按照县委巡察工作统一部署，2024年10月22日至11月22日，县委巡察一组对县行政服务中心管理委员会党组开展了巡察。并于2025年2月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决扛起政治责任，确保整改落细落实

（一）强化政治担当，凝聚整改思想共识

收到巡察组反馈意见后，中心管委会党组立即召开专题会议，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压紧压实整改责任

成立了以管委会党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务。领导小组下设办公室，负责整改工作的组织协调和日常工作。管委会党组书记履行第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；其他班子成员按照“一岗双责”要求，认真抓好分管领域整改工作；各责任股室紧盯问题不放，对反馈的问题解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一处死角，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室、各窗口合力抓的整改工作格局。

（三）精心制定方案，细化整改任务措施

针对巡察反馈的问题和意见，按照党要管党，全面从严治党的要求，坚持问题导向，逐条逐项进行研究分解，制定了《落实县委巡察一组反馈意见的整改方案》，明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任部门和整改时限。及时召开党组（扩大）会议，巡察整改推进会，主题培训会、专题民主生活会等，主动与县纪委监委、县委组织部、宣传部、巡察一组和县纪委监委驻县政府办纪检监察组等相关部门沟通对接，确保巡察整改工作按时序进度推进落实，取得实实在在的效果。

（四）提升整改成效，建立健全体制机制

把当下改和长久立有机结合，及时总结整改经验，巩固好整改成果，不断建立完善长效工作机制，真正使整改成为提升政务服务水平、提高群众满意率、增强群众获得感、促进干部作风转变、不断推动营商环境优化的有力抓手，确保巡察整改取得实效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

1.关于巡察整改长效机制弱的问题

⑴反馈的问题：巡察整改长效机制弱。

整改情况：一是强化培训学习，注重平时管理。4月16日，组织窗口工作人员及导办学习政务服务标准、服务制度，将窗口工作人员及导办是否落实主动服务、首问责任制、一次性告知制度情况纳入现场巡查内容，督促窗口提升服务水平，主动服务意识显著增强。二是以评促改，完善主动服务机制。将窗口主动服务情况纳入服务标兵评比、综合窗口工作人员量化评分，鼓励窗口主动服务，形成热情服务、比学赶超的良好氛围。三是积极教育引导年轻干部向党组织靠拢。目前已有2名年轻干部递交了入党申请书。通过与县委组织部、县直机关党工委沟通对接，今年拟将1名入党积极分子列入党员发展对象。四是建立动态跟踪。对巡察整改问题建立台账，实行销号管理，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮 ，推动巡察整改工作常态长效。

（二）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.关于学习新思想不够深入的问题

(2)反馈的问题：落实“第一议题”制度不严格。

整改情况：一是贯彻落实“第一议题”制度。党组会议、党组理论学习中心组学习、党支部会均提前制定学习方案，落实“第一议题”学习并提出贯彻举措，安排专人负责记录学习内容，2025年以来，党组织会议“第一议题”学习覆盖率达100%。二是对所有公共领域宣传栏内容进行全面梳理，清理陈旧、过时信息，将最新重要会议精神提炼为图文并茂、通俗易懂的宣传海报、标语等，在政务大厅醒目位置展示。截至4月30日，已完成公共领域6处宣传栏的内容更新，确保群众能及时了解政策动态。

(3)反馈的问题：运用理论指导实践不紧密。

整改情况：一是组织专题学习推动落实。对国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》和省、市、县实施方案任务分工，于4月11日组织全县政务服务工作骨干开展了专题学习，积极将文件精神贯彻落实到工作中，不断优化业务流程，提升政务服务水平。二是强化日常监督管理考核。已把各单位的全程网办工作纳入管委会日常监督考核体系。按计划定期统计分析各单位全程网办业务量、办件成功率及群众满意度等指标。2025年营商环境考核指标要求全程网办率在60%以上，目前，上杭县全程网办率已达到76.99%。三是多方位多形式开展宣传。利用政府网站专栏、微信公众号，定期发布“全程网办”事项指南、操作教程视频，同时结合“高效办成一件事”改革套餐，积极引导群众网上申报，线下发放办事指南1500余份，大大提高了群众网上办事的知晓率，2025年以来，共办理“高效办成一件事”第一阶段套餐264件，第二阶段套餐10402件，办件量显著提升。

2.关于推动政务服务提质增效有差距的问题

(4)反馈的问题：优化营商环境改革试点工作滞后。

整改情况：一是梳理事项清单。组建“办事不出园区”改革专项团队，团队成员积极履职，与各有关部门进行了多轮深入沟通对接，编制了131项高频事项清单下沉至政务服务驿站就近办理，组织工作人员开展了相关业务培训。二是做好技术对接。通过打通5个部门系统壁垒，357类电子证照自动核验替代纸质材料，申报材料精简57%。同时建立线上交流群，创新“云客服+远程可视云帮办”服务模式，32个县级职能部门组成“云端坐席”，108个审批事项可“零跑动”办理。三是积极搭建场所。以蛟洋镇便民服务中心为依托，打造“一站式”服务大厅，设置功能专区，规范配置办公设备、自助服务设备等政务服务场所设施设备，积极向政府领导和相关部门汇报，争取财政支持，目前县政府已同意划拨10万元财政资金用于“办事不出园区”改革的场所改造提升，于5月15日开始改造施工，预计3个月竣工后投入使用。

(5)反馈的问题：“放管服”改革落实还不够有力。

整改情况：一是积极整改，高效落实。2024年国家、省相继出台标准化“一件事套餐”，同时省政府开展“数据最多采一次”改革。依托福建省网上办事大厅系统，个体经营许可、变更、注销事项自动回填申请人信息功能优于县级机器人，且县级服务器需落实信息安全要求，经多方论证，我委停用经营注销、变更一件事县级RPA 机器人，全面接入省级系统。二是健全机制，深化改革成效。构建三项务实管用机制：精简流程机制。对照“一件事套餐”标准，删减重复证明材料，比如，在开办餐饮店一件事中，将原需提交的33 份材料精简为23份；企业信息变更由4个环节压缩至1个。部门联办机制。针对跨部门事项，由我委牵头，组织公安、卫健等相关部门，实现业务一窗联办，减少群众跑趟次数。培训提效机制。定期开展系统操作培训，现场演示省级系统自动回填、在线审核等功能，并结合“数据最多采一次”等改革要求，提升窗口人员业务能力，确保服务提质增效。个体经营许可、变更、注销一件事均能在福建省网上办事大厅“高效办成一件事”模块进行办理。截至目前，已推动企业信息变更一件事、教育入学一件事、新生儿出生一件事等 25个“高效办成一件事”重点事项落地，共产生16759个办件，实现集成政务服务事项“一次办”。

3.关于统筹协调全县政务服务工作的领导作用发挥不足的问题

(6)反馈的问题：推行“三集中三到位”政务服务不到位。

整改情况：一是推进“一章审批”，优化流程。县政府组织召开了专题会议进行推动，下发《上杭县人民政府办公室关于进一步优化乡镇行政审批和公共服务事项审批流程规范审批用章的通知》予以强调规范业务办理和落实“一章”审批要求，并转发至相关县直部门和乡镇，目前，21个乡镇均实现“一枚印章管到底”，大大提高群众办事便捷度。二是压实责任，规范材料收取。于4月11日组织召开全县政务服务“标准化规范化便利化”推进会，明确各乡镇、县直部门主体责任与第一责任人，建立标准规范定期修订机制。由中心领导带队，联合县农业农村局、民政局等部门深入乡镇开展调研，梳理审批过程中的堵点难点，与县农业农村局后方业务股室沟通协调，统一宅基地审批事项材料收取清单、介质要求和来源渠道（部门出具、群众提供或村委会提供），结合审批、监管部门的要求规范材料分类（如将宅基地审批材料分为审批类、监管类和过程类材料），目前，办理同个事项材料只需收取1份。三是强化培训，提升服务水平。联合公安、农业农村、民政、自然资源等多部门，制定年度培训计划，开展常态化业务培训与指导。通过集中授课、现场演示、案例分析等多种方式，2025年以来，已累计开展培训2场，覆盖100余人次，帮助乡镇审批业务经办人员和便民服务中心工作人员熟悉最新政策和办理流程。

(7)反馈的问题：协助推动系统对接改造力度不足。

整改情况：一是统筹推进系统对接。通过会议、培训、函告等明确改造要求与时限，将对接工作纳入部门考核。联合县数据管理局成立专项小组，对住建、交通、不动产、公证处“一对一”指导，2024年底前4个部门完成系统对接。二是精简流程减负增效。落实减负要求，2024年11月份以来，有自建系统的部门在自建系统办理业务后不需协同网进行二次录入，以卫健生育服务登记为例，取消办件二次录入，推行办件报数模式。全县各进驻窗口、各乡镇便民服务中心和分中心减少二次录入超2万件，基层事务性工作时长压缩40%。三是健全机制巩固成果。建立系统动态监测机制，联合监测数据传输；明确部门职责和对接技术规范，定期召开联席会议；将系统对接纳入政务服务效能和营商环境监测指标体系，持续优化营商环境。

(8)反馈的问题：对标准体系实施监督检查力度不够。

整改情况：一是强化监督检查。组织相关人员进行学习培训，明确了部门事项星级调整标准及调整权限，确保工作人员知晓相关要求，有效强化了规范意识，出台《上杭县政务服务中心窗口日查清单》，明确把事项调整列入每人检查内容，确保发现问题第一时间进行整改。二是严格事项星级调整流程。当窗口提出事项星级调整申请时，均同步提交《关于事项调整星级的情况说明》及调整依据材料，如政策文件、技术说明等。并且，所有申请都经部门领导审核签字后，报送至业务股室进行合规性审核备案，确保调整流程规范、严谨。三是针对获批调整的事项，已落实“一事一档案”管理，便于随时查阅与跟踪，为进一步优化事项调整工作积累了资料。目前，已整理收纳32个部门51份星级调整文档，星级调整合规率100%。

4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

(9)反馈的问题：执行“八个纳入”制度不够规范。

整改情况：一是将意识形态工作纳入党组重要议事日程、党建工作责任制、班子成员民主生活会和述责述廉报告重要内容，党员干部目标管理考核等方面，细化责任分工和建立意识形态工作责任清单，确保责任到人、任务到岗。二是相关人员修改完善相关材料中意识形态内容，同时对2021年以来涉及意识形态工作的民主生活会对照检查、述职报告、党建述职报告等29份资料全面自查，发现问题4处并全部完成整改。目前，我委意识形态责任制落实更加到位，“八个纳入”工作更加规范，干部职工意识形态工作责任意识显著增强，意识形态领域总体态势积极向上。

(10)反馈的问题：落实信息发布“三审三校”制度不到位。

整改情况：一是制定管理制度。结合行业规范和实际需求，细化初审、复审、终审及一校、二校、三校的具体操作流程、职责分工和质量要求，形成《上杭县行政服务中心管理委员会政务新媒体信息发布“三审三校”制度》，已正式印发并组织全员学习。二是开展专题培训。于4月7日组织全员开展了1次落实“三审三校”制度专项培训，使干部职工全面理解了制度内涵，提升了责任意识。目前，所有稿件均严格按照初审、复审、终审及三次校对的流程进行处理，审核校对流程规范率达到100%。稿件差错率大幅下降，内容质量显著提升，审核校对人员责任意识和专业能力明显增强。

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于从严管党治党主体责任意识不够强的问题

(11)反馈的问题：党风廉政建设存短板。

整改情况：一是制定本单位的廉政风险防控制度。经党组会研究，形成了本单位的廉政风险点及防控制度，明确管委会党组书记为第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”，细化责任内容，将责任分解到各股室，落实到个人，完善了防控措施。二是深化廉政教育。结合岗位实际，4月30日开展了1次廉政教育和集体廉政谈话，深入剖析各岗位可能存在的廉政风险点，聚焦遵守规章制度、防范微腐败，谈话内容更具警示性，干部职工纪律意识和廉洁自律意识明显提升。三是建立谈心谈话台账。对近几次考核结果为“一般”的工作人员进行全面排查，逐一登记姓名、岗位、考核具体情况等信息，建立专门谈心谈话台账，确保无遗漏。

(12)反馈的问题：全面从严治党压力传导不到位。

整改情况：一是加强干部思想作风纪律教育。管委会党组书记对政务服务“三化”改革中整改工作不力的3名责任人进行约谈，截至目前，未再发生此类问题，干部职工责任意识显著提高。二是加强压力传导。于4月7日组织干部职工学习了《关于项目建设推进不力和中心城区龙津河水位调节问题的通报》，通过以案促改，干部职工杜绝虚假应付的自觉性明显提高，形成“真抓实干、务求实效”的工作氛围。

2.关于财经制度执行不严的问题

(13)反馈的问题：差旅费报销不规范。

整改情况：一是开展专项清查。对近3年的差旅费报销单据进行全面复核，未再发现此类问题。二是开展教育培训。于4月17日组织全体干部职工开展了一次差旅费报销流程培训，使差旅费报销工作更加规范化、标准化和透明化，目前，干部职工对差旅费报销流程的知晓率和执行率达100%。三是 强化审核把关。在报销环节增设“双人复核”机制，由财务人员初审、分管领导复审，重点核查票据真实性、合规性及是否符合标准，对不规范的即时退回并说明原因。

(14)反馈的问题：账务处理不及时。

整改情况：一是对账物进行自查完善。针对该问题，管委会分管领导对1名责任人进行了约谈，及时对指出的问题进行补做分录，对2021-2024年账本合计57本财务凭证进行全面自查，未再发现问题。二是建立定期对账制度。财务室指定专人负责来往账管理，对过往的原始凭证，如发票、收据、交易单据等，按时间顺序整理，确保数据准确，每月10日前完成上个月的账目核对，确保账实相符。

(15)反馈的问题：合同签订不严谨。

整改情况：一是及时补正签名。针对该问题，管委会分管领导对1名合同办理经手人进行约谈，对未签字的4份合同进行补充签名，同时，对2025年还在执行的10个合同进行全面自查。重点自查执行合同条款、履行情况、执行进度、手续的完整性，未再发现此类问题。二是进一步完善合同确定流程。合同起草、审核、签订、存档等环节均由分管领导审核把关，由单位法律顾问进行法律审查，确保合同签订合法合规。三是建立合同履行监督跟踪机制。指定专人对合同进行规范管理，每年主动邀请驻县政府办纪检组到单位开展1次执行合同综合检查监督，定期对合同的履行情况进行动态跟踪，建立台账，对合同的履行进度、变更、违约处理等情况都进行了详细记录，实现合同全程有效监管。

3.关于优质窗口评选不严肃的问题

(16)反馈的问题：优质窗口评选不严肃。

整改情况：一是纠正结果，化解矛盾。2024年1-2月份的“优质服务窗口”评比结果未运用于年终绩效考评，确保公平公正。二是规范流程，提升质量。组织专项培训，实现考核人员业务培训全覆盖，达标率100%。推行“双人双岗”核验，数据准确率提升至100%。三是健全机制，长效管理。取消乡镇月度评选“优质服务窗口”，实行半年督查和年终绩效考评机制，平时采取“四不两直”检查方式开展监督。

4.关于派驻纪检监察组监督履职不到位的问题

(17)反馈的问题：日常监督按部就班，主动监督少，对行政服务中心管委会“三重一大”事项监督弱化。

整改情况：一是强化学习，提高政治站位。召开2场组务会，及时通报本组派驻监督存在的问题，并组织全员认真学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等相关规定，进一步深化派驻监督职责认知，重新熟悉“三重一大”监督工作流程，精准把握监督要点。二是主动作为，强化监督实效。每月与中心管委会党组对接交流一次以上，提前介入预审其拟上会涉及“三重一大”事项议题，并严肃列席参加中心管委会党组会议制度，目前未再发生应参加而未参加的问题。同时做好每次参会记录，建立监督台账，跟踪相关事项决策执行情况。

（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.关于党建主责意识不强的问题

(18)反馈的问题：党建引领政务服务作用发挥不充分。

整改情况：一是将党建目标融入政务服务工作中。在业务流程中嵌入党建元素，修订了《关于加强政务服务窗口管理办法的通知》，将改革创新工作纳入管理内容，作为单位绩效考核和个人年度考核的重要依据。二是搭建协作平台，打破信息壁垒。召开改革项目工作座谈会，由业务骨干牵头，按业务领域定期组织召开联席会议，共享改革思路与资源，实现项目申报、进度跟踪、经验交流等全程信息共享，形成了协同推进的良好局面。年初窗口报送的“多证齐发”改革项目被列入龙岩市政务服务中心2025年重点改革项目。

(19)反馈的问题：发展党员工作重视不足。

整改情况：一是强化思想引领，做好教育引导。4月27日，组织开展了年轻干部学习研讨会，集中学习了习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，激励年轻干部担当作为，年轻干部对党的理论知识掌握程度提高，主动参与政治学习积极性明显增强。二是激发年轻干部爱党热情。4月29日，开展了 “凝聚青春力量 共筑政务新篇”红色研学活动。通过重走主席调查路，追寻革命先辈足迹，汲取奋进力量，年轻干部接受了一次深刻的思想洗礼和党性锤炼，目前已有2名年轻干部提交了入党申请书。通过与县委组织部、县直机关党工委沟通对接，拟今年将1名入党积极分子列入党员发展对象，发展党员工作取得阶段性成效。

(20)反馈的问题：党组织阵地建设有欠缺。

整改情况：一是完善阵地建设。及时更新了党支部活动场所“党员义务”和“党员权利”展板，完善了会议室、党员活动室、红土初心讲堂等场所功能，推行“一室多用”共享机制，依托政务服务大厅学雷锋自愿服务站、党员先锋岗，扩大了阵地覆盖面。二是加强了经费保障。将阵地建设经费纳入年度预算，设立专项经费用于阵地建设，配备必要的设备和维护党建文化宣传设施，硬件设施全面升级，阵地建设焕然一新。

(21) 反馈的问题：组织生活会制度执行不规范。

整改情况：一是严肃会议纪律。于3月7日组织党组成员学习了《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，再次明确党组织会议的重要性和纪律要求，实行“会前报备、会中签到、会后通报”全流程管理，对无故缺席会议的党员进行约谈，提交书面检讨，建立“补课”机制，对因特殊原因缺席的党员，安排专人补课并记录学习情况，党内生活严肃性明显增强。二是参加专题培训。4月18日，安排相关人员参加县委办组织的写作培训会，提升党员干部写作能力。三是开好年度会议。要求全体党员对照组织生活会“问题清单”认真自查，查摆问题做到“见人见事见思想”，3月28日召开的组织生活会上，支委带头开展批评与自我批评，实事求是、客观公正指出对方的问题，有效避免“问题清单雷同”等问题，达到了改进工作、增进团结的效果。

(22)反馈的问题：集中性学习教育规定动作不全。

整改情况：一是完善学习计划，开展集中补学。于3月28日组织全体党员参加了第二批主题教育期第八次、第九次和党纪学习教育补充研讨，针对未上“以学习贯彻党的二十大精神为主题”的专题党课问题，于5月20日进行了补课；二是制定学习教育方案。对照上级深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，梳理形成学习教育方案，明确学习时间、内容、发言等规范要求，细化学习计划，倒排时间节点，精心组织实施，确保内容全覆盖，并安排专人负责台账整理归档。目前，学习教育规定动作完成率达100%，形成了常态化学习教育管理机制。

3.关于干部队伍建设存弱项的问题

(23)反馈的问题：个别办事窗口工作人员政务服务“三化”意识不够强。

整改情况：一是严格内部监察。每天安排专人定期查看协同网及省网的监督监察、内部监察、外网预审、今日到期。对有办件未处理的窗口及时提醒，跟踪后续处理情况，一跟到底，做到今日事今日毕，今年以来，未出现超期办件。二是强化视频监督。依托远程视频监督系统，每日不定期抽查县中心、分中心、乡（镇）便民服务中心窗口工作人员在岗在位及遵守纪律情况，对各类违反工作纪律的现象及时通报，2月24日，我委联合效能办将远程视频系统迟到预警情况通报到相关乡镇。三是注重结果运用。被服务对象投诉、举报或评价不满意的，管委会分管领导对公积金窗口1名工作人员、教育局窗口1名工作人员进行约谈、通报批评，并在当月红旗窗口评比对应扣分。

(24)反馈的问题：干部考核不严格。

整改情况：一是规范年度考核。认真落实《中共上杭县委组织部 上杭县人力资源和社会保障局关于做好2024年在编在岗工作人员年度考核工作的通知》（杭委组通〔2025〕3号）要求，严格落实考核标准和条件，检查考核程序，做好个人总结述职、民主测评、了解核实、审核评鉴、考核委员会确定考核等次等流程，优秀人员从当年度平时考核“好”等次较多人员中产生，确保考核程序规范、公开。二是规范平时考核。严格按照《上杭县机关事业单位工作人员平时考核实施方案（试行）》的通知要求，“好”等次人数掌握在单位参加本考核周期的总人数的40%以内。

(25)反馈的问题：主动服务意识有所弱化。

整改情况：一是加强现场业务指导。深入现场指导县直各窗口、分中心和乡镇便民服务中心，通过实操培训，现场解答等方式进行，整改工作开展以来，共现场指导 7 次，覆盖县直各窗口、分中心和乡镇便民服务中心。二是及时线上解答。设置专线电话、微信工作群对县直各窗口、分中心和乡镇便民服务中心进行业务指导，确保了政务服务工作出现问题第一时间能够答复和解决。三是严肃约谈运用。针对该问题，管委会分管领导对1名导办人员进行约谈，要求当事人对其违反窗口工作纪律问题进行深刻反省并作出书面检讨。同时，在4月份综合窗口工作人员量化评比进行对应扣分。四是增强服务意识。4月16日，开展了一期综窗工作人员业务培训，组织窗口工作人员及导办学习政务服务标准、服务制度，上级督查通报文件，开展警示教育，要求窗口工作人员举一反三，始终保持“窗口”意识、服务意识。在日常工作中，通过远程视频监督系统和现场巡查落实督查制度，对倾向性、苗头性问题及时提醒处理，对日常工作抓实抓细。今年第一季度，窗口共收到4面锦旗、6封感谢信，未收到关于服务态度方面投诉件，满意率达100%。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察一组巡察上杭县行政服务中心管理委员会党组期间，收到的问题线索和信访件已按相关规定处置。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3969005；通信地址：上杭县杭永路6号，电子邮箱shxfwzx@163.com。