按照县委巡察工作的统一安排部署，2023年4月23日至6月2日，县委巡察二组对我局党组（含上杭开放大学、教师进修学校）及下属4所学校进行了巡察。9月1日向我局及下属中小学、幼儿园反馈了巡察意见，指出来4方面13项共32个问题，提出了4条整改意见，移交涉及科级干部的信访反映0人0件。县教育局党组高度重视，迅速研究制定了《上杭县教育局党组关于落实县委巡察反馈意见整改方案的报告》，针对反馈的32个问题制定了96条整改措施，经过3个月的集中整改，目前，32个问题已全部完成整改。针对移交线索，已初核1人，谈话函询2人，了结2人。现将整改落实情况报告如下：
   一、高度重视，上下一心抓整改 
   一是统一思想，切实增强政治自觉。反馈会后，及时将巡察组反馈意见和县教育局党组书记袁晓芳代表党组班子在会上所作的表态发言，以及上级巡视巡察新精神新部署提纲以文件形式印发给各中小学、幼儿园，并于9月4日召开党组（扩大）会议，统一思想认识，研究部署巡察整改落实工作。 
   二是压实责任，确保巡察整改取得实效。成立整改工作领导小组，局党组书记袁晓芳任组长，分管领导任副组长，其他班子成员任领导小组成员，领导小组下设办公室，由分管领导担任办公室主任。局党组主要领导切实履行“第一责任人”职责，负总责，班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则，按照职责分工具体抓好分管股室（中心）涉及问题的整改，把好分管领域的“关口”，担负起分管工作的整改主责，做到守土有责、守土尽责。坚持问题导向，制定整改方案，梳理反馈意见，细化整改措施，明确整改目标，坚持高标准严要求推进整改工作。 
   三是建章立制，推动巡察整改落地生根。正视存在的问题，专题研究部署巡察问题整改工作，从健全制度、加强监督等方面提出解决问题的有效办法，不折不扣贯彻落实党的各项决策部署，促进全县教育事业健康发展。聚焦制度建设，强化长效机制，把问题整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与推进教育工作“五个三”思路结合起来，举一反三、狠抓落实，确保高标准高质量完成巡察整改工作。 
   二、巡察反馈问题的整改情况 
   （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面 
   1.关于学习习近平总书记关于教育方面重要指示批示精神不够深入，用新思想凝心铸魂上欠缺火候的问题 
   （1）反馈的问题：整个系统学习氛围不浓。 
   整改情况（已完成整改）：一是落实学习要求。印发《学习目录》和学习资料，局党组结合主题教育，做到“两周一学”，安排6次党组（扩大）会议，补学习近平总书记关于教育重要指示批示精神以及全国、全省、全市教育工作会议精神。主题教育期间，运用新思想解决了“‘双减’质效不高”等5个突出的问题，各校党（总）支部对照《学习目录》自行安排时间学习，并接受督查。二是监督学习进程。责任督学每月深入学校督查校长办公会议、行政会议、党（总）支部会议补学和跟进学习最新精神情况，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。 
   2.关于贯彻新时代党的教育方针存在偏差，五育并举着力不均的问题 
  （2）反馈的问题：“双减”政策落实走样。 
   整改情况（已完成整改）：一是回应群众诉求。2023年秋季学期开始，将课后服务原来“5+2”（课后服务每个星期5天、每天不少于2个小时），调整为每天下午1课时，结束时间夏令时6:00，冬令时5:30，解决学生在校时间过长的问题。二是规范服务项目。严禁学校利用课后服务时间上考试科目，课后服务时间主要用于完成当天作业、开展体育活动和兴趣特长拓展活动；周末托管增加开设体育活动课、音乐欣赏课以及开展兴趣小组活动等，培养学生特长，增强吸引力，提升服务质量。三是规范作业布置。严格控制作业总量，1-2年级不留书面家庭作业，3-6年级完成作业时间不超过60分钟；积极鼓励布置弹性作业、实践性作业，切实减轻学生的作业负担。四是规范申请程序。各校根据“一校一案”，严禁利用课后服务和周末托管时间上考试科目课，严格遵循课后服务、周末托管由家长自愿提出申请，学校审核公示后开展服务，严禁强制或变相强制学生参与。责任督学通过“每月一督查”，监督义务教育阶段学校课后服务和周末托管行为。 
  （3）反馈的问题：教绩评价导向不科学。 
   整改情况（已完成整改）：一是修订《上杭县小学教学质量考评奖励方案》（杭教〔2023〕151号），调整教师个人教绩的考评比例，既鼓励提升个人教学业绩积极性，又鼓励学科间、班级间教师沟通与协调，防止教师为个人业绩“抢课占课”；降低教学业绩在教师职称评审晋级中的权值，防止教师“内卷”。调整教学考评奖项设置，淡化教学量化分值排名，将一、二、三等奖调整为教学质量考评优秀奖和卓越奖，同时对县、市及以上的质量检测奖励和学校教学教研质量管理优秀奖作出调整与补充。二是下发《上杭县初中教学管理考评方案（修订）》（杭教〔2023〕21号），设置普高上线率（12分）和中考优秀率（18分），引导学校做好培优工作，为一级达标高中输送优质生源；对现行教学质量评价方案和《上杭县初中教学质量检查（含中考）结果运用方案》（杭教〔2023〕22号）进行再论证，适时修订完善；制订《上杭县2023-2024学年完（初）中学校教育教学常规督查及教学调研方案》（杭教研〔2023〕185号），征求学校和教师对现行教学质量评价方案、初中教学质量检查（含中考）结果运用方案的意见。 
  （4）反馈的问题：学生心理健康教育重视不足。 
   整改情况（已完成整改）：一是完善工作机制。印发《关于进一步加强青少年学生心理健康工作的通知》和《关于开展中小学心理健康教育巡回督导工作的通知》（杭教办〔2023〕13号）等，建立“学校-年级-班级”三级心理危机预警体系，健全预防、预警、干预的“三预”心理健康教育机制。二是加强队伍建设。用好全县52所中小学校、134名专兼职心理健康咨询师存量，组织115名教师参加县心理健康教育教学提升服务培训。三是构建课程体系。把心理健康教育纳入地方课程或学校课程教学计划，拟将心理健康教材纳入2024年春季教辅征订范畴。四是开展针对辅导。9月18日起，对全县小学四年级至高三学生开展一次心理健康测试普查，做好“一人一档”管理，对重点关注人员进行了专门心理疏导和跟踪管理。五是加强教育引导。今年以来，组织各校开展心理健康讲座、团体心理辅导等活动234场次，受益10万余人次。 
   （5）反馈的问题：职业教育产教融合尚未拓开。 
   整改情况（已完成整改）：一是健全办学机制。9月份， 
组织相关人员前往福州、厦门等地调研首饰设计专业建设情况，已完成专业人才需求分析与预测调研报告、专业设置的必要性和可行性报告、专业实施性教学计划等材料撰写，适时调整专业设置，服务县域产业发展。二是加大教师培训力度。结合专业特点，派遣专业教师参加国家、省、市、县各级专业培训约30人次，提升专业教师技能水平，着力打造“双师型”教师队伍。三是扩大校企合作领域。重新梳理校企合作方案，与建筑、机电、教育卫生类企业续签合作协议，拓宽校企合作融通方式；引入四方工程检测有限公司共建共享生产性实训基地，进一步满足学生实习实训、技能训练等需求。四是协调理论与实践相统一。调整各专业理论、实训课时安排，强化学生岗前技能培训，共派出实习生436人到企业实习，21级幼儿保育专业学生179人于11月13日开始到幼儿园实习。 
   3.关于破解教育系统难题韧劲不足，教育改革进展缓慢的问题 
  （6）反馈的问题：教学质量提升缺乏力度。 
   整改情况（已完成整改）：一是完善机制体制。制定《上杭县教师进修学校绩效考核工作方案（试行）》，明确考核项目为师德考核、出勤考核、业务考核以及附加分四部分，激励有作为、整肃不作为，调动教职工工作积极性和主动性；完善《上杭县教师进修学校教研员挂职或兼任教学工作方案》，每年安排一批教研员到学校任教挂职，每位教研员每学年至少安排一次下基层学校上课，着力解决教研员脱离教学一线实践的问题；下发《关于全县普通中学常态化开展半天无课日校本教研的实施意见》（杭教研〔2023〕175号），发挥集体智慧，提升校本教研实效，加速青年教师成长。二是建设高质量教研队伍。2023年秋季，补充教研员2名，聘请20位兼职教研员（其中小学8人。初高中各6人）解决队伍老化、配备不足问题。三是注重师能提升。启动上杭县首期中小学幼儿园卓越校（园）长领航工程，实施中小学各类骨干教师培育对象的进阶式培训，举办2023年福建省基础教育师资下沉式（上杭班）培训等多项入校学习、访学跟岗、同课异构活动，参训1600多人次；修订完善《上杭县新入职教师三年三关培训与考核方案》，全面提升教师专业素养；对小学县聘、校聘、交流教师的课堂教学进行专门指导与培训，实施城区优质中小学与农村中小学结对帮扶活动等；举办非师范类专业毕业教师专题培训班。四是多渠道培育苗子。举办28场次学生竞赛，涵盖从幼儿园到高中多个学科，通过竞赛，发现和培养拔尖生和特长生；初拟小学阶段数学学科拔尖学生培养计划，组织初中各学科抓好兴趣小组、培优辅导及省市级学科竞赛备赛工作；初拟《上杭县部分初中学校2023-2024学年学生培优方案》，组织初中各学科抓好兴趣小组、培优辅导及省市级学科竞赛备赛工作。 
  （7）反馈的问题：推进改革魄力不足。 
   整改情况（已完成整改）：一是推进改革。印发《上杭县教育局2023年进一步推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施方案》（杭教〔2023〕117号）的通知，在全县城乡公办初级中学、完中初中部全覆盖铺开“县管校聘”，目前改革学校已达18所；“九年一贯制”办学模式属改革创新试点项目，后续将视改革成效，科学论证，适时调整。二是深化融通。深入探索3个乡镇“九年一贯制”试点改革，成立3个联合党支部，实现党的工作和财务、后勤等行政工作融合；新学期，推动英语、体育、音乐、美术、信息技术等学科26位教师跨学段任教，实现教师融通；调整3所“九年一贯制”学校教师结构，参与交流人数为36人。三是争取支持。中小学职称评聘属两个不同体系，已积极向上级人社部门争取，建议打通“九年一贯制”学校中小学职称聘任分学段聘任的通道，调动教师积极性。 
  （8）反馈的问题：投入保障未尽其用。 
   整改情况（已完成整改）：一是举办业务提升培训。2023年暑假已安排全县校（园）长到四川成都、上杭古田干部学院进行培训学习交流，县教育局与县人才办会商同意，将剩余的人才建设经费用于“中小学幼儿园卓越校（园）长领航工程”及其他培训支出。二是规范人才经费管理。召开名师、名校长领衔人专题会议，重申经费使用规定，要求挂牌学校财务人员、主要领导严把经费审核报支关。二是明确沉淀资金使用。历年滚存资金经县财政局沟通并同意，一部分统筹用于发放教师奖励性绩效，一部分上交县财政专户。 
   4.关于纠治师德师风问题“狠劲”不够，整治动作未见真章的问题 
  （9）反馈的问题：思想上仍有麻痹心理，组织统筹不力。 
   整改情况（已完成整改）：一是开展专项整顿。2023年5月，召开常态化开展师德师风工作专题会，制定《上杭县教育系统常态化开展师德师风实施方案》（杭教〔2023〕102号），全面抓实主体责任、人员管理、学习教育、师德检视、师德考评等五个重要环节，严格执行“一月一督导”，填报《上杭县教育系统常态化开展师德师风建设督查工作纪实表》，161所公民办中小学、幼儿园、分校、完小、教学点配备97名挂校干部和104名责任督学，教职工师德师风教育活动督导实现全覆盖。二是规范教师行为。拟定《上杭县教育系统工作人员礼仪素养规范》，加强教师礼仪素养教育，并纳入常态化师德师风教育重要内容并加强督查。三是举办专题讲座。邀请县委宣传部副部长张锋育作专题讲座，提高局领导班子成员“一岗双责”履职能力、中小学幼儿园“一把手”意识形态工作把握能力和舆情处置水平。四是严肃责任追究。有关学校失德失范违纪违法教师，以及负有相关监管责任的领导均已受到相应党纪政务处分或组织处理 
  （10）反馈的问题：警示教育震慑作用不足，长效机制不完善。 
   整改情况（已完成整改）：一是强化警示教育。制作拍摄师德警示片《以案明纪，铸杭川师魂》，组织全县学校书记、校（园）长秋季培训会和中小学、幼儿园开学教工会议上观看，用2017年以来发生在教育系统反面典型，教育引导广大教育工作者以案为鉴，坚守职业操守，筑牢遵纪守法的思想防线。按常态化开展师德师风建设工作要求，各校结合实际，通过“自学+集中学习”“线上+线下”“传统+现代”等方式开展全体教师重温入职誓词活动、师德专题培训会、师德失范警示教育活动，各校每个月至少群发两条以上师德警示短信。结合主题教育和教师节系列活动，通过各种平台宣传优秀教师事迹12例。二是严肃执纪问责。2023年7月以来，对涉嫌危险驾驶的相关教师分别给予相应党纪政务处分。向全县各校下发通报3份，警示教育全县教职工遵纪守法、为人师表。 
   5.关于意识形态责任制落实不够到位的问题 
  （11）反馈的问题：执行“2111”制度不到位。 
   整改情况（已完成整改）：一是落实机制。把中央和省、市、县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，认真落实意识形态工作责任制3项刚性要求，立足本单位，结合校情，加强分析研判的深度和精度。二是专家辅导。11月，召开理论学习中心组（扩大）会议，专题研究意识形态工作，邀请县委宣传部副部长张锋育作“新时代如何牢牢把握意识形态工作的主动权”专题辅导报告，提升意识形态工作责任制落实能力。三是强化考核。督促学校对照《党建工作目标管理考评细则》，认真做好落实意识形态工作责任制日常工作，运用好年度考核结果，牢牢掌握党对意识形态工作领导权、管理权和主动权。 
  （12）反馈的问题：执行“六个纳入”制度不力。 
   整改情况（已完成整改）：一是立行立改。经排查，涉及4位同志的个人材料存在相关问题，均已按要求修改、完善。二是举一反三。各位领导干部自查自纠，已按要求认真撰写巡察整改专题民主生活会个人发言提纲，局党组要求领导干部在今后的各类个人工作报告均需落实“六个纳入”，杜绝照搬照抄等问题。 
  （13）反馈的问题：阵地管控缺失。 
   整改情况（已完成整改）：一是严肃问责。对发表不当政治言论的教师给予谈话提醒处理，对散布涉疫谣言及不实视频的教师给予党内警告处分。二是固本强基。印发《关于进一步规范管理上杭县教育系统论坛活动的通知》（杭教〔2023〕116号），建立健全管理长效机制，全面规范课堂、报告、讲座以及网络阵地等活动，把好政治导向关和意识形态关。三是强化教育。督促党（总）支部加强《中国共产党纪律处分条例》《中小学教师职业道德规范》等内容以及各级党委关于意识形态工作部署精神学习，树立维护意识形态安全意识。 
  （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 
   6.关于“两个责任”压得不够实的问题 
  （14）反馈的问题：主体责任意识不够清晰。 
   整改情况（已完成整改）：一是分期安排党组会议议题，研究教育系统全面从严治党工作，9月11日补学中纪委二次全会及省、市、县纪委全会精神。二是于11月3日召开“落实全面从严治党主体责任暨党风廉政建设工作专题会”，局班子成员，各股室（中心）负责人、中小学、幼儿园书记、校（园）长参加，传导责任压力，教育引导“关键少数”加强政治建设，增强主体责任意识，一体提高“三不腐”能力和水平，确保上级重大决策部署落地见效；代表县委深入县管学校上杭三中、上杭四中、上杭五中、龙田中学检查2023年全面从严治党主体责任检查落实情况，指导工作推进。 
  （15）反馈的问题：压力传导不够到位。 
   整改情况（已完成整改）：一是局党组主要负责人结合校（园）长、书记会议，开展廉政谈话，并做好记录。二是针对“班子成员述责述廉不认真，廉政风险排查不精准、措施不具体，有的内容通篇重复”问题，责成有关同志重新撰写近三年述责述廉报告，要求其他班子成员对照整改问题，在撰写2023年度述责述廉报告时严肃认真、提高质量。三是加大违纪违法案件相关责任人员的问责力度，对2023年4月某校教师发生违法案件负有主要领导责任的校长和负有相应领导责任的分管安全副校长分别给予党纪处分和组织处理。 
  （16）反馈的问题：日常监督较为薄弱。 
   整改情况（已完成整改）：一是加大监督力度。驻局纪检监察组于8月份制订《2023至2024学年日常监督计划》，利用开学、国庆节假日等重要时间节点，开展随机检查26场次，食材安全专项督查等7场次，坚决防止“四风”问题，履行监督执纪问责工作职责。二是发挥“派”“驻”优势。通过列席会议、会同局党组召开专题会议等，向教育局有关领导和相关股室通报民生领域、违反中央八项规定精神等典型案例3场次，进一步提高党员干部纪法意识。三是强化案后整改。总结剖析县职专计算机等级考试舞弊案件原因，于8月份研究下发《关于提升主体责任意识确保学校工作安全平稳有序运行的纪律检查建议》1份，督促学校开展警示教育和预防整改等工作。四是落实全面从严治党要求。开展重点监督推动落实全面从严治党要求，督促局机关有关股室对学校基建、重点项目等民生领域监督检查9场次，并针对发现的问题督促有关学校进行整改，从源头上消除廉洁风险。 
   7.关于落实中央八项规定精神仍有“跑冒滴漏”的问题 
  （17）反馈的问题：违规发放津补贴、违规接待现象仍然存在。 
   整改情况（已完成整改）：一是组织清退。已组织有关单位清退违规资金。二是全额停发。2023年9月起，停止发放教育局内部审计人员补贴，在政策依据不充分之前不再发放。三是严肃问责。对相关学校因落实中央八项规定精神有偏差人员给予相应纪律处分、组织处理。 
   8.关于形式主义、官僚主义现象纠治不够有力的问题 
  （18）反馈的问题：职称聘后管理形同虚设。 
   整改情况（已完成整改）：一是规范聘后管理。指导学校建立校级考评机制，杜绝以个人自评分作为学校考评得分、考评得分不与工作实绩相挂钩随意给高分的行为。二是建立关联制度。将各校职称聘后管理工作与年度考核相挂钩，对未按要求落实聘后管理的学校，年度考核等级不予审批，优秀比例奖励5%不予核发；明确上一聘期的聘后管理量化评分作为下一轮续聘与否的依据，未进行聘后管理量化评分的不予续聘。三是落实工作量要求。年度考核“工作量、班主任和党政其他工作”部分由主管部门负责人审核签字背书、部门盖章确认，严格执行职称评聘、晋级的工作量认定工作，严查年度考核细项虚假填报现象。 
  （19）反馈的问题：财务内审工作敷衍应对。 
   整改情况（已完成整改）：一是健全机制体制。印发《上杭县教育系统内部审计工作规定》《上杭县教育局内部审计管理制度（试行）》《上杭县教育系统兼职审计人员管理办法（试行）》（杭教〔2023〕154号），要求各校(园)严格执行。二是强化队伍建设。从基层学校选聘15名业务较强的在编在岗财务人员担任兼职审计人员，增强审计力量。三是组织专项检查。10月中旬，对全县61所校（园）开展学校（园）财务、固定资产、惠民资金、教育收费工作开展专项检查，现场指出不足，下发《整改通知书》61份；11月上旬，集中完成稔田中学、中都中小2个审计项目任务。四是规划年度审计。排出审计时间表，制定任务书，充实内审机构力量，发挥兼职内审人员作用，计划在2023年底前完成才溪中学等6所学校内部审计，2024年底前对剩余庐丰中学等18所学校完成内部审计，2025年底实现五年一轮（2021年至2025年）全覆盖审计（含财务收支审计、经济责任审计、专项审计、审计调查），并推进审计工作常态化、规范化。 
   9.关于重点领域风险漏洞屡见不鲜的问题 
  （20）反馈的问题：财务管理漏洞问题较多。 
   整改情况（已完成整改）：一是统筹使用会计。实施会计人员“城区补缺、农村统筹”调配方案，厘清会计业务和非会计业务，调整会计负责业务学校，辞退编外会计人员，保证全部基层学校均由编内专业财务人员负责财务工作，消除财务管理隐患。二是开展业务培训。每学年举办一次面向全县财务人员的业务培训，选派财务人员参加市级及以上各类业务培训，提升业务能力。拟于12月份举办一期工会主席和会计人员经费收支管理规范化培训，提升学校财务人员管理水平，杜绝学校大额现金支付等问题。三是整改存在问题。督促有关学校财务人员厘清库存现金与账面余额不符问题，已及时将库存现金上缴学校账户。四是组织专项检查。10月中旬，对全县61所校（园）开展财务工作专项检查，摸清基层学校奖教基金情况，各基金会管理人员认真研判资金借款人员情况，履行好资金外借担保手续，规范资金使用范围。五是规范工会财务管理。办理开通网上银行支付业务，按规发放各类奖金、慰问金等；继续做好一年一次的学校工会经费互审工作，对存在的问题及时以通报形式反馈至各基层工会。六是加强责任监督。用好谈话提醒，强化风险点防控，分管领导分别对局机关有关股室负责人和学校校长谈话，使主体责任和监督责任贯通协同，严肃财经纪律，保障资金安全。 
  （21）反馈的问题：工程建设管理不够规范。 
   整改情况（已完成整改）：一是加强业务学习。8月底，在全县校（园）长培训会议上组织学校工程建设管理制度学习，加强项目管理人员学习教育培训，提高工程项目管理人员的业务能力。二是开展专项检查。10月中旬，组建工作组对全县21个乡镇61所中小学工程建设项目进行了专项检查，发现涉及18所学校零星维修工程项目或多或少存在“未经集体研究决定”“过程程序缺失或材料不齐”等6个方面问题，部分问题在合规、可行情况下已完成整改，提出往后零星工程项目严格落实杭教财〔2021〕4号文件精神。三是完善工作机制。下发《关于进一步中小学(幼儿园)基建管理、财务管理和固定资产管理工作的通知》(杭教〔2023〕145号)，严格学校零星工程报批管理。制定《关于进一步规范基建项目管理的若干意见》，就项目策划、立项报批、预结算以及购买第三方服务等作出了具体的规定，项目管理机制进一步完善。 
  （22）反馈的问题：固定资产管理较混乱。 
   整改情况（已完成整改）：一是10月中旬，组建4个工作组对全县21个乡镇61所中小学固定资产进行了专项检查，发现存在问题，提出整改意见。二是制定印发《中小学校固定资产管理制度》，加强制度建设，明确岗位职责，加强资产管理。下发《关于进一步加强中小学(幼儿园)基建管理、财务管理和固定资产管理工作的通知》等，要求各校资产管理完整、安全，提高资产使用效益。三是指导学校强化内部部门沟通协作，统一形成用好、管好固定资产的合力，做到资产登记不漏不少，报废资产手续齐全，实现账账相符、账实相符。相关学校正将受赠物品、新建楼舍资产等登记入账，对相关资产办理报废核销手续。 
  （23）反馈的问题：政府采购违规操作。 
   整改情况（已完成整改）：一是核查采购项目。经核查，中小学体育器材、2所幼儿园教学设备、户外游乐设施项目采购过程规范，评标过程无异常，中标公告发布后未收到质疑函；关于汽车实训设备采购“涉嫌作假”问题，巡察期间已由局纪检监察组调查核实，属工作人员失误、提供错误佐证材料，并已校正。二是规范采购流程。健全完善教育系统政府采购机制，督促各校（园）在实施政府采购时，科学编制方案，规范工作流程，保证采购公平、公正。三是规范资料管理。压实工作责任，对招标过程中形成的文字、图纸、图表等纸质资料及电子文档，按项目做好审核、归档工作。四是加强业务学习。选派局机关工作人员参加县财政局政府采购业务培训，掌握政府采购法等相关法律、法规，提升业务指导能力。 
   10.关于人民至上理念树得不牢的问题 
  （24）反馈的问题：补助资金监督不严。 
   整改情况（已完成整改）：一是自查自纠。有关学校已全额退回违规款，有关负责人受党纪处分；各校按《关于做好各学段“阳光助学”工作的通知》，认真核实中小学寄宿生人数，确保数据真实、准确。二是专项检查。10月，组织工作专班，对全县所有学校（含幼儿园）进行了一次全面的重点民生资金专项整治检查，梳理出各校园的问题清单，并下发整改通知书。三是规范支出。自2023年2月起，全面启用国家、省级营养餐监管系统，学校每天填报省校餐平台，每月填报全国平台就餐人数，用学生用餐发票进入监管系统，由国库统一支付系统支出，规避违规使用资金风险。 
  （25）反馈的问题：未成年人保护存漏洞。 
   整改情况（已完成整改）：一是开展专项行动。实施“护校安园”专项治理，补短板，强弱项，防风险，除隐患，保障师生生命健康安全和教育安全稳定发展。二是压实工作责任。5月，召开专题会议，对3所涉及学生违法犯罪的学校主要负责人集体约谈，各校综治安全分管副校长对防范未成年人违法犯罪工作作表态发言，提出整改意见及抓好下一步工作打算。三是开展联合行动。联合公安、县检察院等相关单位，开展法治进校园巡讲活动302 次，一体推进反欺凌、反暴力、防不法侵害等安全法制宣传教育。四是开展志愿活动。组建“树人”志愿队，聚焦学生心理问题等开展新时代文明实践“家校连心桥”家庭教育志愿服务活动200多场次，增强家庭教育实效。五是强化个别管理。印发《关于进一步加强学校不稳定学生摸排工作的通知》，摸排“六类重点青少年”，落实“一对一教育帮扶”机制。 
  （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 
   11.关于党建主责主业不突出，工作质量不高的问题 
   （26）反馈的问题：党建工作组织领导较弱。 
   整改情况（已完成整改）：一是组织专题培训。8月，举办上杭县中小学、幼儿园书记、校（园）长专题培训班；11月召开教育系统党委“红土初心讲堂”支部书记培训班，进一步掌握新时代党建工作要求。二是开展定期督导。通过党建工作目标管理考评、党建督导工作，推进中小学校党组织领导的校长负责制，强化党建工作领导。三是传导工作压力。局党组会议安排议题，于9月11日专题研究党建工作，责成有关学校高度重视党建工作，并做好相关会议记录，督促全县学校党组织书记自查自纠近年年度述职报告，认真撰写2023年党组织书记抓基层党建工作述职报告，并交党委办把关，杜绝材料前后年剖析问题、整改措施雷同、表达错误、不准确等问题。四是建立长效机制。推进党组织领导的校长负责制，建立健全学校党组织会议议事规则、校长办公会议议事规则。 
  （27）反馈的问题：党建业务融合层次较浅。 
   整改情况（已完成整改）：一是实施党建融合工程。加强党对学校工作的全面领导，落实“红领行动 亮灯领杭”基层党建示范提升行动，推进学校党建与教育教学深度融合；持续深化常态化师德师风建设，强化与党建工作、教育教学质量相结合。二是培育党建品牌。提升上杭一中党总支等3个市级党建示范点和联系点，培育打造上杭职专、上杭三中、第二实验小学、古田中小等4个县级党建示范点、联系点，以点带面，点面结合，充分发挥党建工作品牌效应。三是注重考评推动。调整党建工作目标管理考评细则，将学校教学质量列入党建工作考评内容。 
  （28）反馈的问题：党建基础工作较虚。 
   整改情况（已完成整改）：一是深化党支部达标创星活动。结合党建工作目标管理考评，对各党支部进行“先进、一般、后进”的等级评定，每年确定一个软弱涣散党支部，并做好整顿工作，责成2个软弱涣散党支部完善《软弱涣散支部整改工作方案》《软弱涣散党组织整改总结》等，做实日常整改。二是规范组织生活程序。有关人员已重新提交2019-2022年民主生活相互批评意见；巡察整改专题民主生活会上，领导干部认真运用批评与自我批评武器，杜绝以提希望代替点问题、以工作建议代替批评意见现象。三是严肃“三会一课”制度。要求各党（总）支部落实“三会一课”制度，严肃党课内容，规范会议记录，确保党内生活制度真实有效。四是落实发展党员制度。督促指导三年未发展党员的党支部把发展党员工作列入党支部重点工作，积极动员优秀教师向党组织靠拢；教育系统党委将发展党员指标向有关党支部倾斜，尽量做到“均衡发展”。五是发挥党建引领作用。加强党对群团组织的领导，加强与团县委的沟通，督促中教股、初教股指导各校做好团（队）日常工作，并将团（队）工作纳入党建工作目标管理考评内容。 
   12.关于选人用人程序不规范，制度执行不严问题 
  （29）反馈的问题：交流借用制度执行不严。 
   整改情况（已完成整改）：一是规范会计、校医等非教学人员调配办法。应对全县各校编内会计不足的问题，实行“城区补缺、农村统筹”会计人员调配方案，各校会计业务采取兼任方式解决。二是加强沟通协调，切实解决长期空编不进人的问题。清理局机关各单位编制空余情况，积极向组织、编办、人社等部门申请调入工作人员，解决一方面空编、一方面借用基层教师的问题。三是拟定《县教育局所属事业单位人员选调办法》，进一步完善机关工作人员调配机制，规范机关工作人员借用报批程序。 
  （30）反馈的问题：学校领导职数管理不紧。 
   整改情况（已完成整改）：一是对超配校级领导的学校或转任、或卸任的形式，消化超配职数，2023年暑期，共有9人到龄免职，9人转任其他岗位。二是根据师生数量变化及核定编制变动情况，适时调整领导班子成员。 
  （31）反馈的问题：任职回避制度执行不力。 
   整改情况（已完成整改）：下发《关于开展中小学幼儿园人事管理回避规定自查工作的通知》，经摸排、限时整改，相关学校已调整副校长分管工作。 
  （四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况 
  （32）反馈的问题：巡察整改压力层层递减，整改工作停留于就事论事，未能举一反三在全系统内推动类似问题整改。 
   整改情况（已完成整改）：一是统筹推进整改。以党组名义密件形式下发《关于印发县委巡察反馈问题的通知》（杭教党组〔2023〕64号）等，督促基层学校在一定范围传达，做好会议记录，并举一反三开展自查自纠，一体推进问题整改。二是破解遗留问题。进一步规范交流制度，科学研判教育发展形势，针对城乡教育实际，精准掌握中小学、幼儿园教师教学能力与水平；及时对接编制部门，立足实际、着眼发展，科学核定教师编制数、领导职数；要求各校认真落实杭教〔2023〕145号文件精神，进一步加强学校财务预算一体化管理，提高财务管理水平。三是加大激励力度。积极探索教师正向激励机制，争取拓展“芳梅”奖、“兴业证券优秀园丁”奖等，认真落实《上杭县教育系统基础绩效奖、年度考核奖及离退休人员生活补贴发放暂行办法》（杭教〔2022〕181号），激励教师认真履职、干事创业、终生从教。 
   三、巡察反馈问题线索的处理情况 
   县委巡察二组巡察县教育局党组期间，向县纪委监委驻县教育局纪检监察组移交的信访件，已调查核实处理。 
  
   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3842349；通信地址：上杭县临江镇人民路104号，电子邮箱：msg3842349@163.com。 
  
  
  
                                                                               中共上杭县教育局党组