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中共庐丰畲族乡委员会关于县委巡察整改进展情况的报告
来源:中共庐丰畲族乡委员会  日期:2025-02-27 【字号:

  根据县委巡察工作的统一部署,2024年7月1日至7月24日,县委巡察四组对庐丰畲族乡党委开展了市委机动巡察的接续巡察。2024年9月29日,反馈了巡察意见,现将巡察整改情况予以公布。

  一、被巡察党组织及主要负责人组织落实整改情况

  自接受六届市委机动巡察及十四届县委第四轮第四批巡察反馈意见以来,我单位高度重视巡察反馈意见整改工作,第一时间召开会议传达巡察反馈意见,班子成员及各部门负责人主动认领,共同研究,详细制定整改方案,明确整改措施及整改时限,责任到人,扎实做好巡察“后半篇文章”,确保巡察整改取得实效。

  一是统一思想认识,提高站位抓整改。乡党委坚决把巡察反馈问题整改工作作为一项重要的政治任务来抓,从讲政治、讲党性的高度,扎实有效推进整改工作。第一时间成立了以党委书记任组长,其他班子成员任副组长,乡直各部门及相关负责人为成员的巡察整改工作领导小组,党委书记认真履行第一责任人责任。先后召开4次党委会议对整改落实工作进行专题研究,坚决把思想统一到中央、省、市、县部署要求上来,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

  二是明确目标措施,压实责任抓整改。乡党委按照县委巡察组的反馈意见及提出的要求,研究制定了整改方案,对照问题细化整改措施,明确责任领导、责任部门以及整改时限,确保整改到位。根据反馈问题,乡党委主要领导带头进行了自我剖析,科级以上干部和部门负责人主动认领问题,坚持从自身做起、改起、从严起,层层抓落实、层层传导压力,把责任压实到岗、传导到人,形成全乡上下抓整改,齐心协力抓落实的良好氛围。

  三是加强监督检查,跟进督导抓整改。把整改落实情况作为乡党政领导班子及班子成员履行党建责任的重要检验,为确保整改工作成效,乡领导及时督促检查整改工作。11月16日,专门召开了一场“真刀真枪”的班子成员民主生活会,就巡察发现的问题逐一剖析、对照检查。同时,建立“台账”制度,逐项内容进行“登记”,解决一个、销号一个、巩固一个,确保方案高效落实。坚持周报告、月调度制度,加强巡察整改工作的过程管理,全面掌握情况,及时跟踪问效,确保整改任务事事有着落、件件有回音。

  四是注重标本兼治,建章立制抓整改。坚持把抓好巡察整改与全面从严治党、党纪学习教育、专题民主生活会结合起来,坚持阶段性与长期性相结合,重点突破与整体推进相结合,科学合理安排,整体协调推进,既在治标上下苦功,又在治本上动脑筋,对个性问题立整立改,对共性问题加强制度建设,共修订或新制定8项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,不断巩固和扩大整改成果,真正使整改的过程成为促进乡村干部作风转变的过程,成为推动乡村振兴和经济社会高质量发展的过程。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

  1.关于对习近平新时代中国特色社会主义思想学思用结合不足的问题

  (1)反馈问题:在新思想主题教育过程中,对习近平总书记来闽来杭重要指示批示精神学习不够,未纳入党支部学习计划。

  整改情况(已完成整改):一是加强理论学习。搜集上级来文和时政信息,做好主题教育和党纪学习教育后半篇文章,重新制定党支部学习计划,2024年9月组织领导干部、村“两委”干部学习党的二十届三中全会精神,2024年10月乡党委和党支部组织党员学习习近平总书记来闽考察调研精神。二是组织现场教学。由乡党委主要领导带队,组织领导干部、党支部书记前往庐丰畲乡农创中心、安乡现代农业园开展现场教学,并组织集中学习探讨;10月23日再次组织各党支部书记到安乡现代农业园开展现场教学。三是强化实际运用。深入学习贯彻习近平同志到庐丰安乡现代农业园调研指示精神,以“推进农村市场化、有了市场化才能推进产业化”的要求,2024年新建畲味小菜共富工坊,成功申请全乡第一家食品生产许可证,开发畲味小菜8类,同厦门航空、海南农垦集团等7家强企达成合作,相关经验做法被《人民日报》《闽西日报》《中国报道》等主流媒体报道推介。四是开展约谈提醒。由乡党委主要领导对相关材料把关不严的领导干部进行约谈提醒,要求强化文字把关,提高思想认识,对不符合要求的心得体会、交流研讨材料进行重新修改。

  2.关于对落实上级要求推进乡村振兴尚有差距不足的问题

  (2)反馈问题:打好民族牌塑造乡村振兴特色有差距。

  整改情况(已完成整改):一是强化理论学习。将习近平总书记关于民族工作的重要论述精神,以及中央、省、市有关民族工作会议精神和民族宗教政策法规,纳入中心组理论学习计划。在机关例会上,组织全体干部职工、各村支部书记、乡直(办)反馈问题:各单位负责人共同学习了党的二十大中关于民族工作的章节,以及习近平总书记关于民族工作的重要论述,确保大家深刻理解和把握民族工作的重要性和紧迫性。二是增强交流学习。为更好地推动畲族文化的传承保护工作,2024年12月5日—6日乡主要领导带队前往三明永安市青水畲族乡、宁化县治平畲族乡进行交流学习。通过实地考察和深入交流,借鉴其他少数民族地区在畲族文化传承保护方面的宝贵经验和特色做法,为庐丰畲族乡畲族文化的传承保护工作提供了有益参考,并推动2025年全县“三月三”畲族文化旅游节活动的前期筹备。三是积极开展培训。为弘扬和传承畲族传统民俗文化,2024年3月28日—29日举办了畲歌畲语培训班,促使大家深入了解畲族文化的精髓和魅力,增强了保护和传承畲族文化的责任感和使命感。为加强对外畲族文化推介力度,2024年8月注册“醉美畲乡”抖音账号,定期推广宣传畲族文化,组建直播队伍,开展了畲族特色产品的线上宣传和带货直播活动20多场次,特色产品畲味小菜、麦芽糖、金花茶等畅销省内外,省级非遗文化树叶吹奏、五枚拳和市级非遗文化香灯草龙发扬光大,2024年开展演出2次,吸引观众超3000人。

  (3)反馈问题:科学制定规划找准乡村振兴思路上有差距。

  整改情况(已完成整改):一是调整优化项目。乡党委政府再次对“雪茄威士忌体验中心”进行可行性和必要性评估,结合全乡发展定位,明确该项目不再施行,并计划在具有特色文化韵味的围屋内打造“文化会客厅”项目,获省市县委领导肯定。二是明确责任主体。在重大项目打造前期明确规划责任主体,如总投资800万元的庐丰农创中心选定专业的“浙江乡立方建设有限公司”,有效保障了项目的连贯性实施。在民生项目实施前,在各村进行公开公示,广泛征集民意,2024年根据群众反馈建议,完成了乡公益性公墓建设二期工程、Y182上上线一期公路工程,群众反响热烈。三是提升项目向产业转化能力。按照乡村布局规划和产业发展规划,主动争取乡村振兴试点、乡村治理示范乡镇等项目资金,加大产业发展投入,培育特色产业村庄。同时,开展乡村发展定位分类摸底调查,找准发展方向,实施“一村一产业”特色富民产业,推动三丰、安乡、横岗等片区进行跨村联建,精准谋划设施产业项目,壮大村集体经济。

  (4)反馈问题:持续用好文旅资源助力乡村振兴有差距。

  整改情况(已完成整改):一是全面梳理资源。组建文旅工作专班,全面梳理全乡红色资源、文化资源、产业资源情况,形成全面的文旅资源特色清单。二是加强挖掘提升。加大历史建筑的修缮保护和挖掘利用,向上争取资金20余万元,完成丰济村、丰康村古民居修复,2024年丰康村、丰乐村成功申报“省级传统村落”。完成提升安乡现代农业科技示范园、畲乡农创中心、三丰烘烤厂等产业示范教学点,红色天后宫、县委旧址群等红色革命文化教学点,蓝氏家庙、麻子坝围屋等铸牢中华民族共同体教学点,形成“绿红蓝”多彩教学路线、连点成面,推动文旅产业与乡村振兴的融合发展。组建政务讲解员队伍,对7个文旅点进行挖掘、讲解,加大向外推介和宣传力度。三是丰富文化内涵。配合龙岩市畲族文化研究会开展《畲族志》的编撰工作,2024年5月《畲族志》顺利出版。常态化举办“三月三”畲族文化节、少数民族农民丰收节,2024年4月、9月在庐丰畲族乡蓝氏家庙举办的“三月三”畲族民俗文化节、农民丰收节获得圆满成功,吸引游客3万余人,庐丰优势特色文旅资源进一步得到展示和向外推介,文旅融合助力民族乡乡村振兴模式得到省市县统战、民宗和文旅部门的领导的充分肯定。

  3.关于对推进高质量发展存在薄弱环节的问题

  (5)反馈问题:推进现代农业发展还有差距。

  整改情况(已完成整改):一是整合利用资源。在三丰片区中心村党委的引领带动下,利用畲味小菜共富工坊带动周边6个村发展萝卜、芥菜等冬季农业种植3000余亩,通过整合烤烟房资源发展光伏发电5000余平方米,预计可为丰乐村、中坊村、丰康村等8个村带来村集体增收30余万元。将金花茶合作社运营转接到乡属国有企业瑞丰管理运营公司进行运营,有效盘活了金花茶产业,2024年金花茶合作社效益有效提升,逐步实现扭亏为盈。二是提升优化服务。明确畲民福农业专业合作社的“五定”“七统一”服务要求和三丰烟叶综合服务合作社的“种采烤分”一体化要求,有效提升合作社服务水平,既带动群众规模化发展现代农业,又进一步实现群众增产增收。三是激发合作社活力。充分发挥支部领办合作社活力,结合各村产业情况,因地制宜引导支部领办合作社发展项目,积极推动丰乐村、丰康村等5个村支部领办合作社实体化运转金花茶、畲药种植等产业项目。

  (6)反馈问题:农业投入保障不够有力。

  整改情况(基本完成整改):一是全面谋划项目。坚持主要领导带头谋划项目,加大农业项目谋划和实施力度,2024年实施了总投资1400万元的庐丰畲族乡高标准农田项目,已向农业部门争取的总投资1100万元的农田“五化”建设省级示范项目正在设计,将于2025年落地实施。目前,已谋划总投资2500万元的东部农产品加工园区建设等涉农类项目3个,农业类项目在2025年总项目中的数量和投资额占比显著提升。二是规范完善制度。及时兑现涉农奖补,对烟税返还、抛荒耕地整治奖补等涉农奖补政策进行全面梳理,结合乡财情况已制定《庐丰畲族乡涉农奖补资金兑现方案》,将根据方案逐步兑现到位。2024年发放耕地地力补助资金146.8万元,县返还2024年烟税后将第一时间下发各村烟税,暂未下发的2022年、2023年烟税将统筹分批下发。三是增强监督管理。由财政分管领导牵头,组建涉农资金自查小组完成涉农资金自查,并根据资金使用有关规定,强化资金下拨和使用监管,有效确保涉农资金及时下拨、专款专用。

  (7)反馈问题:统筹全乡发展不平衡,项目资金安排过于集中在“三丰”片区。

  整改情况(已完成整改):一是加强调研与规划。2024年11月26日召开庐丰畲族乡2025年工作务虚会,根据情况,优化调整全乡发展方案,确保全乡统筹发展、均衡发展。2024年12月10日组织各村进行深入调研,开展专题调研会,了解各村发展需求,确保全乡统筹发展、均衡发展。二是全面谋划项目。2025年计划在横岗村完成生活污水处理厂项目,铁峰-扶洋铁屎溪项目列为庐丰畲族乡2025年为民办实事项目,在其他各村均匀谋划项目,并积极推进革命老区、一事一议、民宗项目、库区移民项目统筹均衡分布在各村。三是提高村级工作积极性。制定乡级配套资金协助计划和资金下拨方案,对上级该下拨给村的资金原则上不再“截留”,对一些项目和工作推动成效较明显的村,乡财还适当给予配套奖励资金,如2024年土地复耕复垦项目由乡级补贴部分资金,有效提高村级工作积极性。

  (8)反馈问题:策划项目有短板。

  整改情况(已完成整改):一是加强政策学习。2024年10月30日乡主要领导组织召开全乡项目策划会议,对项目策划工作进行业务培训和政策解读;2024年11月25日组织全乡干部深入学习“三三三”强县战略,提高干部对全县产业发展布局、发展方向的认识,进一步提高干部主动谋划、精准谋划项目意识。二是紧抓挂钩帮扶政策。全面摸排资源,结合发展实际和省财政厅、厦门同安区等挂钩帮扶单位政策方向,2024年10月乡主要领导先后前往省财政厅对接挂钩帮扶工作,精准策划一批符合方向、符合资金支持的挂钩帮扶项目,并初步明确4个2025年挂钩帮扶项目目。三是全力推进项目招引。坚持主要领导带头招商,带头推动项目落地,2024年10月3日召开庐丰畲族乡“揭榜招商工作”企业家座谈会,2024年11月由乡主要领导带队前往漳州、厦门、泉州开展招商引资活动,力争“揭榜招商”有新突破。四是强化项目跟踪管理。2024年11月26日召开2025年务虚工作会议,科学谋划2025年项目工作。制定下发《庐丰畲族乡2025年重点项目行动实施表》,建立重点项目策划安排表,形成5个重点策划项目和8个重点实施项目,明确项目责任领导、责任人及项目时间节点安排,形成清单化管理、项目化推进、责任化落实工作机制。建立健全项目库,目前在库储备项目2个,并落实定期更新储备项目信息。

  4.关于民主集中制落实不够规范的问题

  (9)反馈问题:党委议事规则不够完善,党委会、党委扩大会议、党政联席会议职责不清,各种大小事项均在党委扩大会议研究,导致会议议题繁多,效率不高。

  整改情况(已完成整改):一是完善党委议事规则。为明确各级会议职责,提升会议效率,对党委议事规则进行了全面修订。完善《党委议事规则》,明确党委会、党委扩大会议、党政联席会议的各自职责范围,确保各类事项能够按照规定的程序在相应的会议上进行研究和决策。二是加强会前议题沟通。建立会前议题沟通机制,要求相关部门在会议召开前,对议题进行充分沟通,确保各方意见得到充分表达。明确会议召开前必须上交会议议题表,科学合理安排每次会议议题数量,同时要求每个议题研究时间控制在5~10分钟。2024年全年党委扩大会议议题总数约200余个,比2023年减少20%。三是加强自查和整改落实。全面排查2021年—2024年党委(扩大)会议纪要,将党委(扩大)会会议纪要与原始记录本进行自查比对,确保2021年—2024年党委(扩大)会议纪要与原始记录本一致,自查也未发现“补上会”现象。

  5.关于风险防范化解意识不强的问题

  (10)反馈问题:财政收支矛盾问题突出。

  整改情况(已完成整改):一是强化财政纪律意识。通过工作例会、专题会议开展政策宣传,引导干部深刻认识到财政收支平衡的重要性,摒弃依赖烟税返还和民族资金的“兜底”思想,树立过紧日子的意识。加强财政法规宣传,提高干部的财政法律素养,确保财政工作依法依规进行。二是加大“开源”力度。加大招商引资力度,培育新的税源增长点,拓宽税收来源渠道,全年主要领导带队外出招商引资15次,走访乡贤、商会80余人,吸引外商企业回访调研4家,落地项目3个,总投资3.51亿元。2024年企业税收资金预计可达290万元,比2023年增加43万元,增幅达到17.5%。三是严格“节流”管理。严格预算执行,确保项目支出和运行经费控制在预算范围内,政府坚持过“紧日子”,优化支出结构,加大对重点领域和薄弱环节的资金支持力度,压缩一般性支出,严格控制“三公”经费等支出,预计2024年全年运行经费支出减少3%以上。

  (11)反馈问题:意识形态责任制落实不到位。

  整改情况(已完成整改):一是明确各级责任。强化党组织内部的监督和责任追究机制,确保问题能够得到及时和有效地处理。党委对涉事的春生支部、丰康村、丰乐村党支部的3名书记进行了提醒谈话。二是开展专项培训。通过微信公众号积极宣传《网警打谣记》,并在12月23日组织全体干部职工学习《党员干部网络行为规范》,提升领导干部、村“两委”干部和党员的意识形态责任及网络安全意识。三是严肃问题追查。通过“小微权力”监督权和党员学习交流群,对群众进行监督,并对举报发现的3条问题线索进行追查,已对涉事人员进行谈话提醒,确保问题得到及时处理,有效防止类似事件再次发生。

  (12)反馈问题:应急准备不够充分。

  整改情况(已完成整改):一是强化应急物资与装备管理。完成应急物资和装备的储备工作,由应急办的负责人进行专门管理,包括防汛六小件、防火救火装备等在内的必需品,确保其随时处于可用状态,二是提升群众应急意识与能力。组织乡村两级开展了一系列的消防演练和应急宣传,共组织了6次消防演练,在圩天期间开展了10余次的应急宣传活动,通过发放宣传资料、现场讲解等形式,向群众普及应急知识,有效提升干部群众的应急意识和自救互救能力。三是完善防灾减灾救灾机制。科学完善《庐丰畲族乡森林防灭火应急方案》《庐丰畲族乡防汛防台风应急预案》等防灾减灾救灾机制,对辖区内的隐患点进行了10次风险排查,及时发现并整改潜在的安全隐患5处。

  (二)反馈问题:聚焦群众身边的不正之风和腐败问题方面

  6.关于两个责任压得不实的问题

  (13)反馈问题:严的氛围尚未形成。

  整改情况(已完成整改):一是加强监督问责。加强对党员干部的监督管理,正在认真核查问题线索15条,对违纪问题及时进行调查处理,做到有错必纠、有责必问。二是加强警示教育。2024年10月份乡纪委书记上党课,通过集中学习《中国共产党纪律处分条例》、通报违纪违法典型案例、开展节前廉政谈话等方式,加强对党员干部的警示教育,增强党员干部的廉洁自律意识。三是加强作风建设。2024年10月,组织召开庐丰畲族乡项目风险工作约谈会,对水利、交管、乡村振兴、农技等项目较多的部门负责人、分管领导由乡党委书记进行统一工作提醒,增强风险意识,树立廉政底线;2024年5月研究制定《关于深化干部作风建设激励担当作为专项行动的工作方案》,2024年10月制定《庐丰畲族乡机关干部管理方案》,开展整治干部作风专项行动,进一步扎紧扎牢作风建设笼子。四是积极追缴被侵占集体粮补资金。重新排查梳理被侵占粮补资金,建立清单台账,并逐一约谈相关人员,督促其及时清退,自巡察以来共约谈2人,进村入户5次,追缴粮补资金太古村党支部原委员李某粮补资金8872.93元、横岗村党支部原书记肖某7637.12元、丰济村党支部原委员蓝某4913.58元。对于因家庭困难,确实难以清退的人员,经党委会研究,通过发放告知书等方式,予以暂缓清退。

  7.关于纠树并举不深入,作风建设存在薄弱环节的问题

  (14)反馈问题:为基层减负不到位,“会海”问题比较突出,会多、会频、会长,部署多而跟踪落实不足,村党支部书记时有一周开四五天会的情况;对村级协管员分内的工作,乡直部门习惯直接找支部书记,增加其工作负担。

  整改情况(已完成整改):一是严格控制会议数量和时长。建立会议审批制度,对各类会议进行严格把关,减少不必要的会议,压缩会议时间和规模。2024年下半年召开党委(扩大)会议13次,同上半年相比减少5次,减少约28%。下半年召开各类专题会议、工作会议23次,平均每周1—2次,会议多的问题得到有效解决。二是强化会议跟踪落实。对于已召开的会议,建立跟踪落实机制,明确责任人和落实时限,确保会议精神得到有效传达和执行。加强对会议落实情况的监督检查,对落实不力的3个部门和4名干部进行约谈提醒。三是加强基层减负工作。进一步加强对基层减负工作的重视,明确村级两委干部和“六大员”工作职责,形成业务部门专业工作直接找两委干部和“六大员”工作机制,大大减少支部书记工作负担,让村支部书记腾出更多时间和精力抓好重点工作和中心工作。

  (15)反馈问题:队伍作风抓得不紧。

  整改情况(已完成整改):一是强化纪律制度执行。重新审视并严格执行现有的纪律制度,加强签到考勤、值班住勤等干部管理制度完善和执行,开展专项整治,对迟到、早退、缺席及会中不专注等行为进行严肃处理,确保会议秩序和效果。通过2个月集中整治,干部纪律意识大幅提升,迟到早退等问题大幅度减少。二是加强日常管理监督。加强对干部职工的日常管理,定期开展作风建设专项检查,通过随机检查,发现4名干部值班缺勤、未提前报备等问题,予以全乡通报处理。针对会风懒散、值班不到位情况进行效能随机督导5次,通报干部6名、通报村集体1个,并应用于二级绩效、村干部绩效管理。三是建立长效机制。2024年5月研究制定《关于深化干部作风建设激励担当作为专项行动的工作方案》,2024年10月制定《庐丰畲族乡机关干部管理制度》,进一步建立健全干部作风建设长效机制,通过制度管人、管事,促使干部队伍作风持续改进、稳中向好。

  (16)反馈问题:服务群众效能不高。

  整改情况(已完成整改):一是优化审批流程。针对审批流程繁琐的问题,对审批流程进行了全面梳理和优化,减少了不必要的环节,提高了审批效率。通过部门座谈、党委(扩大)会议研究,对群众用电审批明确删减不必要的部门盖章4个,简化流程5处,对建房审批工作积极开展推进,在2024年10月将前期未审建房审批工作全部“清零”。二是明确责任分工。为确保审批工作顺利进行,现已明确由供电所牵头,各村挂村领导和包村工作队配合做好群众用电审批,有效加强部门间的协作和配合,确保审批工作有序进行。三是建立沟通机制。在党群服务中心开设群众办事难题投诉反馈窗口,收集群众反映诉求4个,完成灾后重建审批、住房审批等问题3个。

  (17)反馈问题:调查研究有始无终。

  整改情况(已完成整改):一是加强督导管理。党委将调查研究工作纳入重要议事日程,明确责任分工,由专人负责督促检查。同时,建立定期汇报制度,要求各党委委员定期向党委汇报调研进展情况,确保调研工作按计划推进。对于工作不力的党委委员,将进行严肃问责。二是完善调研机制。制定详细调研计划和时间表,明确各阶段任务和目标。邀请县委党校老师进行专业调研业务培训,加强班子成员调研成果的总结和提炼,确保形成高质量的调研文章和成果。三是强化落实运用。制定2024年大兴调查研究领导课题10个,形成调研文章10篇,对于已形成的调研成果,加强运用和推广,撰写质量较高的调研文章推送至《上杭党建》,2024年刊发调研文章1篇。

  8.关于财务把关不严谨,资金管理仍有漏洞的问题

  (18)反馈问题:报销审核不细致。

  整改情况(已完成整改):一是全面摸排核查。对2021年6月以来乡机关接待费用进行全面摸排,摸排出“微差”费用8480元,同时发放退款通知书,乡机关食堂将于2025年1月底前全部清退至乡财政所账户。二是明确报销标准。制定《庐丰畲族乡报账出账工作方案》,明确报销标准,严格出差、接待各类报销要求,包括报销范围、报销比例、报销限额等,为审核人员提供明确的判断依据。三是加大监管力度。建立报销审核监督机制,每月定期对报销情况进行抽查和复核,确保报销的真实性和合理性,对于违规报销行为,严肃追究相关责任人的责任。由于相关负责人员蓝鹏歌已经退休,由乡党委对蓝鹏歌进行约谈。同时,加强案例分析,组织相关财务、后勤人员学习《上杭县机关公务接待管理办法》,提高业务能力水平。

  (19)反馈问题:会议记录弄虚作假。

  整改情况(已完成整改):一是加强教育培训。组织各村负责人及财务人员参加会议记录管理培训2次,明确会议记录的重要性及规范要求,提高相关人员的业务素质和责任意识。完成村财代理中心工作人员专业性培训2次。二是完善制度规定。制定《庐丰畲族乡会议记录管理制度》,明确会议记录的编制、审核、保管及使用流程,确保会议记录的真实、准确、完整。对有错误的扶洋村、立英村、下坊村责令改正,并举一反三,杜绝类似问题的发生。三是强化监督检查。建立定期检查和不定期抽查相结合的监督机制,对各村会议记录进行实地核查2次,发现问题及时整改。当前,及时通过“小微权力”监督直播和微信群进行财务信息公开公示,进一步加强村级财务的监督管理。

  (20)反馈问题:应收账款长期未收存在隐患。

  整改情况(基本完成整改):一是增强风险意识。建立补偿与欠款挂钩机制,明确已欠款人各类补偿款暂不发放,与欠款相抵直至收缴回欠款。通过司法渠道向当事人发放告知书,确保当事人了解情况。二是全面清理应收账款。全面清理上坊村为两名村民垫付行政处罚罚款问题,逐一核实了欠款情况,已通过上门催收、电话沟通、法律途径等多种方式,确保能够追回欠款。三是加强日常监管。建立定期检查和评估机制,加强对村民的宣传教育,增强了广大群众法律意识和信用意识,引导群众自觉履行还款义务。四是建立长效机制。加强对村集体资金的监管和管理,优化资金筹集、使用、回收等各个环节的流程,提高了资金使用效率,促进村集体资金良性循环。

  (21)反馈问题:现金使用管理不规范。

  整改情况(已完成整改):一是加大现金使用监管力度。建立健全现金使用管理制度,制定《庐丰畲族乡现金使用管理制度》,明确现金使用范围、限额和审批流程。二是推广电子支付方式。通过下村宣传、财政所张贴宣传报等方式鼓励各村采用银行转账、公务卡等电子支付方式结算费用。截至目前,未出现现金支付情况,有效提高支付效率和透明度,降低现金管理风险。三是加强借款和报销管理。规范借款和报销流程,严格执行备用金管理制度;明确借款用途、金额和还款期限,确保借款及时归还;明确报销凭证审核,确保报销金额与实际支出相符,及时冲抵借款,避免长期挂账。

  (22)反馈问题:仍有白条入账问题。

  整改情况(已完成整改):一是立即纠正。对已经发生的白条入账问题,立即进行纠正,将相关款项重新进行了合规的账务处理,确保账目清晰、准确。核对完成使用白条支付饮用水费27999元签收入账问题,由党政办督促补开正式发票,同时补充完善相关报账手续。二是加强制度建设。对财务管理制度进行了全面梳理和完善,明确了入账凭证的要求和流程,确保今后不再发生类似问题。三是加强业务培训。加强对财务人员的培训和教育,增强财务素养和合规意识,已组织财务人员进行业务培训2次,组织财务人员学习《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》,有效提高财务经办人员的业务能力。

  9.关于工程建设指导监督不力,履行程序不规范的问题

  (23)反馈问题:验收签字把关不严。

  整改情况(已完成整改):一是完善验收制度。制定详细的验收标准和流程,明确验收人员的职责和权限,确保每一项工程或采购项目在支付费用前,都必须经过严格的验收程序,并提供完整的验收材料。二是加强财务审核。对财务审核流程进行全面梳理和优化,强化财务人员的风险意识和责任意识,对无验收材料的10余项支付申请,不予审批并退回整改。针对上坊村支付太阳能路灯维修承包费用4.2万余元无验收材料情况,由挂村领导对村书记进行约谈,并督促补齐相关材料。三是开展教育培训。组织相关人员参加项目管理、财务审核等方面的培训,通过每季度的专项培训会,有效提高乡、村干部专业素养和业务能力。

  (24)反馈问题:建设程序执行不严。

  整改情况(已完成整改):一是完善合同管理。针对合同中未明确施工标准的问题,立即开展全面排查,对存在类似问题的合同进行整改。对全乡项目结算送审不合规情况进行自查自纠,已组织专人对全乡10万元以上86个已完工项目进行排查梳理,未发现结算送审不合规等情况。二是建立问责机制。对于在执行程序、合同管理、材料管理等方面存在问题的个人和部门,依法依规进行严肃处理3人,有效确保整改工作的严肃性和权威性。对立英村项目负责人,由分管领导进行约谈,并责令严肃整改到位。三是加强培训教育。加强对全体员工的培训和教育,提高乡村干部对建设程序、合同管理、材料管理等方面的认识和重视程度。通过培训和教育,使干部更加熟悉相关规定和流程,提高工作质量和效率。

  (25)反馈问题:监督措施落得不实。

  整改情况(已完成整改):一是加强组织领导。成立专项整改小组,由乡党委书记亲自挂帅,明确各部门职责,确保整改工作有序进行。加强现场指导,及时对接村级项目,梳理村级项目列表,已开展“阳光直播”12次。二是开展直播培训。组织相关人员开展“阳光直播”培训,增强直播技能和意识,确保直播质量。举办2024年村“两委”干部集中培训,开设村级小型项目“阳光直播”专题课和“小微权力”监督平台使用专题课,提升村“两委”干部履职能力。三是加强督促检查。定期对“阳光直播”工作开展情况进行督促检查,发现问题及时整改,确保工作顺利进行。

  (三)反馈问题:聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

  10.关于党建示范培育仍有不足的问题

  (26)反馈问题:庐丰党建示范点培育工作得到上级充分肯定,但在党建引领和深度融合、示范带动和点面结合上仍有一些不足。

  整改情况(已完成整改):一是强化交流学习。全面组织村“两委”干部和党员前往示范点开展交流学习,深入了解党建“四联四共”模式的内涵和实践,促进党建引领作用的发挥。10月23日组织村“两委”干部前往安乡现代农业园、农创中心开展了现场教学,并结合工作实际开展交流研讨。二是加强示范带动和点面结合。在打造星级“红领共富工坊”的过程中,注重发挥示范点的带动作用,推动周边地区和产业协同发展,实现点面结合、共同繁荣。通过领导外出招商引资,成功引进上杭县畲煊食品有限公司常驻共富工坊开发、生产、运营产品。三是解决产业运营环节问题。充分发挥产业发展优势,加大产品品牌效应。成功申请共富工坊食品生产许可SC证,开发畲味小菜8类,同厦门航空、海南农垦集团等7家强企达成合作,经验做法被《人民日报》《闽西日报》等主流媒体报道推介。

  11.关于村级组织建设存在薄弱环节的问题

  (27)反馈问题:村“两委”班子建设不够有力。

  整改情况(已完成整改):一是加强制度约束。对村干部的在岗履职情况进行了严格管理,对于长期外出未在岗履职的村干部进行严肃处理,通过电话调查、下村走访等方式摸排82位村“两委”干部履职情况,针对长期在外或不作为的村“两委”干部进行了集中约谈,接受1位长期在外村干部辞职申请。二是建立坐班值班制度。各村设立坐班值班登记表,并严格执行,对于立英、丰康、铁峰等村部无人值班值守的情况进行通报批评。乡政府不定期开展村“两委”干部坐班督查,调阅《村干部坐班值班日志台账》30余次,由效能办牵头,纪委、组织等部门下村督查2次,通报4个村未按时值班坐班情况。三是加强纪律教育。对村干部进行了深入的党纪法规教育,引导他们自觉遵守纪律规定,做到廉洁自律,通过典型案例的剖析和通报,引导村干部深刻认识违纪违法的严重后果,切实增强纪律意识、规矩意识,并将所有通报等应用至二级绩效、村干部日常考评等。

  (28)反馈问题:部分村级阵地疏于维护。

  整改情况(已完成整改):一是加强村级阵地维护管理。组织人员及时对存在脏乱积灰、发霉严重等问题的村部进行全面清洁与修缮,确保村部环境整洁、明亮。各村已落实每日值班村干部清扫村部卫生工作,随机下村抽查12次,均未出现村部杂乱无章情况。二是建立巡查维护机制。安排专人不定期前往14个村督促、指导党务和村务公开栏,已对10个村存在破旧、遮挡严重、表述错误等情况完成了整改,确保村级阵地设施完好、功能正常。三是更新宣传栏内容。针对宣传栏张贴杂乱陈旧、主题教育及党纪学习教育内容缺失的问题,已对丰乐村、黄坊村等村的宣传栏进行更新,确保宣传栏内容紧跟时代步伐,反映党的最新理论成果和实践经验。

  (29)反馈问题:基层组织“滥挂牌”清理整治未到位,一些村如章金村、三坪村村部还有部分制度牌未摘除。

  整改情况(已完成整改):一是进行全面排查。已组织专人对章金村、三坪村等存在问题的村部进行全面排查,确保不遗漏任何一处需整改的地方。对于排查中发现的未摘除的制度牌,已安排专人进行摘除,确保村部环境整洁有序,当前完成各村拆除牌和在挂牌的复核,再次明确5个村需要摘除挂牌18个。二是加强监督管理。建立长效机制,定期对基层组织进行检查,防止“滥挂牌”现象反弹。安排专人不定期前往14个村督查6次,暂未发现未完成整改情况。三是强化宣传教育。通过村公开栏、开专题会等形式加强对基层组织的宣传教育,提高他们对“滥挂牌”问题的认识,引导他们自觉抵制不良现象,共同维护良好的村部阵地环境。

  12.关于党员教育管理不够严实的问题

  (30)反馈问题:对基层党支部理论学习指导不到位,专题党课内容未能与时俱进。

  整改情况(已完成整改):一是强化理论学习指导。建立理论学习考核机制,对基层党支部的理论学习情况进行定期检查和评估,确保学习效果。确立了挂村领导联系挂钩党支部党建工作制度,由乡党委书记作为村级党组织党建工作指导组组长。二是更新专题党课内容。对各级党支部的专题党课进行了全面梳理和更新,确保党课内容紧密围绕党的最新理论成果和时事热点,对2024年度党支部书记和挂村领导上党课提纲进行事前收集,组建党课材料专班对17位支部书记和13位挂村领导的党课材料进行把关,提出修改意见108条。三是加强立英村党支部专题党课建设。指导立英村制定专题党课更新计划,立英村党支部已结合主题教育,更新了专题党课内容,如“学习党的二十大精神,推动乡村振兴发展”等,确保党课内容与时俱进,贴近实际。

  (31)反馈问题:党内组织生活开展不规范。

  整改情况(已完成整改):一是加强制度建设。制定和完善“三会一课”、主题党日等组织生活制度,明确时间、地点、内容和责任人,确保各项组织生活定期开展。召开业务培训会进行培训,再次明确“三会一课”和组织生活会开展要求和规范,已对34位支部书记和组织委员会议传达组织生活的重要性和规范撰写活动记录本的要求。二是加强督促检查。建立定期督促检查机制,对各村党组织生活开展情况进行全面检查,对发现的问题及时督促整改,确保各项整改措施落到实处。建立严格考勤制度,建立由组织委员负责将开会通知发至党员群进行反馈,未反馈的由党支部书记进行电话通知到位,开会时仍未参与的又挂村领导进行提醒谈话的制度,当前各支部规范请假人数、到会参与人员明显提升。三是加强党员管理。对长期未参加组织生活的党员进行摸排,完成14个村近三年长期外出党员和年老体弱党员信息,组建外出流动党员学习群,40名群成员学习参与率高,针对年老体弱党员建立了“青银结对”帮扶小队,明确帮扶结对年轻党员30名。

  (32)反馈问题:主题教育未走深走实。

  整改情况(已完成整改):一是全面排查问题。对各支部开展主题教育情况进行全面排查,重点检查规定动作是否到位、学习覆盖是否全面、专题党课和主题党日活动是否开展等情况。收集完成各支部书记上党课的课题,通过查阅党支部记录本,对连续两个月未开展或未记录的2名支部书记进行了谈话提醒,现已补齐记录。二是加强宣传教育。充分利用宣传栏、广播、微信群等渠道,加强对主题教育的宣传引导,组织党员干部深入学习主题教育相关文件和会议精神,提高思想认识,增强行动自觉。已督促上坊、中坊、下坊、黄坊、横岗等未及时下发书籍的6个村发放书籍800余本。三是强化监督问责。建立健全监督机制,对整改工作进展情况进行跟踪问效,对整改不力、敷衍塞责的上坊村、丰济村支部和个人进行严肃批评,要求限期整改落实,并及时反馈,确保整改工作取得实效。

  13.关于干部队伍建设还有差距的问题

  (33)反馈问题:年轻干部培养缺乏统筹。

  整改情况(已完成整改):一是优化岗位调整。根据干部结构,乡党委及时调整研究干部,已在农技、村建等平均年龄较大的业务部门补充35周岁以下人员4名,调整各包村工作队长和包村工作队员,现各村包村工作队均配备40周岁以下干部1—2人名,进一步优化充实干部队伍力量。二是增强干部队伍。乡党委及时与县委组织部、人社局、县委编办等部门沟通,在2025年公开招聘工作人员中,已向县人社局沟通申请专业性技术人员招聘2名、向组织部申请2025年考录公务员2名,进一步优化和充实干部队伍力量。三是培育人才队伍。组建政务讲解员队伍,培养了35周岁以下讲解员14人,优秀青年讲解员5名,邀请县委党校的专业人员开展讲解员专题培训2次,进一步提高讲解队伍素质水平。

  (34)反馈问题:干部激励不够有力。

  整改情况(已完成整改):一是优化干部分工。结合干部情况,乡党委及时对干部的分工进行了细致的调整,充分考虑每位干部的个人特长、工作履历以及年龄结构,目前各部门均配备了至少一名40周岁以下的干部。二是加强谈心谈话。分管领导、挂村领导定期与干部开展谈心谈话活动,已累计开展谈心谈话30余次,有效解决干部们提出的包括工作环境改善、职业发展路径规划以及工作与生活平衡等5个具体问题。三是建立民主测评公示制度。增强干部管理的透明度和公正性,建立民主测评的公示制度。通过该制度,已为2名干部提出的问题意见给予了及时的解答和反馈,确保了干部的合法权益得到尊重和保障。

  (35)反馈问题:编外人员使用管理不规范。

  整改情况(已完成整改):一是严肃整改队伍。通过严格审核和评估,共有12名原护林员重新回归护林员岗位,履行其保护森林资源的职责,有效解决执法队人员冗余的问题,强化护林员队伍的力量。二是明确岗位职责。针对我单位现有14名编外人员,已通过单独谈话、分管领导询问等方式详细了解了每位编外人员的工作情况、岗位职责以及存在的困难和问题。通过专题会议,明确了编外人员的日常工作任务、工作职责以及应享有的权益和待遇,有效增强编外人员的归属感和责任感,提供了更加明确的工作指引和保障。三是制定规范制度。建立完善的编外人员管理制度,对编外人员的招聘、使用、考核、奖惩等方面进行了明确规定,确保编外人员管理工作的规范化和制度化。目前,全乡编外人员数量未“超标”。

  (四)反馈问题:聚焦巡察整改和成果运用方面

  14.关于落实巡察整改责任不够有力的问题。

  (36)反馈问题:目前,尚有上届巡察指出应退未退的津补贴32525.5元未清退到位。

  整改情况(已完成整改):一是组建专门小组。组建了由财政分管领导为组长,党政办、纪委办、财政所等部门负责人共同参与的未退津补贴整改专项小组,明确整改时间、整改目标等,确保整改工作能够有序、高效推进。二是查清历史遗留。为确保整改工作的准确性和全面性,深入档案室和财务部门,对历年的档案和账目进行了细致查找与核对,已于2024年10月底确定了上届政府所有应清退的津补贴总额为41971.6元,确保数据的准确无误。三是创新清退方式。积极与涉及的7名相关人员展开沟通,通过寄送正式函件、电话联系以及实地走访等形式,耐心宣讲政策、强调纪律要求,已成功清退津补贴41971.6元,实现了清退工作的全面完成。

  15.关于落实经济责任履行审计整改情况的问题。

  (37)反馈问题:国有资金未能充分发挥效益而且还存在损失浪费的风险,对龙岩市太古再生资源有限公司违约责任追究尚未完成。

  整改情况(已完成整改):一是严肃问题警告。向太古再生资源有限公司的法人代表曾传广送达了共计六份重要文书,包括《履行催告通知书》《关于解除龙岩市太古再生资源有限公司拆除补偿合同的决定》以及《关于追回补偿款和违约金的决定》等,明确告知太古再生资源有限公司其在合同履行中的违约行为,促使太古再生资源有限公司正视问题。二是申请法律诉讼。聘请上海市捷华(龙岩)律师事务所,针对太古再生资源有限公司涉及的合同纠纷案件进行诉讼,通过法律途径解决双方在合同履行过程中出现的争议,确保合同条款得到妥善执行,维护我方合法权益。三是进行长远规划。截至2024年12月,该地已经按照合同流转,后续通过土地开发或旧宅基地复垦的方式在该地块进行施工,确保土地有效利用。

  (38)反馈问题:两年以上往来账长期挂账的清理未完成。

  整改情况(基本完成整改):一是逐笔梳理借款。乡机关财务部门组织专人,对至今存在的往来借款进行了全面、细致的逐笔梳理。通过核对账目、查阅历史文件等方式,共梳理出4笔金额较大、影响较广的借款事项,确保了梳理工作的全面性和准确性。二是销账处理。针对梳理出的两笔可立即处理的借款,乡机关财务部门迅速行动,通过提供原始凭证、情况说明、还款证明等一系列材料,严格按照财务规定和程序进行了销账处理。同时,加强了对销账过程的监督和审核,确保了账目的清晰、准确和合规,有效避免了潜在的风险和问题。三是处理历史遗留问题。对于剩余两笔属于1999年前的历史遗留借款问题,由于年代久远、情况复杂,处理起来难度较大。根据实际情况积极制定具体处理方案,并多次与相关债权人进行沟通协调,已明确通过法律途径、债务重组、资产处置等多种方式,后续进行妥善处理。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  县委巡察四组巡察庐丰畲族乡期间,共向庐丰畲族乡纪委移交信访件4件、问题线索6件。庐丰畲族乡纪委依规依纪依法组织调查核实,预计截至2025年1月10日,初核8件。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  (一)未完成整改事项

  1.农业投入保障不够有力。

  2.截至目前整改情况:一是全面谋划项目。加大农业项目投入力度,谋划东部农产品加工园区建设项目,着力争取1100万元用于2025年高标准农田五化项目,农业类项目在2025年总项目中的占比显著提升。通过整合烤烟房资源发展光伏发电,成功为8个村带来村集体收入30余万元。二是规范完善制度。及时兑现涉农奖补,2024年发放耕地地力补助资金146.8万元,对烟税返还、抛荒耕地整治奖补等涉农奖补政策进行全面梳理,结合乡财情况已制定完成《庐丰畲族乡涉农奖补资金兑现方案》,将根据方案逐步兑现到位。三是增强监督管理。由财政分管领导牵头,组建资金自查小组完成涉农资金自查,有效确保资金专款专用。

  3.目前存在问题的原因:金额较大,烟税难以一次性下发。

  4.下一步整改措施及整改时限:一是加大农业项目投入力度,优化投资结构。深刻认识农业作为基础产业的重要性,调整项目投资结构,确保农业类项目在总项目中的占比显著提升。二是及时兑现涉农奖补,激发农业发展活力。对烟税返还、抛荒耕地整治奖补等涉农奖补政策进行全面梳理,结合乡财情况,制定方案,明确奖补标准、流程和兑现时限,确保政策执行到位。三是建立健全监管机制,确保农业投入效益。建立健全农业项目投入和涉农奖补的监管机制,加强对项目资金使用的监督和管理,确保资金专款专用,发挥最大效益。

  (二)未完成整改事项

  1.应收账款长期未收存在隐患。

  2.截至目前整改情况:一是增强风险意识。建立补偿与欠款挂钩机制,明确已欠款人各类补偿款暂不发放,与欠款相抵直至收缴回欠款。通过司法渠道向当事人发放告知书,确保当事人了解情况。二是全面清理应收账款。全面清理上坊村为两名村民垫付行政处罚罚款问题,逐一核实了欠款情况,已通过上门催收、电话沟通、法律途径等多种方式,确保能够追回欠款。三是加强日常监管。建立定期检查和评估机制,加强对村民的宣传教育,增强了广大群众法律意识和信用意识,引导群众自觉履行还款义务。四是建立长效机制。加强对村集体资金的监管和管理,优化资金筹集、使用、回收等各个环节的流程,提高了资金使用效率,促进村集体资金良性循环。

  3.目前存在问题的原因:垫付金额多,群众抵触情绪大。

  4.下一步整改措施及整改时限:一是积极对接相关群众,下达相关通知书,要求及时退回账款。二是加强应收账款管理,财务人员应密切关注与应收账款债务人相关的往来款项,做好风险管控,确保应收账款能够及时收回。2025年12月29日前完成。

  (三)未完成整改事项

  1.两年以上往来账长期挂账的清理未完成。

  2.截至目前整改情况:一是逐笔梳理借款。乡机关财务部门组织专人,对至今存在的往来借款进行了全面、细致的逐笔梳理。通过核对账目、查阅历史文件等方式,共梳理出4笔金额较大、影响较广的借款事项,确保了梳理工作的全面性和准确性。二是销账处理。针对梳理出的两笔可立即处理的借款,乡机关财务部门迅速行动,通过提供原始凭证、情况说明、还款证明等一系列材料,严格按照财务规定和程序进行了销账处理。同时,加强了对销账过程的监督和审核,确保了账目的清晰、准确和合规,有效避免了潜在的风险和问题。三是处理历史遗留问题。对于剩余两笔属于1999年前的历史遗留借款问题,由于年代久远、情况复杂,处理起来难度较大。根据实际情况积极制定具体处理方案,并多次与相关债权人进行沟通协调,已明确通过法律途径、债务重组、资产处置等多种方式,后续进行妥善处理。

  3.目前存在问题的原因:由于账目年代久远、情况复杂,处理起来难度较大,特别是1999年的两笔历史遗留借款。

  4.下一步整改措施及整改时限:一是分析长时间挂账的往来款,督促财务人员及时处理符合条件的往来款项,不符合清理条件的,分析其原因,积极对接各相关部门,探索处理方法。二是建立往来款的监督机制,形成定期核查和清理制度,督促财务管理规范化。2025年12月29日前完成。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-3761246;通信地址:上杭县庐丰畲族乡丰康村丰顺街1号,电子邮箱shlfdzb@163.com。

  附件:1.庐丰畲族乡丰济村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

  2.庐丰畲族乡丰乐村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

  3.庐丰畲族乡丰康村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

  4.庐丰畲族乡章金村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

  5.庐丰畲族乡立英村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

  6.庐丰畲族乡上坊村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

  7.庐丰畲族乡中坊村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

  8.庐丰畲族乡下坊村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

  9.庐丰畲族乡太古村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

  10.庐丰畲族乡横岗村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

  11.庐丰畲族乡三坪村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

  12.庐丰畲族乡黄坊村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

  13.庐丰畲族乡扶洋村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

  14.庐丰畲族乡铁峰村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

  中共庐丰畲族乡委员会

  2025年2月27日

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