根据县委巡察工作的统一部署,2024年7月20日至8月9日,县委巡察三组对县委党史和地方志研究室开展了巡察,并于2024年12月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、落实主体责任,切实抓好整改工作
(一)提高政治站位,增强整改政治自觉。2024年12月3日,县委巡察三组向我室反馈了巡察意见后,我室即于12月6日召开巡察整改工作部署专题会,专题研究部署整改工作,制订了整改方案和整改责任分解表。
会上认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和省委、市委、县委对巡察整改工作有关要求,提高思想认识。巡察组对我室的巡察工作高度负责、严谨细致,在全面审视我室各项工作中体现了实事求是的原则,作出的评价全面客观、精准深刻,所提整改意见要求明确具体。我室诚恳接受县委巡察三组反馈的每一条意见,严肃对待指出的每一个问题。主要负责人坚决扛起巡察整改“第一责任人”政治责任,强化政治担当,建立“定人、定责、定时、定效”四定机制,健全组织架构,成立巡察组反馈意见整改工作领导小组,制定《中共上杭县委党史和地方志研究室落实县委巡察三组反馈意见的整改方案》《中共上杭县委党史和地方志研究室落实县委巡察三组反馈意见整改责任分解表》和《巡察反馈问题销号清单》三单管理体系,对整改问题实行逐项销号,以高标准推进整改,推动形成全员参与、全面覆盖、全程跟进的整改工作格局。
(二)强化政治担当,落实整改主体责任。围绕县委巡察三组反馈意见指出的问题,按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,逐条逐项梳理,列出问题清单,分解细化整改任务,逐一制定整改措施,制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室关于落实县委巡察反馈意见整改方案的报告》(杭委史志〔2024〕7号),构建纵向贯通、横向协同的责任链条,形成压力传导闭环机制。实施问题整改台账式动态管理,严格对照清单实行全过程跟踪督办。2025年2月11日,我室召开了巡察整改落实情况推进会,对未销号的清单问题进行了分析研究,督促相关责任股室推进整改工作。坚持问题不解决不松手、整改不到位不罢休,采取专项督查与日常检查相结合方式,重点核查整改质效,确保问题清仓见底、不留死角,推动整改成果转化为治理效能。
(三)健全制度机制,持续抓好后续整改。我室针对巡察组反馈意见,进行了深入自查与分析,逐一对照问题,积极整改。同时全面总结经验,健全完善相关制度,涵盖全面从严治党、党风廉政建设及机关工作规范化等方面,旨在通过制度化手段实现长效管理,确保整改无死角、机制全覆盖,以改促进史志研究、宣传、征编等各项工作更加规范,以巡察整改新成效推进上杭史志工作新发展。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)理论武装抓而不实
1.关于对党的二十大精神和习近平总书记关于党史和地方志工作的重要论述精神学深悟透不够问题。
一是增强思想认识,深刻认识严格落实“第一议题”制度是党员干部深化理念学习、加强理念武装的必然要求,对于教育引导党员干部时刻保持理论清醒,进一步提高对党中央决策部署的理解力、执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”,具有十分重要的意义。二是明确学习内容。坚持把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、重要文章和关于党史和地方志工作的重要论述精神等,作为室务会、理论中心组学习(扩大)会、党员大会的第一议题及时传达学习。2024年11月-2025年2月,通过各种会议,先后组织学习了《习近平总书记在省部级专题研讨班开班式上的重要讲话精神》《习近平:深入推进党的自我革命》《习近平总书记关于党的建设的重要思想》等习近平总书记最新重要讲话精神,并组织党员干部结合岗位职责,开展交流讨论。同时,把史志业务列入干部职工大会学习必学内容。三是制定《中共上杭县委党史和地方志研究室“第一议题”制度》,并结合“第一议题”制度和理论研讨要求,进一步健全完善《中共上杭县委党史和地方志研究室理论学习制度》,详细制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室理论学习中心组2025年学习计划》,确定全年的学习重点、每月学习主要内容和交流研讨专题,确保理论武装抓常抓长、久久为功。
(二)史志编纂质效不高
2.关于统筹谋划党史和地方志工作不足问题。
一是2024年12月开始,紧扣党史和地方志研究室工作职能和特点,每次室务会增加近期重点业务工作议题,推动工作更好落实。二是加强工作统筹和人员安排,在抓好《上杭年鉴》编纂等常规业务工作的基础上,持续开展上杭历史人物研究工作,深入挖掘整理华喦、丘复等11位历史名人资料,逐个撰写成文推送上级公众号或刊物发表。同时,按照县文化繁荣专班工作安排,收集整理了王阳明和“长寿之乡”“诗画之乡”等材料40多份。三是按照把党的历史和理论研究好、阐释好,把上杭优秀文化弘扬好、传承好的目标要求,根据《中共中央党史和文献研究院工作规划(2023——2027)》《福建省党史和地方志事业中长期发展规划(2024——2030)》《龙岩市党史和地方志事业中长期发展规划(2024——2030)》,结合我县实际,研究制定了《上杭县党史和地方志事业中长期发展规划(2024—2030)》,努力推动上杭党史方志事业高质量发展。
3.关于主动作为意识不够强,工作推进较迟缓问题。
一是正式启动《中国共产党福建省上杭县历史(1921-1949)》(一卷本)编修和《上杭县志(2004-2024)》(第三轮)编纂工作,参照省市和兄弟县市,起草编纂方案和篇目题纲,并同步继续做好三卷本史料收集等前期工作,已收集整理1978-2012年历次党代会资料等。在《上杭红色丛书》之《上杭英烈》《上杭红色文化遗存》正式出版的基础上,继续推进《上杭红色丛书》之《上杭老红军》编写工作,现已基本完成初稿。二是积极动员有条件的乡镇、单位、村开展修志工作,加强业务跟踪指导,并延续县政府出台的修志以奖代补政策,提高各部门(单位)修志积极性。《上杭县工会志》《上杭县地名志》已完成书稿编写工作,《泮境乡志》《苏家坡村志》已完成书稿评审,准备出版。三是严格落实平时考核、二级绩效等机制,将工作表现、工作进度与绩效考核挂钩,作为推荐评先评优和职级晋升等的重要内容,切实增强党员干部“责任担当”意识。同时,建立约谈制度,对工作落实不到位、进展缓慢的责任人由分管领导进行提醒谈话,传导压力,倒逼责任落实。
4.关于抢征史料紧迫性不够问题。
一是持续向社会各界公开征集全县各个历史时期的各种党史资料,在通过“上杭融媒”微信公众号、上杭新闻网和上杭县图书馆微信公众号等发布征集通告的基础上,印制了1000份宣传单向广大群众发放,并主动沟通联系江树高、刘长生等史志工作爱好者、史志专家。同时,结合《上杭红色丛书》编写工作,会同县文旅部门有关人员深入到各乡镇开展红色文化遗存调研,通过遗址踏勘、摄制图像等方式采集“活态史料”。目前,已先后征集到有价值的党史资料100余份。二是落实县文化繁荣专班工作安排,积极联系对接县民间艺术协会、丘复研究会等,拟定采访对象名单,并安排专人开展《上杭民间艺人口述史》《丘复口述史》史料收集整理工作。三是增强史料征集的工作责任感和紧迫感,积极创新工作思路和工作理念,加强舆论宣传,广泛发动社会力量,利用录音、录像等各种手段,持续开展征集工作,抢救性的征集散落在民间的珍贵史志资料,留存后世。
5.关于编撰年鉴的精品意识不强问题。
一是提高政治站位,增强打造精品年鉴的使命感和责任感,明确要求各责任编辑,以精品年鉴质量标准和要求,认真做好《上杭年鉴》(2025)编纂工作。二是将年鉴业务列入每月例会学习内容。2025年以来,先后组织学习了《中国年鉴研究》之地方综合年鉴生态环境类目的设置、《中国年鉴研究》之4部中国精品年鉴为例谈年鉴类目设置的地方特色等内容,提升了干部年鉴编纂业务水平。三是组织志鉴工作骨干积极参加全国、省史志部门举办的年鉴编纂业务网络培训和市委党史方志研究室举办的党史方志干部培训班、福建省党史方志宣教业务培训班等,寻找差距、提升水平。四是把打造精品年鉴作为每部年鉴的编纂目标,在上级史志部门开展全国和省级精品年鉴工程时,积极申报,着力使精品意识成为《上杭年鉴》编纂者的思维习惯、工作常态。
(三)建言资政不够积极主动
6.关于紧扣“党有所需、史有所为”的职能作用发挥不足问题。
一是结合近期工作重点,2024年12月成立了“开国将军故居现状的调查和保护利用思考”“上杭历史文化名人研究”2个课题组,组织课题组成员到相关乡镇深入调研。2024年12月,在深入调研的基础上,形成《古田会议精神弘扬传承面临的困境和对策建议》报送县委办供决策参考。二是按照全省乡村振兴现场会在上杭举办的工作任务安排,参与毛泽东才溪乡调查纪念馆讲解词的打磨提升。三是以上杭打造共同富裕试点县为契机,认真谋划史志工作,积极向省、市争取建设上杭史志馆,分别上报了《恳请推动将“支持上杭建设史志馆”事项纳入国家、省、市“十五五”规划》《建议省党史方志办支持上杭建设方志馆》材料。四是按照紧扣经济社会发展、紧扣县委决策部署的思路,鼓励党员干部找准结合点和切入点,积极开展理论研究、课题研究和资政研究,撰写有价值、有深度、高质量的理论文章和资政报告,为县委县政府决策部署作出史志贡献。
7.关于学术研究氛围不浓问题。
一是明确职责职能,通过再次认真学习杭委办发〔2019 〕11号文件,明确“开展党史、地方志理论专题研究和成果评审、管理”是党史和地方志研究室的主责主业之一,必须常抓不懈。二是持续利用古田会议、毛泽东才溪乡调查等县内重大党史事件逢五、逢十举办纪念活动的重要节点,以理论研讨会等形式,邀请中央、省、市等县内外权威党史专家撰写理论文章,不断深化古田会议、毛泽东才溪乡调查等理论研究,充分挖掘其深刻的历史意义和时代内涵,提升我县红色文化在全国的知名度。《纪念毛泽东才溪乡调查90周年理论研讨会论文集》已由中共党史人物研究会编印出版,《纪念古田会议95周年理论研讨会论文集》已编印完成。同时,围绕2025年抗战胜利80周年,组织专家干部深入挖掘整理相关史料,力争形成更多史志研究成果。三是针对目前党史地方志干部老龄化严重,人才断层严重问题,鼓励老同志发挥传帮带作用,带动和指导年轻干部多学多写多研究。四是完善学术研究激励机制,将学术理论文章撰写、学术研究成果与个人绩效考核、评优评先等挂钩,每个季度在室务会上进行统计通报,增加学术理论文章撰写等在二级绩效中的考评分比重。
8.关于推动党史学习教育常态化长效化不力问题。
一是提高政治站位,组织全体党员干部再次认真学习《党史学习教育工作条例》,明确重要意义,将《党史学习教育工作条例》作为深化理论武装、传承红色基因的重要抓手,进一步提升政治判断力、政治领悟力。二是将党史纳入我室理论学习中心组、支部三会一课、主题党日的重要学习内容,常态化开展党史学习教育。2024年8月以来,通过理论学习中心组、党员会议、主题党日活动等共学习了8次。三是把党史宣传教育与开展“我为群众办实事”相融合。2024年11月,参加文化科技卫生“三下乡”集中服务活动,向广大群众赠阅《上杭人民革命史》《上杭党史概览》等史志书籍1000余册。四是在县图书馆、瓦子街老兵之家、镇中社区设立“党史方志驿站”,铺陈各类史志书籍500余册。同时,利用“上杭史志数字化”平台、“上杭宣传”“网信龙岩”等微信公众号等,宣传《党史学习教育工作条例》和《传承红色基因 打卡红色龙岩|第75站》《这位上杭人真英勇!在长征中留下了浓墨重彩的一笔!》等红色遗存和红色人物事迹,让党史学习教育看得到、听得见、传得开,形成“线上+线下”多形式、多渠道、全覆盖的宣传体系。五是把学习贯彻《党史学习教育工作条例》作为今后的一项重大政治任务,努力推动全县各部门各乡镇认真学习贯彻《党史学习教育工作条例》,教育引导全县党员干部从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量。
(四)史志宣教成效不明显
9.关于指导乡镇挖掘红色文化资源不力问题。
一是会同县博物馆人员到珊瑚乡梦宏居、栗子湖红军渡口开展调研,挖掘整理了珊瑚乡栗子湖红军渡口史料《毛泽东的珊瑚情缘》。加大对王涛支队革命史迹展的宣传力度和史料挖掘,收集了《王涛:誓以青春许华夏 血洒闽西励后人》视频资料和《光昭湘南,血洒闽西——王涛烈士传略》《王涛传记》《王涛支队三进龙岩的回忆》等。协助溪口镇完善邱相田故居展览建设,协助才溪卫生院推进红医精神主题展览建设等。二是进一步增强红色遗存挖掘保护意识,联合县文旅部门,组织工作人员分别到古田、蛟洋、白砂、中都、下都、蓝溪、溪口、稔田等乡镇开展红色文化遗存调研,编印出版《上杭红色文化遗存》一书。三是牢固树立常态化长效化服务意识,将深入基层调研、协助基层推进红色文化、客家文化资源挖掘保护利用作为我室长期坚持的一项重要工作,主动作为。积极协助做好全县文保单位、新增文物点的史料挖掘以及展陈建设等宣传推介、县民政局未纳入文保单位红色遗存点史料论证、县退役军人事务局烈士事迹宣传、珊瑚乡思龙堂史料和下都红色交通线史料挖掘等工作。
10.关于红色文化讲坛作用发挥欠缺问题。
一是丰富举办方式,结合全县文化科技卫生“三下乡”集中服务活动、学雷锋活动等,让红色文化讲坛走进学校、农村、乡镇、社区等,改变受众面较为单一情况,扩大红色文化宣讲受众面和影响力。二是结合“我为群众讲党史”活动,联系对接县委党校、县教育局、退役军人事务局、文体旅游局、县图书馆等单位以及有关乡镇,共同举办红色文化讲坛。同时,充分挖掘全县红色文化人才资源,引导其积极投入到红色文化宣讲中来。三是健全和规范举办机制,探索通过以购买第三方服务的形式,举办红色文化讲坛。在举办期数上,不拘泥于一年四期或者六期,根据实际情况,弹性调整。
11.关于史志数字化平台作用发挥不充分问题。
一是安排专人在严格审核把关的基础上,上传《上杭年鉴(2023)》《上杭英烈》书稿、《蛟洋革命历史陈列馆》《〈绝密“红色交通线”〉的安全密码》《党史上三次重要的“立规矩”》等27篇党史材料和11位上杭历史文化名人研究文章至“上杭史志数字化平台”,丰富了平台资料库。二是加强与县图书馆、档案馆、博物馆等沟通联系,协调其工作人员帮忙关注终端机开关机情况,并安排一名工作人员定期跟踪检查终端机情况,确保处于正常使用状态。三是在“上杭党史方志网”和“上杭县图书馆”微信公众号发布了《史志不渝 活化传承--让您通过史志数字化平台了解上杭历史》,对“上杭史志数字化平台”的使用进行宣传,提高群众的知晓率和使用率。四是定期丰富更新平台内容,有计划分批载入上杭党史和地方志各时期各类型史料书籍、影音资料等,让干部群众不管身处何地、身在何时,都可以很方便地浏览查询有关上杭的党史和地方志资料,更好地发挥史志资政育人作用。
(五)意识形态工作责任制落实不到位
12.关于执行“211”制度不够规范问题。
一是2024年11月29日,召开意识形态专题学习会议,组织全体干部职工认真学习《习近平新时代意识形态重要论述》和《曲青山:推动党史学习教育常态化长效化的基本遵循》。12月17日,召开室务会,对意识形态工作进行专题部署。二是结合史志工作实际,2024年12月制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室2025年意识形态工作计划》,将意识形态工作列入党建主体责任清单和2025年二级绩效管理实施方案,确保意识形态工作切实落到实处。2025年2月25日召开的2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会中领导班子和个人对照检查材料把意识形态工作落实情况列为重要内容。三是健全机制抓长效。2025年1月,制定《中共上杭县委党史和地方志研究室意识形态工作实施方案》,进一步明确了室领导班子、支部书记和其他班子成员的意识形态责任,并定期专题研究研判意识形态工作,形成自上而下齐抓共管的良好局面,确保意识形态工作落细落深落实。
13.关于门户网站管理不到位问题。
一是印发《中共上杭县委党史和地方志研究室机关工作人员岗位责任分工》,明确宣传教育股负责人为“上杭党史方志网”管理人员。2024年12月和2025年1月,先后对“上杭党史方志网”网站中的“单位概况”“学术研究”“红色掌故”等板块内容进行了更新。二是认真检查核对《上杭党史方志网平台信息发布情况审核登记表》及网站发布信息相关制度,对未经“三审三校”发布的相关信息立即进行整改。三是在2024年9月30日和2025年3月27日的党员会议上,组织全体党员干部认真学习《中国共产党党员网络行为规定》,增强网站管理人员的责任意识,严格审核把关各类信息,不断提升门户管理能力。四是制定《中共上杭县委党史和地方志研究室“三审三校”制度》,严格落实信息发布“三审三校”。同时,不定期对网站开展自查,及时发现和处理内容是否更新和网络安全隐患,确保门户网站正常运行。
14.关于保密责任意识不强问题。
一是2024年12月27日,召开保密工作专题学习会,组织全体干部职工认真学习《龙岩市机关单位保密工作实用手册》《中华人民共和国保守国家秘密法》《定密工作管理制度》和《关于保密工作,毛主席说过的6句话》等保密法律法规,提高全体干部职工的保密意识。二是2025年1月,与涉密人员签订保密承诺书。2025年2月28日,将安可等保密工作列入室务会研究,明确领导在保密工作中的具体职责,形成一级抓一级、层层抓落实的保密工作责任体系。三是完善《中共上杭县委党史和地方志研究室信息公开保密审查制度》《中共上杭县委党史和地方志研究室涉密载体保密管理制度》。认真执行定密工作管理制度,严格按照《定密工作管理制度》确定文件秘级。定期对保密工作情况进行检查,对违反规定的干部职工按相关规定进行处理。
(六)党风廉政建设不够有力
15.关于廉洁风险防控不足问题。
一是提高思想认识,按照财务及政府采购相关规定,进一步规范出纳、采购等工作流程,指定一名在编干部负责政府采购工作,并对编外人员工作分工进行调整,科学合理用好编外人员。二是加强对重点领域、关键环节的廉洁风险防控。2024年11月,领导班子成员与分管股室负责人和敏感岗位人员分别进行了个别廉政谈话,结合岗位特点,谈廉政风险,增强了干部职工的廉政风险防控意识。三是建立《中共上杭县委党史和地方志研究室党风廉政风险防范和管理制度》,制定《中共上杭县委党史和地方志研究室2025年廉政风险点防控责任表》,梳理各股室可能存在的廉政风险点8个,并根据廉政风险点的表现形式进行风险等级评估,切实做好动态防范管理工作。
16.关于日常监督形式较单一问题。
一是2025年2月。驻县委办公室纪检监察组对县委党史和地方志研究室2024年12月-2025年1月的公务接待、政府采购、工会活动支出等和党风廉政工作情况进行检查,并随机抽查了干部职工的考勤情况。二是强化学习教育,通过每月例会、党员大会、“主题党日”等形式,及时传达学习市、县纪委的有关文件精神,通报典型案例,并强调有关廉洁纪律要求,教育引导党员干部在工作生活中自觉践行纪律作风各项要求。三是进一步强化日常监督,及时发现干部职工存在问题,有效运用好“四种形态”,特别是第一种形态,切实做到抓早抓小,防患于未然。
(七)作风建设存在薄弱环节
17.关于工作按部就班问题。
一是2024年12月,安排人员对现库存书籍再次进行盘点,全面梳理库存书籍,按年份、存量建立台账。二是加强对库存《上杭红色文化》期刊内部交流工作,分别于2025年1月17日、2月13日把2021年-2024年编印的《上杭红色文化》期刊通过邮寄、委托运送等方式分送给武平县、永定区、新罗区等市内党史方志部门,进行内部交流。同时,经请示市文旅局,已将《上杭红色文化》予以注销。三是建立“精准印刷”机制,根据书籍实际需求制定印刷计划,科学核定首印数量,后续根据实际使用情况动态增补,严控印刷成本与库存积压。设置“库存预警线”,明确单类书籍库存上限,超限启动调剂程序,严禁“一边积压一边新印”。
18.关于办文质量不高问题。
一是认真总结分析,对涉及文件出现问题的原因深入剖析,查找症结。同时,对近年来的所有发文逐份进行认真自查。二是加强业务学习,2025年1月23日,在例会上组织学习《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》,切实提升全体干部职工的公文处理业务能力。三是修改完善《二级绩效管理实施办法》,增加公文处理违反《党政机关公文处理工作条例》及公文格式标准的扣分项,增强干部处理公文时的责任感。四是制定《中共上杭县委党史和地方志研究室公文处理工作制度》,建立“必要性审查——精准化起草——实效性评估”闭环机制。在文件起草前,由相关股室对文件必要性进行严格审查,避免不必要的文件印发,对于确需要起草的文件,要求起草人员深入了解工作实际,突出文件的针对性和可操作性。文件起草完成后,组织相关人员进行实效性评估,推动文件从“数量型”向“质量型”转变。
19.关于群众意识不强问题。
一是2025年1月9日就高河泙信访事项,与信访人面对面交流,询问了解信访诉求,共同探讨解决措施,并通过微信、电话等联系方式与信访人进行了不少于10次的沟通。二是复盘问题,2025年2月再次查找信访事件相关人进行了核实。3月初,邀请市委党史方志研究室领导共同到蓝溪镇,与镇村干部、信访当事人面对面召开座谈会。三是提升为民服务政绩观,进一步增强信访意识,结合党史方志部门职能,平时多主动走访群众,积极回应群众关心问题。同时,通过“我为群众送党史”“三下乡”等活动多深入基层、深入群众,及时了解掌握群众关切问题,并对群众反映的问题,按照尊重史实、符合史实的原则,及时跟进化解。
(八)财经制度执行不严
20.关于政府采购不够规范问题。
一是对2021年以来的印刷出版服务费进行自查,未发现超过部门集中采购预算限额的情况。二是加强业务知识学习,2025年2月20日上午,组织综合股干部职工进行财务知识培训,学习上杭县财政局转发《龙岩市财政局关于转发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知》《上杭县财政局关于进一步优化营商环境规范政府采购有关事项的通知》等文件,不断提高相关人员的业务水平。三是严格落实政府采购相关文件规定,正确使用政府采购方式,年度出版服务费用超过限额标准的按照正确的采购方式采购,并对出版社在资质、印刷质量、价格、服务态度等方面从严把关,货比三家,择优选取。
21.关于会计科目混用问题。
一是由财务与代理记账公司上杭兴诚财务管理公司及时对接,查找会计科目混用的原因,立即整改。二是加强财务人员业务知识学习,2025年2月20日上午,组织财务人员学习新修订的《中华人民共和国会计法》,提高财务人员的业务水平。三是要求兴诚代理记账公司对会计代理记账业务加强审核,确保此类情况以后不再发生。
22.关于超标准超范围列支费用问题。
一是立即组织对2022年以来办公用茶经费开展自查,2022年为2990元、2023年为2930元、2024年度茶叶款支出2020元,均未超过人均标准。二是严格把关春节慰问对象,2025年春节仅对本单位退休的8位干部进行慰问,对单位聘请的效能建设监督员和红色文化研究中心副会长不再进行慰问。三是2024年12月9日,室主要领导对财务进行提醒谈话,要求财务即知即改,认真查摆问题原因,加强对财务管理制度的学习,严格审核把关报销凭据。四是严格落实中央八项规定及其实施细则精神,树立过“紧日子”的思想,严格控制经费支出,提高财政资金使用效益。
23.关于资金管理不规范问题。
一是2025年红色文化讲坛不再委托上杭图书馆举办,按相关规定,改由购买第三方服务的形式举办。二是安排一名工作人员负责资料室的管理,严格执行图书出入库手续。三是加强财务知识学习,组织财务人员学习了《中华人民共和国预算法》等财务知识,明确预算管理职权、预算收支范围、预算编制等,切实提高财务人员依法理财水平。四是完善单位财务管理制度,对2019年制定的财务管理制度进行完善。严格现金管理制度,按照提取备用金相关规定,使用现金支票提取现金,并在经费支出时尽量转账支付,减少现金支付业务。
24.关于财务审核把关不严问题。
一是对2019年以来的报销凭证进行全面梳理,看是否齐全、规范,对相关事项进行核查并及时整改。二是2025年2月20日上午,组织财务人员学习新修订的《中华人民共和国会计法》等知识,提高财务人员的业务水平。三是进一步规范经费报销程序,严格按照“经办人员签字—证明人签字—财务人员审核—分管领导复核—主要领导审批”的程序,对每张报销凭据认真审核把关,对票据不全或不规范不符合要求的原始凭证予以退回,不予报销。
(九)党建工作虚化弱化
25.关于党支部作用发挥不明显问题。
一是加强组织建设,选优配强党支部班子。2024年9月24日,在县直机关工作委员会指导下,顺利完成支部换届选举工作,选举支部书记1名,纪检和宣传委员1名,组织委员1名。二是加强理论学习,制定《中共上杭县委党史和地方志研究室支部委员会“三会一课”学习计划》,每月组织党员开展集中学习,深入学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神等,不断提高全体党员的政治素养。三是建立健全党员教育管理长效机制,完善《中共上杭县委党史和地方志研究室党员个人量化考评方案》《中共上杭县委党史和地方志研究室党内关怀制度》,加强对党员的日常监督管理、考核和关爱帮扶。
26.关于对机关党建工作重视不够问题。
一是提高思想认识,组织学习《习近平总书记关于党的建设的重要思想》《习近平谈治国理政》等新思想新理论,进一步深刻认识党建工作的重要性,增强抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。二是党支部书记扛起第一责任人责任,每年召开两次党建专题会议,总结和部署安排党建和支部建设情况,切实将党建工作与业务工作同步规划、同步部署、同步落实。三是聚焦史志工作主业主责,按照围绕业务抓党建、抓好党建促业务的思路,扎实抓好年鉴编纂、第三轮修志、党史一卷本编修、上杭历史人物研究等各项工作,切实做到以业务工作的实绩来检验展现党建工作的实效,切实打响具有红土特色的“上杭史志”品牌和“红土印记”党建品牌。四是健全完善党建工作制度,制定《中共上杭县委党史和地方志研究室2025年党建工作计划》,明确年度党建工作重点,并严格落实执行,确保党建工作实效。
(十)党内政治生活质量不够高
27.关于主题党日活动形式单一问题。
一是严格落实“第一议题”学习制度,在开展主题党日时及时组织学习习近平总书记最新讲话精神,不断增强党员干部政治理论素养。二是丰富活动内容和形式,由支部组织委员负责,按照“主题党日+”的思路,提前组织策划,制定活动方案,将讲述史志故事、史志业务培训、参观红色圣地等内容融入,让主题党日开展得既有“党味”又有“鲜味”。三是健全责任落实机制,将主题党日开展情况列入党支部书记述职重要内容,并进一步明确支委分工。认真落实调阅制度,要求组织委员每季度及时将《党组织活动记录簿》送县直机关党工委调阅,确保在上级党委的监督管理和指导下,主题党日活动更加丰富、更有质量。
28.关于民主生活会不够严肃问题。
一是组织全体县管干部对2020年以来民主生活会对照检查材料开展自查,未发现其他领导干部存在不如实反映和报告相关情况的问题。二是认真落实县委组织部、县纪委关于开好领导班子民主生活会相关要求,在2月25日召开的民主生活会上,班子成员之间以刀刃向内的勇气,严肃认真地开展批评和自我批评,直截了当,做到“点真问题”和“真点问题”,民主生活会真正开出了“辣”味。三是组织全体县管干部认真学习《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》等文件精神,进一步增强对开好民主生活会重要性的认识,为今后更好地高质量开好领导班子民主生活会打下了思想基础。
(十一)干部队伍建设不够严格
29.关于提升干部史志素养重视不足问题。
一是每次例会,都把党史编研、年鉴编纂等党史和方志业务作为必学内容之一,作为提升干部业务水平的重要手段之一。二是积极参加上级组织的业务培训,2024年11月-2025年2月,先后组织干部参加了龙岩市举办的党史方志干部培训班、福建省党史方志宣教业务培训班、闽西重点著名人物深入研究宣传工作推进会,提了干部的业务能力水平。三是创新学习形式,有效利用微信、网络等新媒体,组织引导干部开展集中学习或自学,先后组织全体干部学习了中央党史和文献研究院院长曲青山的多篇学术研究文章和中志办陈文学《在全国第三轮修志工作研修班上的讲话》等。四是平时多与干部职工谈心交流,及时了解生活工作中的困难问题,教育引导干部进一步增强做好新时代党史方志工作的责任感使命感,立足岗位,践行好“为党立言、为国存史、为民修志”的职责使命,在服务大局中展现史志作为。
30.关于干部管理不够严格问题。
一是严格落实谈心谈话制度,了解干部思想动向,2024年12月27日-12月31日,领导班子成员以一对一的方式分别与全体干部职工谈心交心,既谈工作问题也谈思想问题,对个别思想滑坡、有“躺平”思想的干部进行了提醒。二是组织全体干部职工认真学习中办《关于进一步从严管理干部的意见》《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和省纪委、省委组织部《关于深化激励干部担当作为工作的通知》等文件精神,教育引导进一步树立责任意识,增强担当精神,克服工作中存在的“怕慢假庸散”等问题。三是落实从严管理干部要求,每月例会要求每位干部职工汇报工作情况,并每季度通过自评与互评结合的方式,认真开展平时考核和二级绩效考评,切实强化结果运用,倒逼干部职工寻找差距,增强工作责任感和使命感。
(十二)聚焦巡察整改和成果运用方面
31.关于对上一轮巡察反馈和审计指出的部分问题整改不够彻底问题。
一是高度重视巡察整改工作,将上一轮巡视巡察整改不彻底问题纳入本次整改台账,同步开展整改。二是严格执行《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规和规定,规范政府采购流程。健全完善《中共上杭县委党史和地方志研究室办公用品管理制度》,严格执行办公用品出入库登记制度和签领制度,做好相关台账,并定期进行核查。三是2025年2月14日组织人员对书籍存放重新梳理归置,对存放条件不合格的仓库将书籍进行转移。增设4个铁书架,并对仓库进行除潮防霉,消除安全隐患。四是对巡察反馈和审计存在的共性问题,开展全面自查自纠,防止类似问题反复出现。五是明确责任分工,建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、责任科室落实的整改机制,确保每项问题有人管、有人改。同时,加强督查督办,对责任落实不到位的及时约谈提醒。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
对巡察反馈存在的问题,县委党史和地方志研究室高度重视,针对反馈的31个问题制定整改措施107条,已完成107条。
四、需要进一步整改的事项及措施
我室严格对照巡察整改清单,严肃认真地落实巡察反馈意见,整改工作已取得阶段性成果。接下来,我室将在已整改工作的基础上,继续遵循县委巡察办及第三巡察组的指导,强化管党治党意识,压实责任,保持整改目标、标准及力度不变,持续深化巡察反馈意见的整改落实,确保整改成果得以常态化巩固,不断提升工作质量和水平。
一是落实主体责任。严格落实全面从严治党主体责任,扛稳抓牢政治责任,制定好全面从严治党主体责任清单,压实压紧责任落实,规范党内政治生活,筑牢基层组织战斗堡垒。抓好党风廉政建设责任制落实,加强党规党纪学习,提升政治站位,以身作则引领廉洁风尚。开展警示教育,强化纪律规矩意识,筑牢干部思想防线。
二是深化整改成果。坚持高标准、严要求、强纪律,系统推进巡察整改工作。对阶段性整改成效建立“回头看”动态监管机制,通过台账核验、现场复查等方式严防反弹回潮;对长期整改任务实行清单化管理,落实“领导包案、专班推进、节点督办”机制,确保一抓到底。同时,构建“整改公示+群众评议+专项督查”监督体系,定期公开整改进展,主动接受社会监督,对整改不力者启动问责程序。注重举一反三,推动整改成果制度化、长效化,切实将巡察效能转化为治理效能。
三是强化建章立制。坚持把巡察整改作为重要政治任务,以整改成效检验政治担当。聚焦问题症结深化标本兼治,既立足当下抓纠治整改,更着眼长远抓建章立制,通过系统剖析问题根源、强化源头管控机制,实现解决一个问题向防范一类问题深化。建立“整改-评估-提升”工作闭环,压实主体责任链条,强化督导问责机制,切实将巡察整改激发的政治自觉转化为推动史志事业高质量发展的强劲动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3319880;通信地址:上杭县临江镇46号,中共上杭县委党史和地方志研究室;电子邮箱:shdsb2007@126.com。