根据县委巡察工作统一部署，2023年12月25日至2024年1月26日，县委巡察三组对县发改局党组开展了巡察，并于2024年4月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强领导，切实履行巡察整改主体责任
（一）高度重视，提高政治站位。党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，学习贯彻县委巡察工作领导小组部署要求和县委巡察三组反馈意见，不断深化对巡察整改的认识，坚持从讲政治的高度认真对待反馈意见、谋划巡察整改、推动整改落实。并先后3次召开党组扩大会议、1次巡察整改专题会、1次巡察整改专题民主生活会，研究贯彻县委巡察反馈精神，并在党内通报；统一思想、细化部署，引导全局广大党员充分认识抓好巡察整改工作是践行“四个意识”、坚定“两个维护”的重大政治责任和“试金石”，务必要强化政治担当，使整改落实的过程成为对标看齐的过程，确保县委巡察反馈意见件件有着落、事事有回音、条条见成效。
（二）加强组织领导，明确整改责任。成立了落实整改工作领导小组，党组书记任组长，党组成员、县纪委监委派驻局纪检组组长和党组成员、机关党委副书记任常务副组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠人秘股，全面协调督促落实整改工作。局党组充分认识到巡察的重要性和必要性，及时召开专题会议，研究部署整改工作和制定《问题清单》，对整改任务进行全面梳理分解，明确整改目标、责任单位和责任人。对我局存在的4个方面11项共43个问题进行详细认真地梳理，进一步明确整改措施、责任领导、责任股室、责任人和整改期限，确保整改工作落到实处，取得实效。
（三）统筹推进，建章立制。针对这次反馈意见中的整改问题，举一反三，以促进工作为切入点和落脚点，认真整改落实，自觉把整改融入日常工作中。对存在的薄弱环节和不足，加强制度和机制建设，完善惩治和预防腐败制度体系。对存在问题的部门负责人及相关人员进行约谈提醒，指出问题，帮助分析产生问题的原因，强调整改重点方向，抓整改的同时抓防范，形成长效约束机制，切实体现巡察成效。局整改领导小组办公室适时组织开展整改工作“回头看”，确保整改工作有实效、见长效。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
1.关于贯彻落实上级决策部署不够有力的问题
（1）反馈的问题：落实措施不够有效。
整改落实情况：已完成整改。一是紧紧围绕县委、县政府争创“中国县域经济百强县”重要部署，积极履行牵头抓总作用，组织力量汇总、梳理工作推进情况，并召开推进会议，为成功创建百强县提供了制度保障。统筹协调各部门，全力以赴推动各项主要经济指标稳步增长，2023年我县实现地区生产总值526亿元，增长4.6%，再次入选全国综合竞争力百强县。二是认真贯彻落实年初县委、县政府专题会议精神，把支撑“开门稳”“开门红”的29项主要经济指标和重点项目进行逐项梳理，制定措施，推动落实。实行经济运行“周分析、半月谈、月推进、季复盘”，对关键指标、重点企业、重大项目实施动态监测预警，精准补齐短板弱项，确保一季度起步稳、开门红。2024年一季度，市统计局反馈的29项主要指标中我县有18项指标排全市前3，其中：排第一有7项，排第二有6项，排第3有5项，排第四有7项，排第五有3项，排第七有1项。
（2）反馈的问题：用好用活用足老区苏区政策不充分。
整改落实情况：已完成整改。一是持续加密“上省赴京”对接工作，2024年全县处级以上领导干部带队对接工作70次，中央部委和省直等对口支援单位领导来杭调研12次。今年1月、5月，退役军人事务部副部长常正国、中央军委政治工作部主任助理兼退役军人事务部副部长杨友斌分别来杭调研烈士纪念设施管理及退役军人就业创业、服务保障体系等工作，上杭烈士集中安葬区项目（二期）获得中央预算内资金补助800万元。5月，胡楠副厅长带领省直挂钩单位有关负责人来杭开展挂钩帮扶工作调研，推动帮扶工作走深走实。省公安厅持续跟进2023年上杭提请需省直单位协调支持事项，上杭交通综合枢纽公共交通客运站项目已列入交通运输部“十四五”中期调整计划，预计获得中央补助资金3500万元。全面梳理上报2024年需省直单位协调支持的事项7项，恳请省公安厅帮助协调省发改委支持我县“6·16”特大暴雨灾后重建项目等事项，上杭县茶地镇灾后恢复重建项目、上杭县溪口镇灾后恢复重建水毁工程共获省级预算内投资补助资金400万元。二是成功签约引进广汽集团、广州工控、广州建筑等3家世界500强企业项目落地上杭，按照“专班化”推进，“清单化”实施，推进项目建设。截至目前，广汽紫金新能源电池综合利用项目和工控紫金年产3.5万吨冷轧高精铜板带一期项目都已进场开始桩基施工。与广建集团合资成立的龙岩市广建工程建设有限公司就新罗区广龙岁金智谷（龙岩）智能装备产业园建设项目达成合作意向。三是不断深化合作交流，4 月1日上杭县委主要领导带队赴厦门市同安区开展互访交流，加快推动新时代山海协作。组织参加龙岩市“厦龙心连心•共叙山海情”招商引资暨文旅推介会，上杭共签约项目3个，总投资16亿元。4月8日厦门五中名优教师团队来杭开展以“教·学·评”一致性中考复习策略为主题的“送教送培”教学研讨活动，4月22日厦门大学附属第一医院与上杭县总医院签订“山海协作”框架协议。积极在有色金属、新材料、新能源等产业方面加强与同安区的对接，大力推动双方产业园区建设山海协作，探索“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”等“飞地”模式。
（3）反馈的问题：参谋助手作用发挥不够。
整改落实情况：已完成整改。一是高质量完成“十四五”规划《纲要》实施情况中期评估工作。考虑经济社会发展需要，拟新增项目61个，总投资437.8亿元，“十四五”期间计划投资314.5亿元。调整后，我县“十四五”规划《纲要》重点建设项目329个，总投资3030亿元，“十四五”期间计划投资2204.3亿元。到2024年6月，实施项目236个，完成规划目标任务。二是严格贯彻落实“一次性梳理、清单式交办、并联式推进、专班式服务”机制，年初通过征集、筛选、梳理2024年度工作目标，并于3月6日以县委、县政府名义印发《上杭县2024年重点项目攻坚战役工作方案》给各相关单位。同时，印发《关于开展重点项目发展服务中心干部挂钩服务重点攻坚项目的通知》推行干部挂钩服务重点项目制度，不定期深入项目现场，全面了解项目推进情况，解决项目建设过程中遇到的困难问题，今年以来共解决问题6个，全力推动重点项目建设。2024年，140个县重点攻坚项目，计划开工项目60个。1-5月份完成投资90.23亿元，占年度计划的55.6%，开工项目35个。
2.关于发挥经济综合部门牵头抓总作用有欠缺的问题
（4）反馈的问题：统筹推进项目管理不够精细。
整改进展情况：已完成整改。一是以县委、县政府名义印发《2024年上杭县领导干部带头策划重大项目工作方案》，明确策划项目工作内容与要求，进一步深化领导干部带头策划项目工作机制，充分调动全县上下谋划项目积极性，提高项目谋划的质量和转化率。1－5月，我县通过评审入市库9个，占市下达28个策划项目任务的32.14%。其中,向上争取政策资金支持项目7个，招商引资项目2个；转化落地项目7个，转化率77.8%，总投资22.55亿元，暂时位居全市第一名。近2年入市策划项目库41个中有16个项目实现开工，开工率39%，总投资50.58亿元。今年以来，我局协助农业领域共策划项目52个。下步将继续深化我县领导干部带头策划重大项目工作机制，并每年至少一次邀请市级专家参加县优秀策划项目评审评选及进行策划项目业务指导与培训，营造良好的项目策划氛围，提高项目精准度和转化落地率。二是聚焦解决制约项目难点和堵点问题，进行分析研判，厘清责任，分解任务，靠前服务协调推进，推进问题突破式解决；根据《上杭县机关效能建设领导小组办公室、上杭县发展和改革局、上杭县重点项目开发建设管理办公室关于印发〈上杭县落地攻坚战役项目精准挂旗细则〉的通知》（杭效办〔2018〕39号）精神，实行每月挂旗制度，挂旗类别分为红旗、黄旗、不挂三种情形，进展顺利的挂“红旗”，进展滞后的挂“黄旗”，其它情况为“不挂”。由县大督查办牵头负责对每个项目月度进展情况及时分析研判，项目进展情况用“一面旗”展示，实行每月一通报，红黄旗的挂旗结果在县政府一楼大厅展示，并在单位年度绩效考评中运用，评价推进项目建设。1-5月，我县重点攻坚项目140个，“红旗表扬”项目123个，“黄旗”项目15个，“不挂旗”项目2个；完成投资90.23亿元，占年度计划的55.6%，35个项目开工、7个项目竣工，奋力实现节点任务“双过半”。下步将紧盯节点目标，充分利用重点项目发展服务中心干部挂钩服务重点项目制度，用好每月项目挂旗制度，靠前服务，加强项目督查，强化项目推进。
（5）反馈的问题：固定资产投资调控乏力。
整改落实情况：已完成整改。进一步加大固定资产投资调控力度，统筹推进全县经济社会发展。一是明确目标任务。按照年初工作目标，参考今年的重点项目投资和政府投资项目情况，科学下达乡镇、县直部门年度指导性目标。二是出台绩效考评方案。制定固定资产投资考评细则，将乡镇2024年固定资产投资成效列入县对乡镇绩效考评指标，有效促进年度目标任务高质量完成。1-4月份，固定资产投资均列全市第一。三是正向激励促进成效提升。从5月开始，省统计局核查龙岩市投资数据，固投调度工作难度相对加大，为充分调动各乡镇、县直部门完成投资计划目标、增加项目入库工作的积极性，拟制定正向激励措施，在绩效分值折算完之后，对固定资产投资完成情况进行正向激励加分，该项工作正在促进中。
（6）反馈的问题：争取债券项目资金有差距。
整改落实情况：已完成整改。一是加大政府专项债券项目策划和申报力度。2024年新增地方政府专项债券项目上报18个，项目总投资146.667亿元，资金需求25.1975亿元，获批项目12个，项目总投资77.9402亿元，获批专项债券额度16.45亿元。二是加大力度策划储备超长期特别国债项目。依托项目策划专班，健全工作推进机制，统筹协调全县项目谋划储备、组织申报、协调推进、落地实施、调度管理、滚动接续等工作，形成上下联动、横向协调、共同推进、齐抓共管的项目谋划储备推进工作机制。截至目前，共上报特别国债项目72个，项目总投资153.955亿元，申请国债资金需求34.4934亿元。推送至省、市项目22个，总投资70.8133亿元，申请国债资金需求12.0050亿元；省级锁定待推送国家项目18个（含涉密项目一个），总投资63.6025亿元，申请国债资金需求10.3102亿元。三是加大中央省级预算内投资申报力度。截至目前，2024年申报中央及省级预算内项目共36个，项目总投资44.362472亿元，拟申请补助资金7.7967亿元。其中，申报中央预算内项目26个，项目总投资31.4845亿元，拟申请中央预算内补助资金7.4057亿元；申报省级预算内项目10个，项目总投资12.877972亿元，拟申请省级预算内补助资金0.3910亿元。截至目前，已下达中央省级预算内补助项目10个，补助资金10639万元，其中下达中央预算内项目6个，补助资金10029万元，下达省级预算内项目4个，补助资金610万元。四是加大政府专项债券项目策划和申报力度。2024年新增地方政府专项债券项目上报18个，项目总投资146.667亿元，资金需求25.1975亿元，获批项目12个，项目总投资77.9402亿元，获批专项债券额度16.45亿元，获批额度全市排名第一。近三年来，该项工作市级排名均在前三（2023年全市第一、2022年全市第三、2021年全市第二）。
（7）反馈的问题：服务业发展后劲不足。
整改落实情况：已完成整改。一是加强指导，精准谋划。加强对各乡镇、县直部门策划商贸服务领域项目指导，重点围绕国家重大战略部署、国务院关于支持革命老区政策体系、万亿国债、超长期国债、地方政府专项债、对口合作及中央、省预算内支持方（导）向结合我县短板弱项精准谋划项目，以争取更多服务业补助资金支持我县商贸服务业发展，调动各项目单位策划积极性，并做足做深项目前期继而带动项目转化。2023年12月4日，应县委组织部、县委创新办邀请，县发改局杨云峰同志针对“三争”项目策划思路方法对第六批省派、市派、县派驻村第一书记进行培训；2024年7月24日，由县发改局（重点项目服务中心）牵头，邀请了市项目开发中心副主任陈学东来杭开展了全县项目策划培训会议，参加人员包括各乡镇分管领导、相关县直单位分管领导及县发改局涉及项目策划工作分管领导及业务股室负责人。2022年，我县商贸服务领域策划项目共计58个，转化27个，争取到项目资金3个；2023年，我县商贸服务领域策划项目共计82个，转化及拟深化项目合计33个，争取到项目资金5个。二是加强指标跟踪协调。对服务业指标全市排名靠后的将联合行业主管部门下沉至重点企业认真分析原因、梳理研究，切实采取有效措施，全力提升指标水平和争先进位，同时加强企业指导和培训，企业统计业务水平得到显著提高，2023年2月9日县统计局举办了2022年规模以上服务业年报及2023年定期报表业务培训班。2024年5月8日起，县三产服务中心开展为期2周的统计基础数据督导检查，指导企业进一步规范统计资料汇总和出数，做到应统尽统。2024年度一季度服务业增加值增长率7.8%，全市排名第2，高于2023年度一季度0.7个百分点。三是强化督查考评。2023年1月11日召开服务业指标推进工作会议，统筹协调，加强研判，并会同县大督查大落实办持续加强对服务业后进指标的督查考核。县三产服务中心充分发挥牵头抓总作用以及派县五经普办公室工作人员的优势，今年以来，对商务、住建、财政等单位经办人员开展督导培训，督促各单位加强对各自领域规上（限上）企业以及其他各项服务业指标的跟踪；2024年一季度，第三产业增加值全市第2，商品房销售面积增速全市第2，服务业零售、住宿、餐饮等指标增速全市第3，金融存贷款余额增速全市第1。
3.关于防范化解风险隐患有盲区大问题
（8）反馈的问题：行政审批存在误判风险。
整改落实情况：已完成整改。一是将政府投资项目进行分类管理，对符合《政府投资条例》第十三条情形的政府投资项目按照国家有关规定简化需要报批的文件和审批程序，除此之外的重大政府投资项目，一般在可行性研究报告、初步设计审批过程中征求专家或行业部门意见，降低重大项目误判风险。二是规范节能评审组织流程，修订完善《进一步优化固定资产投资项目节能审查程序实施方案（试行）》（杭发改〔2024〕44号），依托省、市专家库及第三方专业机构组织节能评审。三是加强学习培训，提高人员素质。如4月份组织审批股同志赴武平县交流学习项目审批等工作，5月份组织县政务服务中心工改窗口人员进行审批业务培训。
（9）反馈的问题：行政审核把关不严。
整改落实情况：已完成整改。一是加强学习。严格按照《上杭县粮食和物资储备局关于进一步完善城乡粮食应急供应体系建设的通知》（杭粮调〔2021〕11号）要求，规范对粮食应急保障企业网点进行现场核验和认定程序。二是立行立改。严格按照规范要求，在2024-2025年度粮食应急保障企业年审的工作中，根据企业申报情况，安排2名干部到各网点进行现场审核，股室提出审核意见报局领导审批同意后再签订协议书。
（10）反馈的问题：针对价格审查认定不够合理。
整改落实情况：已完成整改。一是停车收费在各停车场入口醒目位置公示收费标准及免费时段。二是出台《上杭县管道天然气价格的通知》（杭发改[2022]72号），制定管道天然气配气价格1.54元/立方米，原则上每三年校核调整一次。三是天然气价格在天然气企业营业大厅醒目处对天然气收费标准公示、对前来办理业务的群众发放价格宣传单等，让群众对天然气价格有更多的了解。通过持续的宣传，群众对停车收费、天然气价格有了理解，并逐步接受。群众投诉、人大代表建议、政协委员提案逐年减少，价格投诉2024年截止7月15日2件，同比下降60%，人大代表建议、政协委员提案2024年0件。
（11）反馈的问题：粮食安全监管有隐患。
整改落实情况：已完成整改。一是2022年市局检查提出的问题已及时整改处理。在后续粮食收购环节中，扎实开展粮食质量安全风险监测，当出现收购粮食质量不达标时，严格依照《上杭县超标粮食处置暂行办法》执行；二是对粮食企业加强检查，通过企业自查，县粮储局不定期检查，龙岩市内交叉检查，省内交叉检查等检查方式，对检查发现的问题，督促企业立即整改，保障粮食安全。2024年上半年结合龙岩市发展和改革委员会制定的《2024年度购销领域巡查检查工作方案》，开展全县政策性粮油全覆盖检查，对检查发现的问题，建立问题清单，逐个落实整改，确保百分百落实整改，上半年以来，在市局组织下开展了第一季度和第二季度交叉检查，检查共发现问题5个，完成整改5个。三是严格安全检查。制定《全县粮食和物资储备系统安全生产治本攻坚行动方案（2024-2026年）》和《全县粮储系统打通消防“生命通道”行动实施方案》，对安全生产治本攻坚三年行动工作任务进行分工，在每阶段落实任务完成情况。在春节、五一等重大节日前，汛前汛中期间，对粮储系统企业开展安全生产检查，针对不同问题进行阶段性治理，并从源头上防范。确保安全隐患及时排查、及时整改到位。上半年以来，开展安全生产监督检查9次，检查企业9个次，检查发现隐患11个，已完成整改11个。
4.关于落实意识形态工作责任制仍有疏漏的问题。
（12）反馈的问题：意识形态工作认知有偏差。
整改落实情况：已完成整改。一是加强意识形态的学习，提高对意识形态极端重要性的认识，确保意识形态工作压力传导到每个党员领导干部中，2024年1月，党组召开意识形态专题会议，通报了2023年度意识形态工作，并对2024年的工作进行安排部署。7月将宣传和意识形态纳入中心组专题学习。二是强化意识形态引导职能，深化各类教育和宣传，对理论和政策做出详细解释和说明，培养大家共同思想，充分发挥新媒体的影响力，用互联网、移动终端等多种渠道进行意识形态教育，确保教育覆盖面广泛。三是对2020-2022年度的民主生活会发言提纲、述责述廉和述职报告进行“回头看”，对不符合规定的领导干部材料责令重写，局机关党委从严把关，压实责任。截止2024年7月12日，党委办公室收集在职党员干部的民主生活会发言提纲、述责述廉和述职报告整改版9份，并对材料进行核实，确保反馈问题均得到了整改。
（13）反馈的问题：抢占宣传阵地意识不强。
整改落实情况：已完成整改。一是通过挂横幅、LED显示屏等形式宣传，加强了干部对阵地意识的宣传和教育,提高了对宣传阵地意识重要性的认识。二是各股室、中心信息共享和合作，把宣传工作提高到新水平。三是加强培训学习，多写网宣信息，做好宣传工作。召集各股室、中心在局会议室学习网宣写作培训，促进各股室信息交流共享。在2024年5月6日上了一篇信息（龙岩市项目开发中心简报第6期——上杭县策划储备超长期特别国债项目161个）。
（14）反馈的问题：安全保密意识不够强。
整改落实情况：已完成整改。一是加强保密教育宣传，组织全体干部职工签订了保密承诺书。二是强化学习，加强保密培训，根据县委保密局有关要求，组织了全体干部职工开展线上保密培训，并进行线上考试，合格后取得结业证书。三是强化保密工作制度，根据县委党建办相关要求，结合局机关党委工作实际，严格保密文件的发文流程，2024年工作计划已按要求发文。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题方面
5.关于落实全面从严治党“两个责任”存在缺位的问题
（15）反馈的问题：党组履行主体责任不到位。
整改落实情况：已完成整改。一是增强党组主体责任认识理解，明确党组主体责任是一个责任体系，局党组和每个班子成员都要知责、明责、尽责。党组书记履行全面从严治党主体责任第一责任人的职责，做到主要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员认真落实“一岗双责”，履行好职责范围内的主要领导责任，形成认识到位、责任明析、履职尽责、问责有力的主体责任落实体系。二是强化党员干部日常教育监督管理，通过党纪学习教育活动，原原本本、逐章逐条读懂弄通《中国共产党纪律处分条例》，2024年4月18日制定印发发改局《在全体党员中开展党纪学习教育的工作方案》（杭发改委〔2024〕1号），围绕“学纪、知纪、明纪、守纪”总要求，坚持系统谋划、全面覆盖、一体推进，将党纪学习教育与党员干部教育结合起来，让学习教育更有“厚度”“力度”和“深度”。三是集中性开展警示教育活动，通过党纪学习教育专题读书班活动，集中性开展开展丰富的学习教育活动，2024年6月7日,局机关党委组织全体党员前往警示教育基地开展现场教学活动，并组织党员干部51人观看警示教育专题片《集体“失守”的守粮人》，2024年6月14日，粮食系统党员、干部合计59人观看警示教育专题片《集体“失守”的守粮人》，以身边人的身边事，深化以案释法、以案释纪。
（16）反馈的问题：派驻纪检监察组监督执纪不力。
整改落实情况：已完成整改。聚焦新发展阶段，贯彻新发展理念，通过参加会议、沟通会商、督促提醒等方式，推进全面从严治党责任落实;积极参加党组民主生活会、“三重一大”等各类会议12次;保持惩治腐败高压态势，紧盯粮食购销、行政审批、工程项目等风险点，并推动抓好风险防控;坚持关口前移，做细做实日常监督和经常性监督，今年以来开展监督7次;强化预警警示,加强理想信念和纪律教育;开展重点岗位廉政谈话23人次，集体谈话3次、督促履行主体责任组织参观警示教育基地1次、观看警示教育片3次、通报典型案件5次等。加强监督执纪，发出纪检监察建议书1份，立案1人。
6、关于形式主义、官僚主义依然存在的问题
（17）反馈的问题：项目验收走过场。
整改落实情况：已完成整改。组织官庄畲族乡政府工作人员对参加上杭县官庄畲族乡回龙桅杆道路改造工程项目施工的务工群众的劳务报酬情况进行现场核实，经核实：共有39名群众参加了上杭县官庄畲族乡回龙桅杆道路改造工程建设，发放劳务报酬金额25.443万元。今后，将强化项目验收工作，主要从以下方面加强项目验收。一是资金下达文件中规定验收的主要内容、条件。二是项目完工后下发验收工作通知。明确：1.竣工验收依据。2.竣工验收条件。3.竣工验收内容。4.组织验收单位5.竣工验收程序等内容，并按要求做好实施。三是完善内部监管。请求纪检组监督检查。实现在机制、流程及内部监管等方面强化项目验收工作。
（18）反馈的问题：项目招投标“以会代监”。
整改落实情况：已完成整改。一是连续召开我县工程建设招投标工作部门联席会议，学习《招标投标领域公平竞争审查规则》、分析讨论2024年营商环境招标投标指标任务、部署工程建设领域招标投标专项治理“回头看”等工作。二是出台《上杭县工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治工作方案》（杭发改〔2024〕47号），成立专班牵头开展我县工程领域招投标专项整治工作，多次召开动员会、推进会、调度会等会议对专项整治进行部署推进，实地到交通运输局、水利局、财政局、移民中心、工信科技局、住建局、农业农村局等行业主管单位进行督导，按计划持续推进工程领域招投标专项整治，及时汇总整理收集到的问题线索和案例报县纪委和市发改委。三是出台《上杭县发展和改革局关于完善上杭县工程建设招投标工作部门联席会议制度的通知》（杭发改〔2024〕62号），按实际工作要求增加公安局、农业农村局等部门，整体提升我县招投标活动监管水平。
（19）反馈的问题：机关党委调阅流于形式。
整改落实情况：已完成整改。一是机关党委及时对各党支部“三会一课”进行调阅，调阅结果不再另附，而是直接写在调阅栏，每季度按时调阅各支部“三会一课”记录本，及时跟踪支部的学习和开展活动情况，发现问题立即提出。二是规范“三会一课”记录本，针对调阅时发现的问题，机关党委认真梳理，形成常见问题清单，及时向各党支部反馈。三是机关党委持续督促各党支部整改到位，并将落实“三会一课”作为党支部书记抓党建工作述职评议考核和年度绩效考评的重要内容。
7.关于廉政风险管控意识不强的问题
（20）反馈的问题：廉政风险研判不到位。
整改落实情况：已整改完成。一是加强党员干部党性、党风、党纪教育，党组及时通报违法、违规、违纪的案例，并结合实际开展警示教育，及时通报反面典型案例。2024年1月局党组（扩大）会议上，派驻纪检组通报龙岩市两起违反中央八项规定精神的典型案例。6月党组书记为全体党员干部上2次党纪专题党课。二是广泛开展廉政教育活动，机关党委不定期组织开展丰富的廉政教育活动，通过宣传栏、电视投屏、横幅LED等广泛宣传廉洁文化。三是局党组及时对本单位的廉政风险防控点进行排查，列出《上杭县发展和改革局重点岗位及关键环节廉政风险防控一览表》，明确各股室廉政风险源点，制定有针对性的防控措施，发现苗头及时制止，按照职责分工及相关要求，提高防范意识，加强自我防控，严格自我管理，确保我局廉政风险防控工作落到实处，进一步拓展从源头上防治腐败工作，推进惩防体系建设。四是节假日前，开展廉政集体谈话。通过多方面的廉政教育，结合本单位实际在党风廉政专题会上进行分析研判，深入推进党风廉政建设，局党组在春节、端午等重要节假日前，开展廉政集体谈话，进一步提高党员、干部的的廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
（21）反馈的问题：公车维护存在异常。
整改落实情况：已完成整改。一是对主要涉及的经办人进行了批评教育,并通过集中学习和提醒谈话等方式，要求经办人、公车维护验收人员、审核人员认真学习贯彻我县及重点项目中心公务用车管理的相关制度。二是完善制度。修订出台《上杭县重点项目发展服务中心关于印发公务用车管理办法的通知》（杭项目中心〔2023〕17号），从公务用车使用、车辆维护保养和经费管理、驾驶员管理等方面对公务用车进行全面的规范管理，严格贯彻落实公车使用和维修保养审批制度。三是加强监管。由驾驶员填报《车辆维修申报单》，经维修公司填写预计的维修项目并盖章后，报分管领导审核和主要领导审批，再到维修点保养维修，保养维修时应有两人以上做好工料核对和验收工作，相关费用按财务规定程序统一结算，每年年底成立自查领导小组，对单位的公车维护情况进行自查，并根据自查情况进行责任追究。2024年以来，使用公车47次，维修保养公车2次，经自查，未发现违规使用公车和维护保养公车现象。
（22）反馈的问题：通讯费用存在浪费现象。
整改落实情况：已完成整改。一是2024年2月23日已向中国移动通信集团福建有限公司龙岩分公司申请注销云空间业务，并于2024年4月份已完全注销。二是认真开展了局其他通讯费用的自查，未发现通讯费浪费现象。
8.关于违反中央八项规定精神时有发生的问题
（23）反馈的问题：接受管理对象宴请。
整改落实情况：已完成整改。经调查核实，此2笔接待，分别是2022年10月世界粮食日活动就餐和2022年12月下乡监督检查接待。我局立行立改，一是督促汀江公司加强对公务接待管理制度的学习和落实，确保各项接待合规。二是就餐相关人员到县纪委驻发改纪检组向纪检组和纪委二室作情况说明，纪委调查认定为“同城接待”，根据纪委要求，局党组书记、局长对参加用餐的科级干部进行批评教育、一般干部进行约谈；公司负责人作个人检查。三是餐费由粮储系统内就餐人员均摊退款。
（24）反馈的问题：同城接待。
整改落实情况：已完成整改。一是县重点项目中心严格按照上级公务接待相关规定进行了整改，并于2023年2月15日收回餐费退款。二是县重点项目中心加强公务接待相关规定的学习贯彻。转发《上杭县人民政府办公室关于进一步规范上杭县党政机关国内公务接待工作的通知》（杭政办〔2018〕88号）文件至各股室，并召开会议专题学习，要求全体干部职工加强学习贯彻执行有关公务接待相关制度。严格实行公务接待审批控制制度，对无公函的公务活动不予接待。2024年以来，公务接待6次，经自查，未发现违规公务接待现象。三是汀江公司通过自查，针对此类问题，该公司立行立改，对相关责任人进行提醒谈话，责令相关责任人均摊退款。四是加强财务人员经费审核把关教育管理，统一思想，提高认识。要求财务人员严格按照公务接待有关文件规定标准核算列支，严格遵守财经纪律。进一步规范公务接待管理制度。严格把关公务接待审批制度，按制度办事、按程序办事，举一反三，杜绝此类问题再次发生。
（25）反馈的问题：利用公款购买年货。
整改落实情况：已完成整改。一是通过自查自纠，发现仅在2019年2月发生此类问题。针对此问题，局领导高度重视，对有关经办人及财务人员进行约谈，强调贯彻落实中央八项规定精神的重要性。二是及时组织局机关干部学习中央八项规定及实施细则精神，机关干部工作行为得到了进一步规范，杜绝类似事件再次发生。
（26）反馈的问题：工作会议用餐超标准。
整改落实情况：已完成整改。通过自查，汀江公司立行立改。一是对相关责任人进行提醒谈话，责令相关责任人均摊退款。二是进一步规范工作会议用餐管理制度。把严格贯彻落实中央八项规定精神作为改进党风政风的经常性工作抓紧抓实，强化规矩意识。今后将严格执行《上杭县人民政府办公室关于印发上杭县县直机关会议费管理办法的通知》（杭政办〔2017〕274号），严格把关工作会议审批制度，按制度办事、按程序办事，举一反三，杜绝此类问题再次发生。三是建立健全会议费管理机制。根据《上杭县人民政府办公室关于印发上杭县县直机关会议费管理办法的通知》（杭政办〔2017〕274号）文件精神，2024年4月26日汀江公司制定了《上杭县汀江粮食购销有限责任公司会议费管理办法》，加强规范工作会议用餐管理机制，用会议费预算单和会议费结算单做好会议费的支出核算。四是加强会议费管理知识。2024年4月26日，汀江公司组织公司本部人员集中学习《上杭县人民政府办公室关于印发上杭县县直机关会议费管理办法的通知》（杭政办〔2017〕274号）文件精神，今后加强规范工作会议用餐管理机制，严格按照文件要求开支会议费。
（27）反馈的问题：无公函接待。
整改落实情况：已完成整改。一是局机关财务人员核查出2019年4月至2021年12月凭电话登记表的接待清单，经相关接待人员认真的核对，均为招商引资接待。二是已严格按照《福建省商务厅福建省发改委福建省经信委福建省财政厅关于印发<关于规范招商引资接待工作的管理办法>的通知》(闽商务财务〔2018〕32号)规定，规范做好招商引资接待工作。三是局机关对2022年以来的接待进行了认真自查，均为五单齐全的规范接待，未发现无公函接待情况。
9.关于财务管理依然不规范的问题
（28）反馈的问题：审核把关不严。
整改情况：已完成整改。一是已对审核把关不严的责任人采取约谈进行批评教育，从中汲取教训，受到教育。二是加强学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工〔2018〕158号）和《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》（闽财监〔2003〕72号）要求，督促财务人员加强财务管理，规范财务报销行为，各级领导加强监督管理，做到用餐必审批，每月必对账。
（29）反馈的问题：超标准报销差旅费。
整改情况：已完成整改。一是对超标准保险部分逐一核实，对经核实的超标准报销部分已于2024年6月17日前责成当事人全部清退。二是责令财务人员今后将严格按照实时票价报销差旅费，加强财务基础工作规范，提高业务水平和财经法规意识，并由会计、财务主管、分管领导、单位负责人层层审批报销清单，加强监管审批流程。
（30）反馈的问题：超预算支出。
整改落实情况：已完成整改。严格按照各级政府、各部门有关预算管理的文件严格执行，规范预算支出，严格贯彻落实上级关于公务用车和公务接待的有关规定，进一步加强中心财务管理。2023年公务接待年初预算20000元，实际支出18878元，公务用车运行费年初预算48000元，实际支出41094.32元，均未超出预算。2024年公务接待年初预算20000元，截至2024年7月22日实际支出8766元，公务用车运行费年初预算48000元，截至2024年7月22日实际支出10458.88元。
（31）反馈的问题：存在“白条”入账问题。
整改情况：已完成整改。一是通过自查自纠，对于“白条”入账支出的具体内容进行核实，确认该6次支出事项均为党委、局机关聘请讲师的授课费，相关经办人员进行深刻反思，已认识到错误。二是对其他支出进行仔细排查，未发现有其他“白条”入账情况，并强化巡察整改成果运用举一反三，近期局工会组织的家庭教育公益大讲堂、党委开展的党纪学习教育讲座均有开具发票。今后将继续加强制度保障和财务治理，拒绝“白条”入账，提升财务管理的规范化水平，确保此类问题不再发生。
（32）反馈的问题：违规报销体检费用。
整改情况：已完成整改。一是通过自查，并与涉及干部沟通了解，其发票内容中的西药费手术费实际为胃镜检查时产生的费用，费用总额按规定以1000元的体检费标准报销。现已于7月23日责令其个人退回除去检查费部分的西药费、手术费等共计499元。二是督促财务人员今后加强对发票内容的审核把关，对于有疑虑之处需向经办人核实注明情况，如若发现不合理不相符的部分应予以退回，不予报销。
（33）反馈的问题：政府储备物资账实不相符。
整改落实情况：已完成整改。一是该问题在《审计报告》（杭委审办内审报〔2023〕1号）已指出。经与民政局原经办管理救灾物资储备库人员对接，救灾物资库中的实物数量与财务账数量一致，造成账实不符的原因是床板、腊烛、单炉头液化气灶等物品的单价在实物账与财务账中不一致，为民政局与原粮储局交接物资储备库事宜时实物管理人员与财务人员未对接清楚。经核实后，已将实物账中床板、腊烛、单炉头液化气灶等物品的单价调整到与财务账一致，并调整实物管理人员报财务审核表格样式，增加单价与总价两栏，以便于财务及时核对金额，加强对救灾物资的管理监督。二是加强对救灾物资储备人员的培训。在自学的同时，4月12日参加龙岩市救灾物资储备管理办法培训会。
（三）聚焦基层党组织建设情况方面
10.关于基层党建工作存在薄弱环节的问题
（34）反馈的问题： “末位表态制”执行不严。
整改落实情况：已完成整改。2024年以来党组会议严格按照《中共上杭县发展和改革局党组关于应发<党组议事规则>（试行）的通知》（杭发改党组〔2018〕5号）执行，局党组会议研究“三重一大”事项已严格执行党组书记“末位表态制”。截止7月22日2024年有表决研究“三重一大”事项的党组（扩大）会议12次，共表决33个事项，均严格落实党组书记“末位表态制”。
（35）反馈的问题：党内政治生活不严肃。
整改落实情况：已完成整改。一是认真执行党内政治生活制度，坚决落实“三会一课”、组织生活、民主评议党员和党员领导干部双重组织生活制度，提高党内政治生活质量，强化约束力和执行力，加强支部党建工作的指导，要求各支部2023年度组织生活和民主评议党员工作进行回头看，确保2024年组织生活和民主评议党员按流程进行，截止目前，各支部自查2019年至2023年组织生活会班子对照检查材料15份，整改3份。二是严肃党内政治生活，加强对下属支部的党建工作指导，强化组织生活会和“三会一课”制度，挂钩联系支部的领导干部和党支部书记对各党支部的组织生活会对照检查材料严格把好程序关、内容关和质量关，党委每季度调阅“三会一课”时，重点查看各支部是否每月开展主题党日，对于未及时开展活动的支部，责令整改。三是党委加大监督力度，对各支部的“三会一课”等活动，阶段性不定期进行调阅或抽查，确保各支部的组织生活严肃认真。
（36）反馈的问题：支部换届工作不及时不严谨。
整改落实情况：已完成整改。一是党委书记履行第一责任人职责，对即将换届的支部及时提醒，督促该支部按期换届，对到期未换届的支部，党委书记及时约谈该支部书记。2024年2月份，发改局机关党委印发《关于做好党支部按期换届提醒的函》，提前半年对今年应换届的支部进行书面提醒，7月份再次以电话通知的形式告之8月份应换届的支部，目前支部已经在酝酿支委人选，换届准备工作有条不紊进行中。二是加强指导，及时整改。挂钩联系支部的党员领导干部下沉到支部开展党建指导工作。机关党委督导挂钩联系支部的领导干部下沉到支部指导换届工作，机关党委对支部的换届工作进行实时跟踪，及时指导支部严肃认真完成换届工作。三是扎实做好换届工作，抓好党务工作人员业务培训，在换届结束后，对新上任的党务工作人员进行业务培训，通过手把手教，面对面学，确保换届过程纪律严明，程序标准，为换届选举工作提供有力的保障。四是加强党内法规学习，强化按期换届选举意识，组织党务干部和党员认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，切实提高支部党建水平。
（37）反馈的问题：发展党员台账更新不及时。
整改落实情况：已完成整改。规范发展党员工作，严格遵循《党员发展工作手册》标准，按照党员发展“5个阶段25个步骤”要求，严盯各个流程、严把各个步骤、严守时间节点要求，规范各阶段入党材料，严扣发展流程，推进发展党员工作科学化、规范化和制度化，及时更新发展党员台账。党委建立发展党员五本台账，常态化更新，并于每年1月份对上年度的发展党员台账进行数据更新、存档。
（38）反馈的问题：支部书记抓党建述职评议流于形式。
整改落实情况：已完成整改。一是认真贯彻落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，依据上级党组织述职评议和实地考核结果，并结合平时调研了解，对党支部书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见，肯定成绩，指出问题，并按“好、较好、一般、差”确定等次。二是2023年度书记述职评议，评价为“较好”或以下等次的占一定比例，考核结果“好”的等次占比50%。并于3月18日至22日在党务栏公示。三是会后反馈，对点评中指出的问题，聚焦党建重点任务，认真分析研判，找准薄弱环节和关键点，列出问题清单，以清单抓整改促提升，切实做到了问题清、方向明，并在2024年书记抓党建述职会议上汇报上年度问题清单整改完成情况。
11.关于干部队伍建设管理有漏洞的问题
（39）反馈的问题：重要岗位人员选用存在风险。
整改落实情况：已完成整改。于2023年12月8日党组会议研究决定，党建工作由编内党员李芳梅同志负责；机关财务由编内人员黄欣琪同志负责。局内暂未发现其他重要岗位人员选用风险问题。今后通过深入宣传学习《干部任用条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度以及《干部选拔任用工作“一报告两评议”实施办法（试行）》，营造领导干部熟知制度要求并带头遵守、人事纪检监察干部精通制度规定并严格执行、干部职工了解制度精神并有序参与监督的良好氛围。针对干部选拔任用工作中容易出现的问题，党组和组织人事纪检监察部门进一步加大报告评议和责任追究的执行力度，加强对干部选拔任用工作全过程的监督检查。
（40）反馈的问题：干部日常考核不严肃。
整改落实情况：已完成整改。关于2023年平时考核第一、二季度超比例确认“好”等次人员的情况，是由于当时考核制度不完善，并未将公务员与事业人员分开考核，从2023年第三季度开始已严格按照人事考核文件执行，保证“好”等次比例不超过40%。2023年度考核优秀人员名单在征求纪检组意见后发布公示。今后将加强与组织部及人社部门沟通，每季度确认有无在处分影响期内的干部，平时考核也将严格遵守考核文件规定，并及时将平时考核优秀人员名单发函给纪检组审核。
（41）反馈的问题：“大发改”氛围不够浓厚。
整改落实情况：已完成整改。全面创导“进一家门、是一家人、说一家话，办一家事”的思想理念，积极引导广大干部职工自觉讲政治、顾大局、守纪律，坚持以大局为重，提升政治站位，统一思想认识，凝聚机构改革共识，形成工作合力，组织全体干部职工参加环紫金公园赛跑、“塑造阳光心态•享受幸福人生”家庭教育公益大讲堂活动及拔河比赛和托举兵乒球接力等文体活动，不断增进干部职工的感情。5月29日，局党组书记、局长专程到物价、粮储和人防指挥中心（人防股）开展工作指导，要求大家克服多地点办公的困难，时刻树立“大发改”思想理念。加强业务培训，针对粮储股室执法人员较少的情况，组织局其它股室广大干部积极参加粮食执法业务培训，考取执法证，为下一步“大发改”执法工作打下人员基础。发改局党组书记对粮储系统全体干部职工上党课，积极引导广大粮储系统干部职工自觉讲政治、顾大局、守纪律，坚持以大局为重，提升政治站位。
（四）聚焦巡察整改落实情况方面
（42）反馈的问题：边改边犯。
整改落实情况：已完成整改。一是上轮巡察指出原县粮食局违规转嫁费用，要求下属企业采购电脑等办公设备已在2019年退回相关企业。二是2021年4月，县粮储局指定下属企业购买1台电脑办公使用，已于2021年12月29日将电脑归还杭川公司。三是加强学习。组织县粮储局机关工作人员、企业副总以上管理干部，集中学习政府采购有关制度文件，增强依法采购的意识，落实好审批、采购程序。四是完善制度。国有粮食公司已重新制定《财务管理制度》、《固定资产管理制度》等，进一步规范了资产、资金管理。
（43）反馈的问题：整改措施乏力。
整改落实情况：已完成整改。一是立行立改，三家粮食企业加快清退工作，限时清退。二是剩余未清退金额，三家粮食企业均于2022年4月、2024年7月通过微信发送通知单、电话告知等方式下发通知，要求及时清退违规发放的津补贴。三是开展专项审计，申请县审计局派出审计组对县粮储局开展2017年—2021年粮食领域风险防控（粮食购销）情况专项审计，未发现其他超标准范围发放津补贴问题。四是强化源头治理，完善上杭县国有粮食企业绩效指标考评目标，堵塞制度漏洞，并对相关责任人予以处分。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
县委巡察三组巡察县发改局党组期间，未收到相关信访件及问题线索。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3842320；通信地址：上杭县北环东路155号，电子邮箱fjshfgj@163.com。
中共上杭县发展和改革党组
2024年9月14日
