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中共上杭县文化体育和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报
来源:中共上杭县文化体育和旅游局党组  日期:2024-02-08 【字号:

  根据县委巡察工作的统一部署,2023年4月23日至6月2日,县委巡察三组对我局党组开展了巡察。8月30日,反馈了巡察意见,指出了4个方面15项共43个问题,无移交涉及科级干部的信访事项。针对反馈的43个问题制定整改措施111条,已完成43个问题。现将整改落实情况报告如下:

  一、履行巡察整改主体责任情况

  (一)强化组织领导,全面压实巡察整改主体责任

  局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,认真落实县委关于巡察整改工作的部署要求,以最坚决的态度压实整改责任,以最有力的监督抓好工作落实。一是把思想和行动统一到巡察整改工作上来,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,要求各责任领导、股室、单位把纪律规矩严起来、实起来、硬起来,明确整改时限,严格实行销号管理。二是定期召开巡察整改工作领导小组会议,逐项逐条听取巡察整改落实进展情况,对重要事项和重大问题进行分析部署,对巡察整改的问题进行细致梳理,统筹推进整改任务落细落实。三是局党组班子成员及分管领导严格履行“一岗双责”,充分发挥“关键少数”作用,加强日常协调和督促检查,细化工作安排,全力抓好分管领域和部门的整改落实工作,做到要求到位、任务到岗、责任到人。

  (二)凝聚整改合力,全力推动整改任务落细落实

  进一步凝聚整改合力,严明政治纪律、明细机构职责、完善队伍建设、提升工作作风,坚持目标导向、问题导向、结果导向相结合,推动巡察整改任务落地生效。一是把规矩和纪律挺在前面,把“严”的要求贯穿巡察整改全过程,加强整改跟踪落实,定期分析研判,严格按照3个月期限和整改要求,逐条逐项执行到位。二是严格按照《上杭县机构改革实施方案》《上杭县文化体育和旅游局三定方案》的工作职责、内设机构等规定明晰局各项工作任务、岗位规范、人员调配,推动领导干部精细化履职尽责。三是坚持正确用人导向,以巡察整改提升干部监督管理制度的严肃性,通过严格的管理、规范的制度、铁的纪律打造过硬干部队伍,全面消除“慵懒散”不良习气,营造干部干事创业的浓厚氛围,从严从实改进工作作风。

  (三)建立长效机制,持续推进巡察整改成果转化

  以巡察整改为契机,强化文体旅游工作薄弱环节、堵塞制度漏洞,加快构建长效监督机制,把巡察整改成果真正转化为推动文体旅游事业高质量发展的不竭动力。一是按照“条条有整改、事事有回音、件件有着落”的标准,对问题整改完毕、需长期巩固的,坚持举一反三,进一步完善我局在党的建设、机关管理、财政资金监管等方面的各项规章制度,做到以制度管人、管事、管工作。二是对短期内难以彻底解决、需长期整改的,既紧盯阶段目标,确保集中整改期内取得重大进展,又着眼长远规划,实行系统治理,持续改进不断完善整改措施。三是强化结合运用,把巡察整改与我局队伍建设、作风建设、制度建设及推动文体旅游各项重点工作有机结合起来,促进巡察整改成果高效性、持续性转化。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

  1.关于政治理论学习不够深入的问题

  (1)反馈的问题:学习党的二十大精神浮于表面。

  整改情况(已完成整改):一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神作为重点学习内容,通过集中学习、自学、研讨、党课等形式,强化对党员的思想政治教育,巩固党史学习教育成果。二是扩大理论学习覆盖面。一方面通过党组会、党委会、党委(党组)理论学习中心组、全体干部职工大会等形式组织全体干部集中学习党的二十大精神,扎实开展主题教育,利用门户网站、微信平台定期推送时事政治、文化、体育、旅游等方面政策文件,同时积极调动全体干部职工通过“学习强国”平台加强理论知识学习,如9月20日结合党委(党组)理论学习中心组学习,邀请县委讲师作《推进文化自信自强铸就社会主义文化新辉煌——学习贯彻党的二十大精神》专题辅导报告;另一方面发挥本系统文化和宣传人才集中的优势,创作关于党的二十大题材方面的文艺作品,开展党的二十大精神主题文艺作品展播等活动,推动党的二十大精神有效落实。三是要求全体党员结合个人自学和集中学习,立足自身工作实际撰写学习心得,并开展交流研讨。目前已收到全体党员重新撰写党的二十大学习心得51篇,5个党支部开展主题教育集中学习讨论累计38场次。

  2.落实上级决策部署有差距

  (2)反馈的问题:承担县委、县政府涉及文旅方面任务完成的不够理想。

  整改情况(已完成整改):一是今年以来,我局深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述精神,按照县第十四次党代会提出实施“三三三”产业强县战略,推动文体旅游业高质量发展。2023年实现全县文旅产业产值160.57亿元,其中文化产业67.2亿元,旅游产业93.37亿元,旅游接待人数1076.86万人次,呈现强劲复苏势头。二是印发《上杭县文旅康养产业链招商实施方案》,设立文旅康养产业链招商工作专班。积极参加省市各类招商推介会、文旅经济产业发展大会、品牌赛事推介会,争取一批项目签约。2023年签约了总投资10.5亿元的上杭县水上红色文旅融合项目、总投资5.2亿元的中都富光汀江湾区山水田园度假综合体项目、总投资2亿元的文旅康养产业合作协议、总投资3亿元的蛟洋双髻山红色文化森林体验园项目、总投资1.3亿元的体育休闲系列产品制造项目、总投资1.2亿元的水尚蓝田旅游开发项目等。古田全军政治工作会议环境景观提升工程项目在全县2023年9月“一月一开竣工项目”仪式上举行开工仪式。三是2023年,新策划了古田航空航天文创展项目、上杭恐龙足迹化石群遗址研学馆、上杭富光房车营地项目、上杭汀江绿道3A级景区综合提升项目、上杭艇国防教育军事展陈馆建设项目等。四是依托上杭得天独厚的文旅资源,打造“红色朝圣、绿色觅珍、黄金圆梦、客家寻根、乡村休闲、卧虎藏龙”六大精品旅游线路,并通过“百万老广游龙岩”、四季如歌游龙岩、“百万阿拉游龙岩”、“长三角百家旅行商走进龙岩”、乡村采摘节活动,积极推进数字赋能,融入“一机游龙岩”APP平台,打造“汀江旅游度假区”智慧旅游系统,完善提升景区电子导览系统,推进乡村旅游资源和产品数字化建设,实施数字推广营销,全方位、多角度、趣味性地讲好上杭故事,唱响“乡约你,来上杭”。五是在参加大型招商活动时,积极对接相关企业、推介恐龙主题园系列项目,如深圳招商推介会、拜访岭南控股、全市文旅经济产业发展大会时,加大推介力度。同时指导县文旅公司积极策划恐龙主题园系列项目,与文旅公司共同完成恐龙主题园项目概念性规划,恐龙博物馆完成初步设计,中秋国庆期间,策划恐龙主题乐园,让游客亲身体验侏罗纪时代,吸引大量游客前来打卡。

  (3)反馈的问题:重点项目推进缓慢。

  整改情况(已完成整改):一是建立完善县文体旅重点项目清单,实行台账式管理,由局主要领导亲自抓,分管领导具体抓,县体育中心主任专职抓体育中心和水上运动中心项目建设、局产业股负责人专职抓文旅系统项目建设,每半个月调度项目进展情况,确保项目按序时进度推进。二是以创建古田梅花山文旅康养试验区为契机,加快督促古田国防教育培训基地项目、步云生态文明思想教育培训基地项目、古田红色教育培训综合楼及配套设施建设项目、上杭艇安置暨临江楼国防教育基地军事展馆及附属工程、中都富光汀江湾区山水田园度假综合体项目等项目建设,目前各项目按计划顺利推进。三是体育中心综合体育场项目(含综合体育场和综合体育馆),经局主要领导与县财政局、县城发公司等部门协调,现已争取到5000万元专项债资金用于体育中心综合体育场项目,局主要领导和分管领导与项目代建单位、监理单位、施工单位先后召开3次专题会议,推进项目进度,目前项目主体工程基本完成建设,预计将于2024年3月份进行联合验收;室外工程已启动暂列金项目(充电桩、夜景和标识标牌等)的方案深化、预算、施工图设计等,目前都已开始施工,预计到2024年3月份联合验收;智能化工程完成安装,正在进行综合调试;上杭艇安置暨临江楼国防教育基地三期建设项目,完成外靠龙翔大道旁围墙铁艺栏杆的安装工作;正在进行军事展馆地下一层贴地面砖、军事展馆外墙贴外墙砖、室外靠绿道围墙柱安装芝麻灰荔枝面花岗岩及室外A和B台阶砌筑毛石挡墙;完成给水安装工程的验收及开户工作。四是毛泽东才溪乡调查纪念馆主动靠前,积极向上沟通对接,争取中央补助资金1000万元,基本陈列布展大纲经中宣部修改并批复。目前,基本陈列改版提升项目推进顺利。

  (4)反馈的问题:未落实好行业扶持政策。

  整改情况(已完成整改):今年7月份制定印发了《上杭县竞技体育奖励办法》《上杭县推动文化旅游产业高质量发展六条政策措施》《上杭县促进民宿高质量发展实施办法(试行)》等三项文体旅政策措施。目前已积极宣传今年我县出台的扶持政策文件,帮助文体旅企业申报文旅项目扶持资金,2023年已申请县级文旅企业奖补资金60万元、竞技体育奖金430.625万元,并列入2024年财政预算。同时,我县古田红色旅游融合发展试点工作获省财政奖补资金100万元。

  (5)反馈的问题:清理签订责任状为基层减负工作未落实到位。

  整改情况(已完成整改):按照福建省委办公厅出台的《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负若干措施的通知》精神,围绕八大方面26条措施开展全面自查,目前取消签订《党建工作责任书》《党风廉政建设责任书》《全面从严治党主体责任书》,不再签订责任状,取消集体廉政谈话签字一批次,以线上学习代替线下培训1场次。下一步将严格按照有关规定组织实施,厘清权责清单、强化目标管理、开展绩效考评,进一步推进各部门职能、权限、程序、责任法定化,使管理方式更加科学、高效,切实为基层减负。

  3.关于履行职能责任存在短板的问题

  (6)反馈的问题:实施文物保护工作担当尽责不够。

  整改情况(已完成整改):一是根据国家、省、市文物局的工作部署,结合《龙岩市革命文物保护规划》的实施编制了临江楼、毛泽东才溪乡调查旧址群、红四军攻打上杭旧址(上杭城墙)、闽西红军医院旧址(福兴楼)等30处革命文物维修设计方案;聘请资质单位编制了临江楼和毛泽东才溪乡调查旧址群的保护规划方案,均已通过国家文物局的审批;《上杭县革命文物保护利用片区工作规划》进入评审阶段、《长征国家文化公园上杭段建设保护规划》《闽西南“三年游击战”(上杭)红色资源保护传承项目总体规划纲要》已完成专家评审。涉及文物保护项目方案设计、预算、预算审核、招投标、实施、验收、结算等相关事项均按要求通过局党组会议研究。二是积极向上争取项目资金6963.9万元用于革命文物修缮工作,完成了毛泽东才溪乡调查旧址群(才溪区工会旧址列宁堂、列宁台、才溪区苏维埃旧址)、临江楼等30余处红色旧址的修缮工程;陈丕显故居、中央苏区红色交通线史迹——大洋坝红色交通站旧址(鸳鸯楼)、红色交通线史迹(牛角屋)等红色旧址的修缮工程正在有序实施。三是根据县政府出台的《上杭县红色遗址、古建筑等历史文化遗产修缮保护实施方案(试行)》文件政策,对中都瑞香大夫第等5处维修工程和维修设计进行奖补,奖补资金共计54.935万元,撬动社会资金274.675万元。四是2023年以来各文博场馆共征集文物26件、藏品22套36件,接受捐赠族谱共29套68册,对馆藏33件二级、三级文物开展了保护性修复。五是每个项目建立工作群,由分管领导牵头带领县文物股负责人、县文保中心主任深入每个项目现场加强项目进度、质量、安全等的监督,加快督促工程进度。六是省文物局在我县召开“文物保险+服务”项目经验推广暨现场工作推进会,经验做法得到广泛推广,并成功入围国家文物局公布的首批文物事业高质量发展推介名单。七是利用“文旅上杭”、门户网站、博物馆日、科普日等形式开展《中华人民共和国文物保护法》《文物安全“十不准”“十必须”》等法律法规宣传教育,加强文物保护管理法规、安全知识等宣传教育,2023年,通过各类平台共开展宣传9次,发放宣传单2000余份,提升群众文物保护管理参与度。八是县博物馆馆藏数字保护一期项目已完成建设,正在向省文物局申请结项验收,馆藏数字保护二期项目已招标,准备进场施工。

  (7)反馈的问题:体育产业缺乏规划引导,体育竞技后劲不足。

  整改情况(已完成整改):一是按照创建运动项目特色县申报通知要求,及时整理运动项目(体操项目)特色县申报材料并向市、省体育局提交申请,经省级公示申报单位和项目,福建省财政厅、福建省体育局联合发文《关于追加(减)2023年中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金预算的通知》(闽财教指〔2023〕57号),确定我县“奔跑吧·少年”福建省青少年健身活动暨创建运动项目特色县(体操),10月11日省体育局下拨运动项目(体操)特色县资金,充实体操项目建设。二是省级体育产业示范项目“美恒围棋青少年围棋培训”推荐申报工作有序推进。三是今年新签约的福建卡比特体育用品有限公司,投入3000万元进行打造集体育场地建设材料和户外帐篷一体的体育制造业,突破了我县体育制造业单一的格局。四是2023年,县少体校被认定为“国家高水平体育后备人才基地(2021-2024)”,依托获评新一轮国家高水平体育后备人才基地,从乡镇招收一批青少年学生到少体校进行训练,成为我县新的体育运动苗子,逐步解决竞技体育后备力量不足问题。我局主动与县教育局协调对接,根据县少体校、市水上运动中心按照各运动队项目赛事需要,组织少体校教练员,前往梅永小学、明强中学、官庄中学等全县18所中小学进行新一轮体育苗子选拔集训工作,完成招收运动员35人,分别参加田径、击剑、散打、跆拳道、游泳、赛艇、皮划艇和激流回旋等项目训练,并就读于实验小学紫金分校和上杭第五中学。五是协调县教育局,推动学校设置教练员岗位工作,安排1所传统校(上杭第四中学和实验小学)负责人参加了福建省退役运动员任学校教练员供需见面会,与1名退役运动员达成了初步就业意向。目前,上杭第四中学通过外聘方式,已接收国家运动健将林夏莲进校见习任教。六是为推动落实国家体育强国战略,充分调动我县体育运动员、教练员积极性,切实做好优秀体育后备人才的发展,2023年6月,我局联合县人社局、财政局出台《上杭县竞技体育奖励办法》,10月,按照奖励办法对获得2023年第十九届杭州亚运会龙舟男子200米、500米直道竞速两项冠军和100O米直道竞速赛亚军的我县运动员刘煜兑现了17.5万元的奖金。2023年6月12日,我局行文向县政府请求核拨2020年-2022年度获得优秀成绩的运动员、教练员的奖金共413.125万元,经县政府同意,该项经费已列入2024年年初预算,为我县激励竞技人才提供政策保障。

  (8)反馈的问题:旅游行业管理职能弱化,推进旅游服务标准化不到位,旅游行业监管不力。

  整改情况(已完成整改):一是根据省、市旅游景区质量等级评定委员会依据《旅游景区质量等级评定与划分》对我县A级旅游景区2023年复核情况,督促古田旅游区、毛泽东才溪乡调查旧址景区以及观音井百果园景区针对存在的问题进行了整改,进一步提升了景区软硬件设施;以上航大酒店三星级满三年期复核为契机,以《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308-2010)为标准,督促上航大酒店针对星评复核提出的不足之处进行了整改,同时组织全县星级饭店开展2023年度复核,有力推进了全县旅游服务标准化建设。二是为进一步提升我县文化旅游从业人员管理服务水平,助推文旅产业高质量发展,组织局业务人员参加全省文旅市场管理工作培训,组织2名导游参加闽西南五市骨干导游专题培训班,10名讲解员和导游员参加全市导游素质提升专题培训班。2023年11月2日我局举办文化旅游从业人员业务知识和服务技能培训,共有35名企业负责人参加。三是加强旅游市场监管,将旅游市场整治作为全年的重点工作,2023年5-9月开展了旅游市场专项整治行动,9-12月开展了旅游市场秩序整治百日行动,以整治“不合理低价游”等旅游市场突出问题为重点,在“一日游”等重点领域,严查低于行业公认的合理价格的包价旅游产品;整治地接社以“零团费”价格或“买团”形式,接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的违法违规经营行为。2023年共出动执法人员182人次,检查旅行社(含分支机构)43家次,作出旅游处罚决定案件1件,罚款1000元。四是分别于2023年4月、9月联合县市场监管、交通、公安、消防等部门开展了五一、国庆、元旦节前文体旅游行业联合安全检查,加强文体旅游市场监管,严守安全底线,确保文体旅游市场安全有序、平稳运行。五是2023年9月23日,我局发函至市场监管局,要求其将全县设立的旅行社分社、营业网点等企业开办注册信息推送至我局内网邮箱,做到进一步摸清底数;同时根据市场监管局提供的旅行社(含分支机构)名单组织执法人员开展市场检查。

  (9)反馈的问题:文旅综合执法力度不强。

  整改情况(已完成整改):一是加强联合检查,进一步提升工作成效。2023年4月4日,联合交警部门对娱乐场所进行专项检查,查办超时经营案件1起;“五一”“国庆”节前,会同县公安局、交通运输局、市场监管局、消防大队等相关部门组成联合检查组,对全县文体旅游市场开展执法检查,有效确保我县假日期间文体旅市场安全稳定有序;2023年7月17日-18日,会同公安、新闻出版广电、民族宗教等部门前往周边各宗教活动场所开展宗教场所出版物专项检查;2023年 8月24日,会同公安、检察院等部门对网吧开展检查,为未成年人成长营造良好的社会环境;2023年10月26日,会同统战、公安、市场监管、民宗等部门开展宗教场所安全检查。通过多部门联合检查,有效净化了文体旅市场环境,推动了我县文体旅市场健康有序发展。二是积极组织执法人员参加省、市文化市场综合执法人员行政执法能力提升培训班6人次,并通过全国文化市场技术监管与服务平台在线培训考试系统自学内部各类执法课件,不断提升执法人员业务水平;每年积极动员组织人员参加执法取证考试,自2022年以来,我局共新增9人获取文化市场综合执法证,执法后备力量不断增强。三是严格规范旅游市场执法日常检查,制定完善执法方案,结合旅游市场专项整治行动、剧本娱乐专项整治等专项行动,持续加强文体旅市场执法力度,积极开展全员化、全领域执法工作。2023年,共检查场所502家次,查办案件12起。同时,深入辖区内网吧、娱乐场所张贴宣传海报,公布举报电话,动员社会力量主动参与文化市场监督,进一步规范文化市场秩序。四是前往县委编办沟通协调,加快推进文化市场综合执法队伍的编制和人员隶转事宜,充实执法队伍的人员配备。

  4.关于贯彻新发展理念不够坚定的问题

  (10)反馈的问题:繁荣发展文化产业力度不足。

  整改情况(已完成整改):一是用好上杭红色、客家、民族等各类文化资源,开展红色文化活动。已组织各乡镇党委、县直各党委开展全县红色故事宣讲比赛,以红色故事宣讲演绎上杭红色文化。围绕“古田会议90周年”“毛泽东才溪乡调查90周年”“早康会议90周年”“中共闽西一大90周年”“南阳会议90周年”及“闽西南三年游击战争”等主题,开展了一系列活动。二是充分挖掘民俗文化产业,开展群众文化活动。在瓦子街组织开展了“5·18国际博物馆日”“5·19中国旅游日”“6·10世界文化遗产日”主题系列活动,让文物和非物质文化走进千家万户,让更多的群众加入到文物保护和非遗保护行列中来。每年开展文化惠民工程“月月有戏”12场、“群文十大活动”10场,开展非遗进校园、进乡村、进社区、进景区等文化活动50多场,开展“三月三”畲族文化旅游节等民俗活动,丰富群众文化生活。三是将红色文化传承与文旅事业发展相融合,发挥我县客家木偶艺术传习中心作用,充分利用我县红色资源,创作更多符合当代审美、群众喜闻乐见的艺术精品,提升我县文化品牌。近年来,我县文艺节目取得多项优异成绩,如:《木偶茶艺》赴南非演出,非遗节目《木桐号子》在国家大剧院演出并参加全国巡演,大型原创客家红色木偶剧《红小鬼》获全国木偶皮影优秀剧目等5项荣誉,两届春晚荣获全国县级“最佳综艺晚会作品”奖等。依托古田会议,推进“文化+旅游”文章,推进古田全国红色旅游融合发展试点单位建设工作,加快推动全县文化旅游产业化迭代升级。

  (11)反馈的问题:品牌创建意识不强。

  整改情况(已完成整改):一是持续推进古田红色旅游融合发展试点工作,力争在体制机制创新、文旅融合项目建设、景区运营管理和提升、研学旅游发展等方面取得新的突破,做大做强“红色古田游”,成为龙岩乃至全省的金字招牌和经典案例。二是持续推进A级旅游景区、国家和省级乡村旅游品牌及国家级汀江旅游度假区等创建工作,重点是督促古田镇政府和古田圣地旅投公司加快苏家坡景区游客中心项目建设,改造提升标识标牌等旅游基础设施和服务设施,提升景区质量等级;督促古田袁梦村积极创建3A级旅游景区,现已接受市文旅局组织的专家现场评审;督促中都镇推进省级全域生态旅游小镇创建工作;督促中都镇兴坊村争创全国乡村旅游重点村品牌,制订创建工作方案,有序推进创建工作。三是2023年,湖洋文光村先后荣获市级和省级金牌旅游村品牌,古田镇获评龙岩市“文旅品牌强镇”,瓦子街历史文化街区获评省级休闲旅游街区。四是2023年由古田圣地旅投公司投资开发的元宇宙项目--红色星球数字平台于厦门98投洽会上震撼发布。五是打造“客家美食宴”文旅品牌,在2023年8月龙岩市第二届文旅“客家美食宴”大赛中,我县“槐响千年”金猪宴获全宴奖铜奖。六是积极策划2023年“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路,报送了“大美村光在路上——上杭乡村旅游新体验精品线路”和夏季精品线路——“乡土中国诗画生活”主题线路策划方案。“周末去龙岩”6大系列微度假网红打卡点评选中,梅花山华南虎园景区、白砂镇碧沙村德馨山庄成功入选龙岩市“十大夏日避暑地网红打卡点”;上杭汀江绿道成功入选龙岩市“八大绿色骑行地网红打卡点”;梅花山中国虎园、古田旅游区、古田欢乐谷、上杭旧县镇草韵堂七彩番茄园等被评为市“十大亲子旅游地网红打卡点”;双吉山吾莳洋帐篷露营地、古田镇圆梦村、上杭汀江绿道九洲花漾湾听江露营等被评为市“十大帐篷露营地网红打卡点。七是督促指导县文旅公司加大投入力度,积极设计并开发我县文创产品。目前县文旅公司已完成小红军3D七彩夜灯、古典插画宫扇、原创插画手提袋、熏香摆件等40余种“礼遇上杭”系列文创产品,设计推出红古田纪念酒、红军可乐、临江楼战地白酒等上杭文创系列酒,同时为纪念毛泽东才溪乡调查90周年,公司今年隆重推出两款新品才溪1933定制白酒等,2024年将加快提升“礼遇上杭”文创产品体系,推出具有突出景区特色、纪念意义的文化旅游产品以及上杭特色农副文创产品,为游客提供更多元化、更有特色的产品,满足市场的多样化需求。同时更加深入地挖掘当地的文化资源,结合现代元素打造一系列既有文化底蕴,又具现代感的文创产品。八是2023年8月31日福建省财政厅、福建省体育局联合发文,确定我县“奔跑吧·少年”福建省青少年健身活动暨创建运动项目特色县(体操),2023年10月11日省局下拨运动项目(体操)特色县资金10万元;县少体校获评新一周期的国家高水平体育后备人才基地(2021-2024)。九是上杭汀江绿道景区,被列入2023年中国体育旅游精品项目,不仅满足了群众对体育旅游的选择需求,更是进一步推动了我县体育与旅游深度融合发展。

  (12)反馈的问题:挖掘利用旅游资源不够充分。

  整改情况(已完成整改):一是做足“文旅+研学”,打造“红色朝圣游”。近年来,我县先后投入4000余万元完成43处革命旧址修缮和21处将军故居重建维修工程,投入2800余万元建成海军“上杭艇”国防教育基地,打造了以古田会议旧址群、毛泽东才溪乡调查旧址群、城区临江楼等为核心的红色精品旅游路线。2023年中秋、国庆假期古田旅游区通过闸机端口进入旅游人数超10万人、旅游收入突破800万元,分别增长114%、127%。下一步,我县将以古田会议召开95周年暨古田全军政治工作会议召开10周年为契机,深入挖掘红色文化资源,抢抓对口合作和“百万老广游龙岩”活动,依托古田干部学院、全国中小学研学实践教育营地和“重走主席调查路”党性教学路线,大力发展红色教育培训、红色研学等产业,助力上杭老区高质量发展。二是做足“文旅+生态”,打造“绿色康养游”。近年来,我县依托良好的生态环境,大力发展文旅康养、乡村休闲旅游,打造了大吴地袁梦村、中都露屿度假村、九洲花漾湾户外营地、古田五龙村、湖洋文光村等一批乡村旅游“网红打卡点”。用好推动文旅经济高质量发展六条措施、促进民宿高质量发展实施办法等政策,加强恐龙足迹群化石保护利用,积极开发“沉浸式”“场景式”体验游,大力发展预制菜产业,制作“一乡一宴”,打造集森林疗养、休闲度假、饮食养生、乡村旅游等为一体的文旅康养产业。

  5.意识形态工作责任制落实不到位

  (13)反馈的问题:意识形态工作弱化虚化。

  整改情况(已完成整改):一是2023年11月修订完善了《中共上杭县文化体育和旅游局党组关于印发<加强意识形态阵地管理实施细则>的通知》,主要针对第五章宣传报道进行强化。二是领导班子成员已对个人述职报告、民主生活会材料进行自查自纠,并整改落实。在此次巡察整改专题民主生活会中,均能严格按照撰稿要求认真准备相关材料。三是党委办干部加强对此次巡察专题民主生活会材料的审核把关,退回修改不符合要求的个人发言提纲2篇,并已按要求整改。

  (14)反馈的问题:意识形态阵地建设把关不严。

  整改情况(已完成整改):一是加强制度建设,修订完善意识形态工作责任制细则和网络意识形态工作责任制度,细化工作责任。加大对落实意识形态工作责任制情况的检查考核力度,组织意识形态工作专题督查。每半年开展一次意识形态领域分析研判,巩固壮大主流思想舆论,严格落实“三审三校”多级审核制度,确保本领域信息发布的合法性、真实性、准确性、及时性。二是组织各股室、各单位对全局领域文章开展自查自纠工作,2023年,全局领域公众号、门户网站共发布1836条信息,其中2023年5月5日,我局机关公众号发布“文体旅游局召开援疆干部欢送座谈会”,把“新疆维吾尔自治区”错误表述成“新疆维吾尔族自治区”,2023年5月6日,我局立即修改重新发布。三是2022年9月14日,局主要领导、分管领导对县图书馆相关负责人进行提醒谈话、对县图书馆具体负责人进行诫勉谈话;2023年10月18日,局分管领导对县文化馆负责人进行提醒谈话。四是已对2022年度民主生活会局党组班子对照检查材料进行补充完善,同时,局党组班子结合此次巡察整改专题民主生活会对本系统意识形态领域存在问题进行深入查摆、剖析。五是2023年2月份《上杭百姓故事报》已停刊。

  (15)反馈的问题:意识形态教育管理不到位。

  整改情况(已完成整改):一是建立健全意识形态工作责任制,构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局,2023年召开2次意识形态工作专题会议,1次综合分析研判会议,分析意识形态形势,安排部署意识形态各项工作,严格落实意识形态工作责任制。二是将履行意识形态工作责任制情况与机构编制各项工作紧密结合,纳入领导干部述职重要内容。三是严格干部职工的日常教育管理,不断提高政治信仰和政治鉴别能力,不组织、不参与负面舆论传播,严格按照县委宣传部网信部门要求做好本领域舆情监测工作。四是2022年10月28日,局分管领导对县文化馆负责人进行提醒谈话;2023年9月18日,县文化馆党支部召开扩大会议对相关人员进行通报批评。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  6.关于形式主义问题仍然存在的问题

  (16)反馈的问题:文风不实,搞“拿来主义”。

  整改情况(已完成整改):一是全面开展自查自纠,并对《垃圾分类工作实施方案》《党风廉政制度》进行重新更新修改。二是转变工作作风。局机关、局属各单位结合实际,建立健全单位《制度汇编》,由各单位分管领导审核把关,主要领导审阅后签发。目前,局机关、局属各单位已对现有的规章制度进行完善更新。三是2023年9月11日,局分管领导对具体经办人员进行提醒谈话,要求对“照搬照抄”文风不实的问题进行深刻地反思,进一步提高思想认识,切实增强责任心,杜绝此类现象再次发生。

  (17)反馈的问题:举办文体旅游活动走过场。

  整改情况(已完成整改):一是积极策划丰富多彩的博物馆日活动。充分发挥资源优势,结合社会教育功能,主动担当作为,经常深入群众、企业、机关单位等开展调研,广泛收集汇总社会大众的文化需求,通过“引进来”“走出去”等方式举办丰富多彩含金量较高的活动。二是增加送展进社区、进学校、进企业、进机关活动场次,经常举办专题讲座,常态化开展社会教育活动,通过线上、线下方式多角度、全覆盖宣传推介博物活动。如,县博物馆结合“我为群众办实事”项目,开展了一场文物鉴赏暨民间文物藏品交流活动,为群众普及文物收藏鉴赏知识,积极引导和规范民间收藏行为,受到群众欢迎;如,2023年10月宋省予美术馆开馆仪式,除固有活动流程外还邀请了我省多位知名书画家现场创作,吸引了市县广大书画爱好者参观,反响良好。三是开展文体惠民工程“月月有戏”活动12场,采取“政府搭台、百姓同欢”的方式,积极组织策划群众喜闻乐见的文艺演出活动,坚持“百姓月月有戏看”,每月1场,在人民会堂、瓦子街、社区(村)、景区、企业等地开展演出,在保证人民会堂的演出场次数的同时,推进城区瓦子街常态化文艺演出,推动文化惠民活动深入乡村、走进群众。引进广东汉剧《蝴蝶梦》、江西省兴国县大型原创兴国山歌剧《苏区干部好作风》等特色节目走进上杭,提升群众文化体验感。同时,加强“月月有戏”的活动宣传,建立全县微信票友群、开通网络公益领票渠道,确保群众都能有戏看,并加大媒体宣传力度,活跃氛围,吸引观众。四是开展“群文十大”活动10场,“以群众为主体、政府为主导、全民主动参与”的群众文化模式,丰富群众文体生活,完善公共文化服务体系。积极开展客家木偶戏、树叶吹奏、五枚拳、十番音乐进校园、进乡村、进社区活动,今年以来共开展52场次。五是积极推进“书香上杭”建设,开展丰富多彩的全民阅读活动。今年6月,上杭县图书馆新馆正式开馆启用,今年以来,组织开展主题活动150场次,参与人数超13万人次。六是广泛开展全民健身活动。积极开展足球、篮球、乒乓球、羽毛球、气排球、健身气功、健身瑜伽、健身舞蹈、自行车等全民健身运动项目约60余场次。七是开展一系列旅游文化节庆活动,如第六届福建省梅花节、旧县豆腐文化旅游节、白砂木偶文化艺术节、夏日梦音乐节、才溪风筝文化旅游节、九洲变形金刚总动员亲子文化节、流光魅影旅游节等系列微度假网红打卡点评选活动,切实提高了上杭旅游知名度和影响力。

  (18)反馈的问题:工作作风不够扎实。

  整改情况(已完成整改):一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合第二批主题教育,以学正风,推动工作作风大转变,不断提升全县公共文化服务能力,致力于全县公共图书馆总分馆体系建设,打造了50多个乡镇、机关、企业、城市书房等图书分馆和图书流通点,同时开展品类丰富缤纷多彩的进机关、进社区、进学校、进企业等阅读推广活动446场次,丰富读者精神文化生活的同时,为进一步打造“书香上杭”提供强大的精神动力和文化支撑。二是2023年6月12日,位于客家缘文化中心的县图书馆新馆正式开馆运行,现有图书40.6万余册,设计有1200个座位,成为市民读者的又一全新“打卡处”,后期将引进AR、VR体验馆来扩大读者的阅读量,提升我县图书馆的社会知名度及影响力。三是科学统筹城区书房运行。2023年6月,已将金山书房改为“儿童阅读培训基地”对外开放;2022年5月,已协调城市管理局按县政协调研精神,将杭川书屋改建成市民文化活动中心;2023年10月,局分管领导带领县图书馆负责人前往城市管理局协商南岗书房和紫金路书房运行事宜,同时我局已向县政府分管领导汇报杭川书房运行情况,争取书房运行经费,让书房重新惠及于民。

  7.关于为民服务意识树的不牢的问题

  (19)反馈的问题:惠民工程切合实际不够。

  整改情况(已完成整改):一是我局实施2023年度补短板项目全民健身设施建设——扶持15至20个村设施建设,已委托代理机构福建鑫辉工程管理有限公司完成采购,采购器材数量及种类:二位太空漫步机、跷跷板、钟摆训练器、扭腰器、乒乓球桌各20套,篮球架10套,合计金额33.6万元。结合2022-2023年共有16个乡镇25个社区和村提交的申请,局分管领导带领局体育股深入各申请部门开展了现场核实,确保场地等各方面条件成熟,同时根据轻重缓急,结合实际,提出科学合理的分配方案,并经10月20日局党组会议研究讨论通过。目前,采购的全民健身设施已按方案发放到各部门。二是积极开展文化进万家、文化“三下乡”活动,今年开展文体惠民工程“月月有戏”活动12场,“群文十大”活动10场,组织开展国家级非遗客家木偶戏、十番音乐进校园、进乡村、进社区活动,共开展52场次。

  (20)反馈的问题:政务服务能力有待提升。

  整改情况(已完成整改):一是局党组对审批设立具体操作办法和实施细则相关问题进行专题研究讨论,并组织相关股室工作人员召开专题会议,由于市文旅局不再出台实施细则,会议原则同意参照省文旅厅实施细则文件要求,安排部署非学科类校外培训机构审批与监管工作。于2023年5月22日通过局微信公众号、政府门户网站发布《关于启动文化艺术类校外培训机构审批与管理工作公告》,下发文化艺术类校外培训机构设立一次性告知书,推动非学科类校外培训机构整改工作顺利实施。目前已审批一飞艺术培训学校、小白杨艺术培训学校、鑫华舞蹈艺术培训学校、梧桐艺术培训学校等7家培训机构。二是2023年10月份起对一窗受理工作人员进行每周培训,对涉及我局的70个审批事项进行精心全面解读。目前,一窗受理工作人员参加各类业务培训班共50余人次,进一步提高了工作人员业务水平。2023年11月7日,组织一窗受理工作人员对涉及我局的70个审批事项进行闭卷考试,达标率100%。2023年办理行政许可、行政确认等事项共46件,全年零投诉,多次被评为“红旗窗口”。

  (21)反馈的问题:服务群众“最后一公里”不够畅通。

  整改情况(已完成整改):一是召开工作会议,对机关效能建设进行安排部署,要求全系统干部职工改进工作方法,对文体旅游领域各项服务工作做实做细,特别是对12345热线办理工作、群众来文来电来访、公共意见簿等诉求,进行及时沟通协调处理,并耐心做好相关政策解答,切实保障群众合法权益。2023年,我局共受理群众反映事项129件,满意率98%。二是要求全系统各单位对存在问题进行举一反三整改。三是县博物馆充分利用意见建议箱、微信工作群,畅通沟通渠道,以反映的问题为导向,主动解决服务管理工作问题,现已对参观者进行了解释。

  8.党风廉政建设抓的不紧

  (22)反馈的问题:廉政风险意识不强。

  整改情况(已完成整改):一是严格执行《上杭县文化体育和旅游局工程项目建设廉政制度》。在文体旅系统开展廉政风险点大排查,对机关各股室、局属各单位在工作上可能存在的廉政风险点和作风隐患进行深入查找剖析,对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警。二是成立局机关采购工作小组,由局长任组长,需求股室分管领导为副组长,成员由需求股室负责人及经办人、监督股室人员组成和综合股人员组成,以强化内部监管。三是今年以来,已结合春节、端午、中秋、国庆等定期开展节前党风廉政警示教育活动3场次,切实筑牢全系统干部职工廉政风险防控意识,进一步提高各单位内部的廉政风险防范能力和水平。四是重新修订完善了局机关采购、维修审批制度,要求事前进行审批方可支出。五是工程项目审批后必须委托有资质单位进行预算、预算审核、验收、结算及结算审核,各环节实施过程中严格按规定执行。组织相关工作人员前往县城发公司学习工程建设管理经验做法。六是县博物馆已规范项目建设管理,严格按相关规定执行项目采购、预算、结算、项目费用支付等流程。七是客家缘文化中心已规范项目程序,如采购保洁服务、设施维保服务实施过程中,中心职能部门组织人员对其服务质量进行每月考核、年度考核,考核不合格的,合同到期后取消其合同签订资格;在合同到期时,组织人员进行市场询价的基础上,逐年下降部分服务项目合同总价。近几年,第三方服务采购项目价格基本上处于全县中下游水平的价格。在今后的项目采购中,将采取市场询价、三家以上比选等方式,严格按政策法规进行采购。

  (23)反馈的问题:食堂管理不规范。

  整改情况(已完成整改):一是就餐人员补缴差额。2023年9月8日召开局党组会,对巡察反馈的关于食堂管理粗放问题的整改进行讨论,议定对2022年8月-2023年8月期间在局机关食堂就餐人员的订餐情况进行统计和公示,局机关就餐人员补缴餐费于2023年9月由财务室统一代扣转入我局账户。二是修订完善食堂管理办法。由食堂管理负责人牵头对食堂管理办法内容进行修订完善,并严格按实际就餐人数发放餐费补助。单位餐补将与考勤和订餐情况相结合,进一步规范我局食堂财务管理工作。新修订的食堂管理办法已于2023年11月30 日局党组会上讨论通过,机关食堂管理进一步规范。

  (24)反馈的问题:收取讲解费不入账。

  整改情况(已完成整改):一是客家族谱博物馆于2023年9月6日起不再收取讲解费。2023年11月2日召开馆务扩大会议,经讨论研究决定将已收取的讲解费全部用于购买讲解员工作服装等。二是客家族谱博物馆、县博物馆均不再收取讲解费,由福建上杭汀江绿道文化旅游发展有限公司负责对外收取讲解费用,客家族谱博物馆、县博物馆已严格执行收费公示制度。

  9.关于财务把关不严问题突出的问题

  (25)反馈的问题:超标准报销差旅费。

  整改情况(已完成整改):一是我局已制定《上杭县文化体育和旅游局财务报销暂行管理制度》,要求各单位严格执行财务报销制度。同时对2021年以来报销的差旅费进行清查,对查出的问题要求马上整改。二是针对超标准报销的差旅费立即进行整改,目前,局机关退回超标准报销差旅费;县少体校于2023年9月8日退回伙食补贴和交通补贴,上缴县少体校财务账户;县图书馆于2023年9月13日退回交通补贴、伙食补贴,上缴县图书馆财务账户。三是严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》文件规定,按照县级文件要求进一步加强出差审批管理,从严控制出差人数和天数,严格差旅费预算管理和报销审核,要求各股室、局属各单位严格履行出差审批制度,杜绝无审批报销差旅费及补助现象。

  (26)反馈的问题:报销手续不规范。

  整改情况(已完成整改):一是认真执行各项财务管理规定,要求工作人员认真学习财务管理制度,对经办的财政支出事项及时提供报销所需要的各类佐证材料,并确保手续齐全。二是全面加强财务人员教育管理,财务人员按照会计制度规范财务账目,严格财务审批程序,严格审核财务报销手续。鼓励和支持财务人员参加各级各类业务培训,进一步提升业务能力和工作水平。三是客家木偶艺术传习中心已严格按照财务报销审批补充完善相关手续。

  (27)反馈的问题:未执行收支两条线管理。

  整改情况(已完成整改):一是我局已制定《上杭县文化体育和旅游局财务报销暂行管理制度》,对存在问题进行举一反三整改。今后将加强财政预算管理,严格实行财政“收支两条线”管理,单位收取的其他收入要全部缴存财政专户,实行统一核算、统一管理,确保财政预算资金使用实效。二是县图书馆于2023年11月2日将收取老图书馆二楼租金上缴国库。三是2023年10月31日,县图书馆负责人对县图书馆财务人员进行提醒谈话。

  (28)反馈的问题:扩大专项资金支出范围。

  整改情况(已完成整改):一是财务人员再次对财经法规、财务制度和财务专业知识重新学习,坚决执行预算管理制度,对资金使用不合理现象要及时反馈并制止。二是局分管领导严把审核关,坚持专款专用的原则,严格执行各类专项资金管理办法,合理合规使用资金,不扩大经费列支范围。三是对2023年专项资金的使用进行排查,对发现的扩大专项资金支出范围的支出进行整改,及时调整会计科目。三是在今后的工作中严格按照组织部门的规定聘用工作人员,节省公用支出。同时局各分管领导带领业务股室负责人前往财政局对应业务股室沟通,积极开展缺口资金问题研判,探索破解资金缺口难题。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

  10.关于党的全面领导趋于弱化的问题

  (29)反馈的问题:党组领导作用发挥不够充分。

  整改情况(已完成整改):一是深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,提高党组工作制度化、规范化、程序化水平。二是加强班子成员之间沟通,进一步强化每一位党组成员的担当精神,树立正确的政绩观,将分管工作上升到全局来认识,增强党组班子整体合力和凝聚力。三是按照《上杭县机构改革实施方案》《上杭县文化体育和旅游局三定方案》的工作职责、内设机构等规定明晰各股室工作任务,理顺了工作关系,提高了干部执行力和队伍战斗力。四是精心设计策划全民健身、四季如歌游龙岩、群文十大活动、月月有戏、乡村采摘节、音乐节等非遗传承、民俗文化、品牌体育赛事、节庆旅游系列活动,推动文体旅融合促进文旅产业高质量发展。

  (30)反馈的问题:议事决策不规范。

  整改情况(已完成整改):一是发挥党组的领导核心作用,2023年9月制定《中共上杭县文化体育和旅游局局党组会议制度》,并组织全局领导干部职工进行学习培训。二是在研究“三重一大”事项上,严格按程序办事,始终做到会前准备、提前通知、充分讨论。三是目前未出现局党组会议议定事项朝令夕改问题,2023年度每季度评先评优事项均通过局党组会议研究,“三重一大”事项讨论过程以及重大项目资金支出具体金额等事项均按要求严格议事规则和规范记录党组会议,设立专用党组会议记录本,专本专用、专人管理,认真记录每一个议程,详细记录议事过程,各项记录明显规范,会后专人负责管理,并形成档案妥善保管。

  (31)反馈的问题:用人不够科学合理,工作安排较随意,忙闲不均现象突出。

  整改情况(已完成整改):一是按照《上杭县机构改革实施方案》《上杭县文化体育和旅游局三定方案》的工作职责、内设机构等规定明晰各股室职责。二是合情合理分配工作任务。由分管领导根据分管股室职责将工作任务进行划分,避免出现忙闲不均的现象。同时,根据工作任务的难易紧急程度,合理安排工作顺序和时间,确保能够有序地完成各项工作。三是建立健全干部考核机制。按照县委组织部、县人社局下发的平时考核通知(杭委组通〔2023〕16号)要求印发了《上杭县文化体育和旅游局干部平时考核实施方案》,精心设计测评内容,力求民主测评具体化、科学化,将工作表现和成果与精神奖励、评先评优、职称竞聘、干部提拔推荐等挂钩,激励干部更好地完成工作任务。四是加大实施干部交流和轮岗力度,充分调动广大干部的工作积极性,2023年1月已调整局综合股、艺术和社文股、县博物馆、县图书馆、县少体校负责人,2024年1月已调整客家族谱博物馆负责人。

  11.关于党内政治生活不够严肃的问题

  (32)反馈的问题:民主生活会要求不严。

  整改情况(已完成整改):一是党员领导干部已对民主生活会会前谈心谈话、个人发言提纲进行自查自纠,并对2021年度民主生活会会前谈心谈话材料进行修改完善。二是认真学习并严格落实民主生活会要求和程序,在此次巡察整改专题民主生活会中,党员领导干部均能严格按照撰稿要求认真准备相关材料,开展批评与自我批评时直奔主题,切实达到“红脸出汗”的效果。三是局党委办干部加强对此次巡察整改专题民主生活会材料的审核把关,退回修改不符合要求的个人发言提纲2篇。

  (33)反馈的问题:开展组织生活会不规范。

  整改情况(已完成整改):一是局党委办重新制定党支部组织生活会制度下发给局各党支部,要求各党支部严格按照相关要求规范组织生活会的内容和程序。二是局各党支部对存在问题进行举一反三开展自查,县图书馆党支部已补充完善2018-2022年度支部书记、副书记个人对照检查材料;县文化馆党支部已补充完善2020-2022年度支部书记、副书记个人对照检查材料;县博物馆党支部已补充完善2020-2022年度组织生活会的材料;2023年9月18日县文化馆支部召开文化馆支部扩大会议进行了通报,并对经办人员进行批评教育,现已对材料进行了重新完善。

  (34)反馈的问题:下属支部书记设置不合规。

  整改情况(已完成整改):2023年10月16日县图书馆召开馆务会,研究提名行政负责人为支部书记人选;2023年10月20日局党组会议研究,同意图书馆行政负责人任支部书记,并以局党委名义发文批复。

  (35)反馈的问题:局机关及下属单位内部制度更新不及时,内容陈旧过时。

  整改情况(已完成整改):一是局机关以及局属各单位立即开展自查自纠,对存在的问题进行举一反三整改。二是局机关已对《中共上杭县文化体育和旅游局局党组会议制度》《上杭县文化体育和旅游局财务报销暂行管理制度》《上杭县文化体育和旅游局采购暂行管理办法》以及相关制度进行梳理更新。三是县文化馆、县图书馆、县少体校对《工作守则》《制度汇编》等制度内容进行了更新完善,并重新印刷成册。

  12.党建基础工作比较薄弱

  (36)反馈的问题:会议记录混乱。

  整改情况(已完成整改):一是局党委办已认真查摆会议记录存在问题,已对党委会议记录进行整改。二是安排了专人负责党组会议、党委会议、理论学习中心组会议、专题会议、干部职工会议等会议的组织准备工作,确保会议准备充分。三是明确各类会议记录要素,以及会议的次数、日期、时间、地点、主题、主持人、参加人员、缺席人员及原因、记录人等,确定统一的记录格式,划清记录内容与范围。三是会议记录做到党政分本(册)、分记,以时间为序、以会次或活动为单元,做到主题明确、事项清楚、内容完整,对记录本的管理与归档进行了规范。四是各分管领导适时对会议记录进行检查、指导。

  (37)反馈的问题:发展党员不够规范。

  整改情况(已完成整改):一是2023年11月17日已组织党委办干部参加县2023年主题教育党务干部集中培训,并于2023年11月30日举办县文体旅游局党务干部培训,组织各党支部党务干部认真学习发展党员规范程序,切实提高党务干部业务水平。二是县客家族谱博物馆党支部、县图书馆党支部重新按照《中国共产党发展党员工作细则》规定程序完善了入党积极分子相关资料。三是局党委办已组织各党支部学习《中国共产党发展党员工作细则》,要求各党支部今后严格按照相关要求发展党员,加强党支部与党委审核工作,对不符合要求的材料及时退回修改,确保程序规范。

  (38)反馈的问题:个别党员未足额缴交党费。

  整改情况(已完成整改):一是局党委办整理《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《<中国共产党党费收缴、使用和管理的规定>具体问题答复》下发各党支部,组织党务干部进行线上学习,严格做好党费收缴工作。二是县客家族谱博物馆党支部、县图书馆党支部已分别补缴2021-2022年度、2021-2023年度少缴党费。三是局各党支部已及时开展自查自纠工作,对存在的问题进行举一反三,各党支部均能按照相关要求做好党费收缴工作,未发现其他党员少缴党费问题。

  13.干部队伍建设管理松散

  (39)反馈的问题:干部考核激励机制不够健全。

  整改情况(已完成整改):一是建立健全干部考核机制,加强以理想信念为核心的思想政治教育,营造奋发向上的政治环境。二是制定了局机关二级绩效管理工作方案,将工作表现和成果与考核挂钩,激励干部更好地完成工作任务。三是2023年以来,按照县委组织部、县人社局下发的平时考核通知(杭委组通〔2023〕16号)要求印发了《上杭县文化体育和旅游局干部平时考核实施方案》,严格开展平时考核工作,要求被考核人员及时缴交周工作纪实表、月工作情况简明表、季度考核登记表,分别于5月25日、7月17日、10月11日开展测评工作,测评结果结合平时出勤以及缴交材料情况经党组会议研究讨论并公示后分别于5月31日、7月21日、10月20日上报县委组织部和县人社局备案并运用好考核结果,真正树立“真考实核”的良好导向,达到“以考促干”的目的。同时季度考核结果也客观反映了工作成效,使干部能够充分认识到考核的重要性,转变工作作风,履职尽责,担当作为。四是加大实施干部交流和轮岗力度,现已调整6位干部的工作岗位,充分调动广大干部的工作积极性。

  (40)反馈的问题:全面从严治党主体责任落实不到位。

  整改情况(已完成整改):一是以此次巡察整改为契机,召开会议,督促班子成员进一步落实全面从严治党主体责任,同时加强对局机关以及局属各单位干部职工的思想政治教育和监督管理,进一步传导压力,严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则。二是加强监督检查,将违规公务接待等问题作为日常监督、专项监督的重点,在重要节点开展监督检查,严防反弹回潮。三是深化建章立制,深入查找监管漏洞、制度短板,重新完善了《上杭县文化体育和旅游局财务报销暂行管理制度》《上杭县文化体育和旅游局采购暂行管理办法》等制度,严格规范财务报销和采购行为。局财务人员及分管领导每个月组织开展一次制度执行的监督检查,确保制度执行到位。四是要求局属各单位及时更新相关公务接待和财务管理制度,对照存在的问题进行举一反三整改。五是县少体校已于2021年5月5日上缴近年来违规公务接待费;现已严格按规定对食堂食物配送招投标进行了整改。六是2021年8月23日,局分管领导对县少体校负责人进行诫勉谈话。

  (41)反馈的问题:教育监督管理不够严实。

  整改情况(已完成整改):一是严格执行考勤制度,建立考勤奖惩机制,由局分管领导每个月对未签到人员进行批评教育,对全体党员干部进行警示教育,强化制度约束,做到常抓常管常严。二是2023年4月17日,通过党委(党组)理论学习中心组学习扩大会,传达学习二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委六届三次全会和县纪委十四届三次全会精神。三是2023年9月20日,在中秋、国庆节前开展党风廉政警示教育活动,观看警示教育片《对酒驾说不》,通报酒驾醉驾反面典型案例,并开展集体廉政谈话,上党风廉政教育专题党课。四是2023年10月23日,局分管领导对客家木偶艺术传习中心相关人员进行诫勉谈话,责成其作出深刻书面检查。

  (四)落实巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面

  14.巡察整改主体责任落实不到位,部分问题整改不彻底

  (42)反馈的问题:对上轮巡察反馈的“选人用人不规范”的问题整改不到位。

  整改情况(已完成整改):一是2023年1月已调整局综合股、艺术和社文股、县博物馆、县图书馆、县少体校负责人,2024年1月已调整客家族谱博物馆负责人。二是局主要领导已对客家木偶艺术传习中心负责人进行谈话,传达巡察反馈涉及事项,一方面由客家木偶艺术传习中心负责人充分发挥“传帮带”作用,将实践经验和工作方法传授给年轻后备干部,帮助后备干部快速成长;另一方面,鉴于客家木偶艺术传习中心专业性较强,已向组织部报备,建议由组织部从后备干部中择优选拔比选符合条件的干部担任。

  15.巡察整改措施不实,存在纸面整改、边改边犯的现象

  (43)反馈的问题:对上轮巡察反馈的“干部队伍管理宽松软”问题的整改不到位。

  整改情况(已完成整改):一是建立健全干部考核机制,加强以理想信念为核心的思想政治教育,营造奋发向上的政治环境。二是制定了局机关二级绩效管理工作方案,将工作表现和成果与考核挂钩,激励干部更好地完成工作任务。三是今年开始,已严格按照县委组织部、县人社局下发的平时考核通知要求每季度组织实施考核工作,及时上报考核结果并运用好考核结果。四是重新完善了《领导干部廉政谈话提醒制度》,并由局党委办定期提醒,督促落实。五是局党委办对近年来局领导廉政谈话材料进行了自查。2021年、2022年局主要领导已重新与班子成员逐个进行廉政谈话,分管领导已补充2021年度与分管股室、局属单位负责人逐个开展廉政谈话材料。六是2023年度,根据全面从严治党相关要求,我局主要领导与班子成员、班子成员与分管股室、局属各单位负责人逐一开展了廉政谈话。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  县委巡察三组巡察中共上杭县文化体育和旅游局党组期间,未收到移交信访事件和问题线索。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  无。

  中共上杭县文化体育和旅游局党组

  2024年2月8日

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