。
整改情况:已完成整改。一是严格落实党组及干部职工会议政治理论学习“第一议题”制度,对未学习的内容进行集中补学,并要求干部职工在会后认真开展自学。二是修订完善了《中共上杭县统计局党组理论学习中心组制度》,印发了《2023年上杭县统计局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》,确保上级重要会议精神能第一时间进行学习贯彻落实。三是每月对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和重要会议、重要文件精神在第一时间第一议题组织传达学习后,由党组书记提出局党组贯彻落实意见,并指定专人根据贯彻意见按规定反馈落实情况。
(4)反馈的问题:党组理论学习中心组学习不够规范。
整改情况:已完成整改。一是根据上级有关部门的通知要求与局机关实际情况,印发了《2023年上杭县统计局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》,确保不漏学、及时学。二是加强中心组学习内容的审核。在党组理论学习中心组会前,人秘股将中心组学习时间、内容与方式报分管领导审核后才开展学习,确保学习主题突出、选题内容符合学习要求。三是规范中心组学习内容记录,有专门记录本、专门人员记录,确保学习资料齐全、记录详实。截止到5月,局党组聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、各级经济工作会议精神、统计法律法规等主题,共举行中心组学习5次,做到每月一学习,主题突出、内容丰富。
2.关于服务大局使命担当有差距的问题
(5)反馈的问题:理想信念教育较为薄弱。
整改情况:已完成整改。一是加大对红色统计史的学习宣传与教育。我局充分依托才溪乡调查统计研习馆开展红色统计史教育,并加大宣传与推广力度。今年2月23日-2月24日,全市农村统计业务培训班在才溪乡调查研习馆举行,全市各县分管领导、农村专业统计专员、省统计农村处人员共计50多人参加。5月10日,我局会同市统计局再次组织相关领导与专业股室人员一同深入才溪统计研习馆,进一步开展红色统计史参观学习研究。二是积极开展红色主题党日活动。4月27日组织党员干部赴庐丰、太拔、溪口等红色文化遗址,开展“寻红色 学党章 悟初心 践使命 ”主题党日活动,让党员干部接受一场深刻的思想洗礼,进一步增强了干部职工忠诚履职、担当奉献的思想自觉、政治自觉、行动自觉。三是不断提升全局的服务水平。组织局专业人员分片区全覆盖对乡镇、企业统计人员进行点对点、面对面培训,重点对报表制度变化部分以及易错易混指标进行讲解,进一步提升统计人员业务水平。深入新入库、数据差错率高、统计人员变动多的企业,就统计范围、统计标准、申报方式以及影响统计质量的关键问题进行深入浅出的讲解。充分利用微信、现场指导等方式,为企业统计人员提供实时统计业务指导,解决企业统计人员提出的“疑难杂症”,补齐统计工作短板。四是2022年12月6日邀请县纪委监察一室主任对我局全体在编干部进行集体谈心谈话;利用局LED屏滚动播放精神文明创建系列宣传,并在各办公室粘贴统计文明礼貌用语。同时,由分管领导、主要领导对服务评价测评较差的干部职工进行约谈,并将评价结果应用在局二级绩效中,促使干部职工进一步提升服务意识。
(6)反馈的问题:调查研究不够深入。
整改情况:已完成整改。一是第一时间组织三产、工业、建筑与房地产、固投等专业进行摸排,共摸排出未走访的企业27家,截止到4月底前相关专业人员均已全部走访到位。在走访调研期间,深入了解企业的生产经营活动情况,并就如何完善统计台账、原始凭证收集等统计基础工作进行现场指导。二是强化调研成果运用,积极主动完成统计调研课题的申报与撰写。2023年,在深入企业、乡镇的调查研究基础上,我局积极向市局申报调研课题共9个,其中1篇调研课题被选定为市局2023年度重点调研课题,5篇专题分析题目被选定为龙岩市统计局2023年度专题分析题目。截止到今年4月,我局已有1篇分析报告获得市二等奖,1篇监测与建议得到县领导批示。三是严格按照县委关于“深学争优 敢为争先 实干争效”行动布署,在我县统计系统掀起大兴调查研究之风,进一步提升我县统计工作质量及成效,结合我局工作实际,制定了《上杭县统计局开展“聚焦三争 下基层进企业”调研工作的通知》,由局领导带队,组织相关专业分四组于5月中下旬深入乡镇、企业开展调研,通过开展“深入乡镇、走进企业”实地走访,耐心倾听基层一线统计人员的“急难愁盼”,及时了解基层统计人员对统计工作的意见建议,仔细梳理基层统计的所需所求问题,制定解决措施和推进计划,确保各类问题有效解决。
(7)反馈的问题:统计服务功能发挥不够全面。
整改情况:已完成整改。一是丰富统计数据的发布形式。3月31日在上杭县统计局政务网站上发布的《2022年上杭县国民经济和社会发展统计公报》充分利用图表、数字、文字等多形式,加强数据发布解读的维度和深度。二是在政府门户网站常见问题栏目中增加统计指标解释、统计基础知识等内容共计8条,采用一问一答、图片等多形式普及统计知识并根据工作开展情况及时进行更新。我局将积极参与2023年9月份的在线访谈栏目,主动回应社会关切与公众需求。
(8)反馈的问题:贯彻落实上级工作部署存在拖延观望现象。
整改情况:已完成整改。一是重点调研课题《上杭县战略性新兴产业发展的思考》已于2022年10月31日完成并上报。针对学校、机关单位的食堂经营尚未纳入第三产业统计管理工作问题,通过沟通协调,现学校食堂己成立上杭博文餐饮配送服务有限责任公司纳入统计,符合纳统的机关单位的食堂现均纳入统计。二是对于上级有关部门督查交办件,现已落实专人跟踪、专人落实,实行闭环管理机制。1-5月,我局共收到4件督查反馈件均已在第一时间反馈落实情况。三是我局就全年的工作任务,制定2023年度重点统计工作任务清单,明确工作任务、具体要求、责任领导、责任人、完成时限,将各项工作清单化推进,对在规定时限内未完成的责任股室及责任人进行通报,同时责令责任领导进行跟踪督促完成,为确保工作有效推进,建立以结果为导向的考评机制,将年度工作任务落实完成情况作为年度二级绩效考评依据,奖优罚劣,坚持正向激励与反向惩戒并举,激发了干部职工干事创业的积极性。
3.关于履行统计职能责任存短板的问题
(9)反馈的问题:统计普法宣传力度不足。
整改情况:已完成整改。一是突出重要时点宣传。4月11日在瓦子街开展“诚信与文明牵手 社会与法治同行”统计普法宣传活动,通过利用重要时点进行全方位开展普法宣传。二是突出领导带头宣传。1月9日,在县委常委会议,组织县领导及有关部门负责同志认真学习中央《关于深化统计管理体制改革提高数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等文件精神;4月14日党组理论学习中心组扩大学习会议组织全局干部职工再次学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和中央有关统计文件精神。三是突出重点人员的宣传。在2月举行的各专业年报会议上均开展统计法律法规知识专题培训,纵深推进统计法治宣传工作;3月9日由我局副局长在第41期科技干部培训班上对统计基础知识与统计改革和法治进行专题授课。四是突出重点行业宣传。2月20日、2月24日工业专业人员深入紫金铜箔科技有限公司、黄金冶炼公司、福件上杭兴恒硅业开展调研的同时,有针对性的对统计人员进行普法宣传,营造人人讲统计、人人懂统计的氛围。五是加强反面典型宣传。3月27日在上杭统计局政务网络平台通报2022年度统计违纪违法案件,曝光典型案例,充分发挥警示震慑作用。
(10)反馈的问题:对乡镇、企业的统计业务培训、指导不够到位。
整改情况:已完成整改。一是认真开展年报和定报培训。2023年2月-5月采取分专业分场次的形式,组织统计调查服务的所有单位、所有企业到局五楼会议室进行集中、统一的报表业务培训8场次,近1000多人次。针对乡镇统计基础薄弱问题,2023年3月3日组织乡镇分管领导、统计业务员共计60余人举办全县农村统计工作培训班。二是及时落实补训措施。组织三产、工业、固投、建筑与房地产等专业对未参加年报培训企业进行全面摸排,并通过深入企业、乡镇采取面对面、微信答疑解惑等方式进行补培训,使统计员了解并明确统计报表的取数计算方法和凭证资料的收集整理归档,确保做到数出有据。三是深入一线指导。2023年1-5月,针对个别乡镇、企业工作的短板与问题,组织专业人员深入一线到点进行业务指导,进一步提高了统计人员业务能力,降低了数据报表错误率。四是建立长效的跟岗学习机制。积极支持乡镇、企业统计人员局进行跟岗学习培训。目前,已有溪口镇等乡镇统计工作人员来局进行跟班学习。通过跟班学习,提升了乡镇统计业务人员的素质与能力。
(11)反馈的问题:协调推进乡镇统计基础建设力度不够强。
整改情况:已完成整改。一是加大对《福建省龙岩市统计局印发贯彻落实<进一步加强统计工作的通知>任务分解方案的通知》及《上杭县加强统计基层基础建设十五条政策措施》等相关文件落实情况检查督导,并加以宣传引导。二是于4月4日下发工作提醒函给各乡镇,要求各乡镇进一步稳定统计工作人员队伍,如因工作需要调整统计工作人员需向我局履行人员变动征求意见及报备手续。目前,21个乡镇统计队伍较为稳定,人员配备合理。三是于5月份由局领导带队分四组对乡镇统计基层建设工作进行调研,指导乡镇进一步夯实统计基础。
(12)反馈的问题:发挥统计服务职能有欠缺。
整改情况:已完成整改。一是各专业加强与相关部门沟通联系,深入企业加强调查研究,全面掌握企业经营情况,进一步提升统计监测分析质量。2023年,在深入企业、乡镇的调查研究基础上,我局积极向市局申报调研课题共9个,其中1篇调研课题被选定为市局2023年度重点调研课题,5篇专题分析题目被选定为龙岩市统计局2023年度专题分析题目。截止到今年4月,我局已有1篇分析报告获得市二等奖,1篇监测与建议得到县领导批示。二是安排专人做好与省、市、县有关部门就十强县指标的跟踪对接工作,多次提请县政府对“十强”县县域经济评价指标进行责任分解并督促相关部门及时收集数据按责任目标完成。目前,2022年各指标数据除未反馈和保密要求外,基本收集完成,后期将持续保持与上级有关部门沟通联系,及时跟踪各指标数据。三是积极与省发展研究中心沟通对接联系,及时了解评价指标权重范围,为争取我县在十强县的排名提升晋位贡献统计分析服务力量。
4.关于意识形态工作未抓实抓细的问题
(13)反馈的问题:意识形态工作部署简单应付。
整改情况:已完成整改。一是对意识形态工作进行专题研究分析。已于2022年12月28日召开2022年度意识形态工作责任制专题研究分析会议。二是2023年4月10日,在全局开展单位意识形态关键风险点排查,发现全局还存在使用U盘进行内外网数据传输交换,信息资料发布“三审三校”落实不到位,网络意识形态存在安全风险;党支部活动室上墙宣传内容未及时更新,公共领域宣传载体内容管理还不到位;统计普法宣传力度不够,公共宣传阵地建设较少等3个问题。针对查摆出来的问题,2023年4月18日召开党组会议进行专题研究部署,要求全局人手一份配备光盘、每台电脑配备防病毒软件、规范数据发布流程;动态加强宣传阵地日常排查监管,马上对党员活动室宣传内容进行更新;充实单位LED显示屏播放内容和加大播放频率,在单位一楼大厅增设一个统计法律法规宣传栏,同时结合下半年全国经济普查加大统计普法宣传。三是强化再学习,时刻绷紧意识形态的弦。在2023年党组理论学习中心组学习计划中,安排6月份进行意识形态专题学习。
(14)反馈的问题:落实意识形态一岗双责有差距。
整改情况:已完成整改。一是针对巡察中发现的班子成员在述责述廉报告中,对意识形态工作责任落实情况轻描淡写这一问题,均全部退回重新撰写现已整改到位。二是严格落实意识形态工作责任制一岗双责。现班子成员在2022年度述责述廉材料中,均能对照分管工作与职责要求逐项认真分析,深刻查找意识形态存在的问题,并认真撰写意识形态材料和做好整改工作。同时,其他科级干部在撰写年度有关材料时,均对意识形态工作责任制落实情况进行一定篇幅撰写。三是严格落实党组第一责任人把落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设作为自己的重要工作职责,对上级有关重要会议、文件,都亲自传达部署。
(15)反馈的问题:宣传阵地作用发挥不够充分。
整改情况:已完成整改。一是做好统计门户网站信息宣传工作。认真做好上杭县人民政府网站--统计局网页建设工作,人秘股指定专人负责,及时更新网页内容,做好统计重要政策宣传、统计工作动态、国民经济主要数据发布工作。截止到今年5月,我局在综合栏目已发布有关统计信息共计18条。二是及时更新统计局政务网站内容,每月定期公布主要经济指标数据,每年定期公布《统计公报》《统计年鉴》;每月印册《主要经济指标小册子》分发至县领导、县经济部门和各乡镇,多形式多渠道加强数据发布解读,积极回应社会关切,合理引导社会预期,积极反映宣传我县经济社会发展取得的丰硕成果,不断加强正面引导,增强人民群众的获得感、幸福感。三是加大先进事迹挖掘与宣传力度。2022年12月,我局通过进一步挖掘与培育和向上推介,我县临城镇统计干事蓝杭发被表彰为国家级统计工作先进个人(成为我县统计史上基层统计人员最高荣誉获奖者),该获奖者的先进事迹被上杭融媒体进行转发宣传,其个人在全县统计工作会议上作典型发言。同时组织人员,积极撰写《巾帼不让须眉,建功数谋上杭——记上杭县统计局获三八红旗集体》《党徽闪光我担当 统计战线上的一颗“螺丝钉” —记县统计局优秀共产党员林进辉同志点滴事迹》等展现统计队伍先进事迹的信息,积极营造向先进学习的氛围,进一步提升干部干事创业积极性。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于改进工作作风未落到实处的问题
(16)反馈的问题:工作不够认真,审核把关不严。
整改情况:已完成整改。一是针对所指出的问题,由局主要领导在全局干部职工会上,对当事人进行通报批评,并要求全局干部职工要强化责任意识,在今后的工作中对每一份工作,每一份材料,每一个数据,要做到严谨、认真、细致,杜绝材料审核把关不严,数据出错的问题,努力做到工作零失误。二是严格落实“三审三校”机制,各部门负责人、分管领导对每份材料进行审核把关后方可发布。三是组织干部职工通过谈心谈话、业务培训、一对一指导、跟岗学习等方式,提升办文办会的能力与水平。2023年4月,抽调我局1名干部到县委宣传部进行跟班学习,进一步提升了我局干部的写作能力与水平。
(17)反馈的问题:服务评价测评流于形式。
整改情况:已完成整改。一是扩大服务评价测评范围,除乡镇分管统计领导和统计干事参加外,将企业纳入服务评价测评对象,参与对干部工作作风的监督与评价,促进工作作风的转变。4月组织三产、工业、固投、房地产、建筑等专业向调查企业发放《上杭县统计局专业人员服务评价表》,现已收到97份回函,评价均很好。二是强化评价测评结果的运用,现已修订完善局二级绩效管理办法,将评价测评结果纳入二级绩效考核的范畴,建立起以服务评价结果为导向的工作机制,督促干部职工守纪律、提效率,充分调动干部职工的干事创业积极性。
6.关于防范统计数据质量风险有待加强的问题
(18)反馈的问题:防范统计数据质量风险有待加强。
整改情况:已完成整改。一是提高依法统计意识。4月14日组织全局干部职工再次学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和中央有关统计文件精神,另一方面,3月27日在上杭统计局政务网络平台通报2022年度统计违纪违法案件,曝光典型案例,充分发挥警示震慑作用。1月9日,在县委常委会议,组织县领导及有关部门负责同志认真学习认真学习《意见》《办法》《规定》《监督意见》等文件精神,强化习近平总书记关于统计工作的指示批示学习宣传贯彻落实,从而树牢依法统计纪律底线;4月4日下发工作提醒函,要求各乡镇每年要通过党委中心组、党委扩大会、干部职工会等常态化组织学习贯彻落实中央领导关于统计工作的指示批示精神和《意见》《办法》《规定》《监督意见》等中央关于统计工作的文件,不断提升其统计业务能力,努力做到不漏统、错统、多统、少统。二是加强数据审核把关。各专业加强四上四下企业和固投项目及名录库日常审核,加强数据报送的“事前、事中、事后”质量审核,落实落细各专业数据质量控制办法,加大数据上报期间随报随审力度,有针对性加强各专业指导、审核、评估等管控工作,完善统计指标质量评估机制,进一步规范数据质量管理。组织企业健全统计原始记录和统计台账工作,规范以纳税申报资料和原始凭证为基础的可验证、可追溯数据报送。加强统计台账和数据采集评估,建立统计数据库,不断提高统计规范化水平。三是加强统计监督执法。全面推进随机抽取检查对象、随机选派执法人员,及时公布查处结果的“双随机、一公开”监管制度,建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定工作细则。2022年已完成了对37家单位的监督检查和专业数据质量执法检查工作,对存在统计违法行为的1家单位进行了立案查处,对其进行警告并罚款的行政处罚,对6家统计调查单位发出责令整改通知书,要求其对存在问题进行限期整改。认真开展自查自纠工作,制定了《上杭县统计局统计造假屡禁难绝专项治理行动实施方案》明确了目标任务、治理措施和工作要求,并把目标细化、量化,落实到个人,形成了“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,全体干部职工配合抓的领导体制和工作机制,保证了专项治理工作有效落实。同时,各专业结合工作实际,制定专项治理方案并下发各乡镇、有关县直部门及相关企业,要求各乡镇、各部门、各企业根据工作方案要求扎实开展自查自纠工作。四是跟踪落实绩效考核。2022年10月18日修订完善《四上企业规范化建设考核奖励办法》,督促各行业主管部门认真牵头组织实施全县所有联网直报企业规范化建设绩效考核,同时,持续开展农村统计工作绩效考核,常态化推进乡镇、村级统计规范化建设,及时兑现奖励资金。
(19)反馈的问题:统计监督职责落实不够到位。
整改情况:已完成整改。一是加强统计执法力量,多配备了1名执法辅助人员。另一方面,继续实行统计综合业务执法检查预告制度。根据“双随机”的要求组织开展统计执法检查双随机抽查工作,召集各个专业按随机抽取和重点抽查的方式抽取相关单位作为2023年度统计综合业务监督检查单位,并提请县政府办下发检查通知,将检查对象和检查内容、检查时间进行预先告知,要求被检查单位做好准备;检查前一周,将检查人员及检查程序预告企业。二是2022年10月27日举办全局统计执法人员培训班,组织全局各专业人员学习统计执法检查基本要求、基本程序及统计行政处罚案卷的制作及管理。三是在下发责任整改通知书后20个工作日内将改正情况书面上报县统计局法规专业,专业人员对企业整改情况进行随机抽查审核,经抽查未发现未整改情况。
7.关于执行中央八项规定精神还不够紧实的问题
(20)反馈的问题:发放工会福利不合规。
整改情况:已完成整改。一是4月24日组织全局干部职工学习《<福建省基层工会经费收支管理实施办法>有关问题的解答》文件精神,通过组织工会人员、财务人员认真研读工会经费收支有关文件,进一步提升业务水平。二是经咨询县总工会意见,未缴交工会会费的编外人员要及时补缴会费并在以后工作中杜绝此情况发生。3月7日9名编外人员及时补缴会费共计1242元。同时,要求全体工会会员严格落实工会会费缴交程序,坚决杜绝工会会员只享受福利不履行义务的情况发生。
(21)反馈的问题:违规报销差旅费。
整改情况:已完成整改。一是该干部已于3月6日存回违规报销的市内交通费160元。同时,组织财务对近五年的差旅费进行自查,未发现违规报销市内交通补贴。二是4月24日组织全局干部职工再次认真学习有关财经制度和纪律,认真学习《上杭县机关和事业单位差旅住宿费标准的通知》文件精神。三是要求财务人员严格按财经制度加强财务管理,对原始凭证加大审核力度,对手续不完整、内容不合规的凭证坚决不予入账,进一步规范公务等报销流程。
(22)反馈的问题:公务接待费未实行一事一结。
整改情况:已完成整改。一是2023年4月24日干部职工会议上组织全局干部职工再次认真学习《关于进一步规范上杭县党政机关国内公务接待工作的通知》文件精神。同时要求干部职工严格落实《上杭县统计局财务管理制度》。二是要求财务人员严格按照公务接待有关要求对公务接待费进行一事一结。三是进一步加强内部监管,要求财务人员对入账的公务接待材料如接待清单、接待审批单、菜单、公务接待函、发票等要素是否齐全进行审核,对手续不齐全的予以退回。
(23)反馈的问题:会议费报销结算不及时。
整改情况:已完成整改。一是2023年4月24日干部职工会议上组织全局干部职工再次认真学习《关于印发上杭县县直机关会议费管理办法的通知》文件精神。二是加强与财政局相关股室沟通对接,力争局机关运行工作经费及时拨付到位。三是要求全局干部职工将附件齐全、手续完整的发票经财务、领导审核后在第一时间交至财务室,财务人员严格按财经制度加强财务管理,规范公务等报销流程。
8.关于财务管理制度执行不够严格的问题
(24)反馈的问题:固定资产管理混乱。
整改情况:已完成整改。一是年初根据各股室采购要求制定采购计划,人秘股指定专人严格按照政府采购程序进行采购,财务室在采购实物到达后第一时间做好固定资产登记工作。二是组织人秘股、财务室相关人员对现有固定资产进行盘点,对财务账上与固定资产平台上的固定资产进行比对,对未入账的正在进行补登记。同时,今后严格执行一年一盘点,做到账实、账账相符。三是于今年3月,组织人秘、财务人员对局固定资产开展大清查、大核对工作。现已初步完成现有固定资产的清查登记工作。同时清查出已达到报废期的电脑、打印机、空调等固定资产共计87件,资产总值共计32.3万元,现正在走报废程序。
(25)反馈的问题:现金量管理不规范。
整改情况:已完成整改。一是要求财务人员加强业务学习,严格按照财经制度规范现金使用。对于人员工资、补贴、奖金等一律转账至个人账户,严禁使用现金支付。二是加强现金使用管理,超过1000以上的支出,严格按照支票或转账方式结算,杜绝现金支出现象。
(26)反馈的问题:财务报销不规范。
整改情况:已完成整改。一是因七人普居住地核查工作时间紧,任务中,相关核查人员都是临时从社会上聘请,人员多,资金少,无法提供发票。在今后的工作中杜绝此情况的发生,发放人员工资一律要求提供劳务税务发票。二是加强财务人员业务学习,严格按财经纪律与规定审核报销票据,对不规范手续不齐全的票据一律不予入账。
(27)反馈的问题:财务支出附件不齐。
整改情况:已完成整改。一是相关经办人员正在与清查公司联系,将原签订的委托服务合同等相关材料复印出入账。同时,要求财务人员加强业务学习,严格按财经纪律与规定审核报销票据,对不规范手续不齐全的票据一律不予入账。二是2023年4月24日干部职工会议上组织全局干部职工学习财务相关知识的同时要求各专业人员在合同签订、验收及核报支出时必须按制度规定严格进行审批,财务室在入账时要加强审核,确保程序规范。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
9.关于抓党建责任意识不够强的问题
(28)反馈的问题:党建与业务工作两张皮,在找准党建和业务工作的结合点上还有差距。
整改情况:已完成整改。一是局党组聚力省委、市委、县委“深学争优、敢为争先、实干争效”的行动要求,通过比工作能力提升,促干部加强政治理论与业务能力的学习,赛出优秀岗位能手;通过比干部作风转变提升、促干部勇作为、乐奉献,赛出争先创优业绩;通过比排名进位贡献提升,促全局上下实干实效,赛出更大社会经济效益,引导全体党员、干部职工在各项工作中奋力创先争优,以此推动“党建引航、数谋上杭”这一党建品牌在我县“亮灯”“出彩”,使党建与统计业务深度融合,有力解决党建与业务工作两张皮现象,党建带动统计业务成效明显,2022年度及2023年一季度GDP增速排名全市第1。二是积极撰写以党建和业务工作融合发展为课题的调研文章。今年结合开展第五次全国经济普查工作实际,为积极探索打造普查战斗堡垒,让“党旗红在普查一线高高飘扬”,将撰写《关于县级统计机构成立经济普查临时党支部的探索》党建调研文章。
(29)反馈的问题:党员先锋岗阵地建设不到位。
整改情况:已完成整改。一是组织党员干部积极开展“党章传诵我来讲”“党旗飘扬我先行”“党徽闪光我担当”活动,其中“党徽闪光我来讲”活动被县委组织部的《组工周讯》宣传报道。二是在全局深入开展以“三比三赛”为抓手的“比提升赛出彩”活动,以此推动“党建引航、数谋上杭”这一党建品牌在我县“亮灯”“出彩”,在今年的全县机关党建工作会议上,我局作交流发言。三是强化党建文化墙建设。在单位走廊围绕“党员先锋建设”“干部担当风彩展示”“新时期好干部的五条标准”“践行统计核心价值观”等内容新制作党建文化宣传展板。利用局LED显示屏实时更新党建宣传内容,使单位充满党味,强化党建文化宣传引领作用。四是加强党建品牌创建工作推进落实。局机关支部积极参与县直机关党工委开展“比提升赛出彩”党建品牌提升创建活动,每位党员每月上报党建品牌创建工作落实情况,支委每季度召开一次会议推进落实相关工作。
(30)反馈的问题:组织生活不够严肃、质量不高。
整改情况:已完成整改。一是加强党员教育管理。通过“三会一课”着力加强党员党的思想政治、组织纪律教育,不断提升党员党性锻炼修养,对党员大会、主题党日活动党员出席情况进行摸排统计,对因身体原因较多次未参加组织活动的退休党员林开辉、李国勤2人的进行谈心谈话。同时针对林开辉同志已78岁高龄行动出现不便、李国勤同志因跟随家属长期定居福州等真实困难问题提出无法参加集体学习和活动的申请, 局支委及时进行研究同意并向县直机关党工委备案,今后将通过探望、送学上门、电话、网络等方式,及时向他们传达和通报组织生活有关情况,听取他们的意见建议。要求在职党员其在无特殊任务情况下务必参加支部统一活动。二是严肃开展批评与自我批评。在2022年度组织生活会、巡察整改专题民主生活会中,党员批评与自我批评见人见事见思想,不讲空话套话,直击痛点堵点,达到红脸出汗效果。
(31)反馈的问题:党费收缴不够规范。
整改情况:已完成整改。一是规范党费收缴工作。严格按照党费收缴管理规定由支部组织委员收取缴存党费。二是重新核算月缴费额并补缴。重新核算每位党员月缴费额,对之前采取四舍五入按整数交纳党费的进行调整,经核算后发现我局一位党员同志少缴1-2月党费2元,立即要求其从2023年1月起补交,3月16日已将少缴的党费缴存至党费专户。三是规范交缴渠道。从2023年3月起,党费收缴委托农商行代收代缴,党员个人通过农商行平台进行自主缴费,支部委员做好每月跟踪落实工作。
10.关于执行议事规则有偏差的问题
(32)反馈的问题:自觉接受监督意识不够强。
整改情况:已完成整改。一是强化自觉接受监督意识,对局需上会研究事项,提前主动征求县驻县委办公室纪检监察组意见,积极邀请县驻县委办公室纪检监察组到会参加,一并研究。二是2022年12月6日县纪委监察一室主任对我局全体在编干部进行集体谈心谈话;县驻县委办公室纪检监察组在2023年2月16日组织学习了杭纪言第四期《违规发放津补贴 集体的“油”揩不得》、3月3日组织全局党员干部集中观看了廉政警示教育片《集体失守的“守粮人”》,进一步强化干部廉洁从政意识。
(33)反馈的问题:将本应由行政办公会议研究决定的行政处罚事项,纳入党组会研究范围。
整改情况:已完成整改。一是严格按照局党组研究制定的各项工作规章制度,规范议事程序和内容。人秘股已将属于局务性的工作列入局务会议议题,并同时记录在局务会议记录本中。二是在党组会议召开前各分管领导列出相关议题,经人秘股汇总报局主要领导审阅,对不属于党组会议研究的范围不得列入。
11.关于干部队伍管理抓得不够紧的问题
(34)反馈的问题:对干部职工的岗位定责不够规范。
整改情况:已完成整改。一是严格按照组织部门规定的股级干部任命程序进行人事调整。2022年10月18日党组会对农村统计股、三产统计股、建筑房地产专业负责人进行了调整;12月7日党组会议对人秘股负责人及部分股室人员工作安排进行了调整。二是根据股级干部任免程序向组织部、人社局上报审核,2023年3月31日人社局批示同意。三是根据工作需要并结合干部个人工作情况适时进行轮岗。
(35)反馈的问题:党风廉政教育不够深入。
整改情况:已完成整改。一是党组书记按时上廉政党课。2022年11月23日上《筑牢思想根基 坚持廉洁从政着力加强新时代统计廉洁文化建设》、2023年5月16日上《廉洁奉公树立新风 依法统计维护权威》廉政党课。二是组织党员、干部职工于2023年4月27日深入太拔院田村孝廉文化馆开展孝廉文化教育。三是班子成员对分管域干部出现的苗头性、倾向性问题或新任股长进行廉政谈话时,以谈廉政教育多,达到红脸出汗效果,做到关口前移、警钟长鸣。
(36)反馈的问题:派驻纪检监察组日常监督浮于面上,干部警示教育不够经常、不够深入,对一些苗头性、倾向性问题未开展谈心谈话加强提醒警示。
整改情况:已完成整改。一是加强政治监督。督促县统计局党组自觉接受县纪委监委和派驻纪检监察组的监督,坚决支持派驻纪检监察组工作,内外施压,强化压力传导,进一步形成监督合力。二是加强日常监督。2022年12月6日县纪委监察一室主任对我局全体在编干部进行集体谈心谈话;2023年4月,县驻县委办公室纪检监察组对我局股室负责人进行一对一廉政谈话。三是一体推进“三不机制”建设。县驻县委办公室纪检监察组在2023年2月16日组织学习了杭纪言第四期《违规发放津补贴 集体的“油”揩不得》、2023年3月3日组织全局党员干部集中观看了廉政警示教育片《集体失守的“守粮人”》,进一步强化干部廉洁从政意识。
(四)落实巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面
12.关于巡察反馈问题整改不够彻底的问题
(37)反馈的问题:如上轮巡察反馈的选拔任用股级干部不规范、固定资产管理较为混乱等问题未整改到位,依然不同程度存在。
整改情况:已完成整改。一是严格按照组织部门规定的股级干部任命程序进行人事调整。2022年10月18日党组会对农村统计股、三产统计股、建筑房地产专业负责人进行了调整;12月7日党组会议对人秘股负责人及部分股室人员工作安排进行了调整。同时严格按照股级干部任免程序,经县委组织部、人社局审批后,于2023年3月31日完成了我局新任股级干部的任命工作。二是年初根据各股室采购要求制定采购计划,人秘股指定专人严格按照政府采购程序进行采购,财务室在采购实物到达后第一时间做好固定资产登记工作。三是组织人秘股、财务室相关人员对现有固定资产进行盘点,对财务账上与固定资产平台上的固定资产进行比对,对未入账的正在进行补登记。四是组织人秘、财务人员核对已达到报废期的电脑、打印机、空调等固定资产,现正在走报废程序。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
县委巡察三组未移交信访件及问题线索。
四、需要进一步整改的事项及措施
经过前阶段的集中攻坚,县统计局巡察整改工作取得了阶段性成效。但还存在一些薄弱环节和问题短板,下一步,统计局党组将继续紧扣巡察反馈意见,进一步加大工作力度,以更大的韧劲持续推进巡察整改工作,确保高质量完成整改任务,切实把整改成果转化和体现到统计各项实际工作中。
(一)坚持问题导向,持续改进作风
牢固树立全面整改、问题清零的整改作风,对已经整改到位的问题及时销号,做好资料收集归档,适时组织开展监督检查,确保问题整改过关到位,不反复、不反弹。日常工作发现问题随时补充完善,坚持定向抓、常年抓,务求整改落地见效。
(二)注重标本兼治,健全长效机制
在抓好具体问题整改的基础上,注重剖析问题背后的深层次原因,着力在健全制度上下功夫,结合新形势新要求,持续完善各项制度,坚持一手立规矩、定制度,一手抓整改、促落实,强化制度执行力,以制度管权管人管事,促进局内部管理更加制度化规范化。
(三)巩固整改成果,强化责任担当
把此次巡察整改作为推进统计事业发展的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,切实做到警钟长鸣、廉洁自律,坚决防止“四风”反弹,真正把作风抓严抓实抓细,推进全面从严治党各项要求落地落实落细,营造风清气正、干事创业的良好政治生态,为打造贡献统计力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3845356;通信地址:上杭县北大路43号,电子邮箱:tjj3845356@163.com。
中共上杭县统计局党组
2023年7月18日