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中共中都镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源:中共中都镇委员会  日期:2025-02-24 【字号:

根据县委巡察工作统一部署,2024430日至67日,县委巡察组对中共中都镇党委开展了巡察,并于2024930日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)提高政治站位,统一思想认识。中都镇党委坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务,主动扛起巡察整改主体责任2024930日,召开巡察整改工作部署会,镇主要领导带领全体班子成员认真学习贯彻巡察反馈意见和整改要求,切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委对巡视巡察工作的要求上来,强化抓好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。20241111日,召开巡察整改专题民主生活会,领导班子成员认真开展对照检查,深刻剖析原因,明确整改措施,为推动巡察整改进一步夯实思想基础。

    (二)坚持问题导向,压实工作责任。成立由镇党委主要领导担任组长的巡察整改工作领导小组,组织、协调和推动巡察整改工作。镇党委主要领导每周组织召开巡察整改工作推进会议,共召开会议12次,听取各部门在巡察整改过程中存在的困难问题,积极帮助协调解决。研究制定整改方案,对照整改任务,逐条逐项细化整改措施,明确牵头领导、责任领导、责任部门及整改时限,进一步压紧压实责任,确保巡察整改工作有力有效推进。镇党委主要领导认真履行第一责任人责任,坚持亲自抓、带头改,亲力亲为抓好整改落实、建章立制、成果运用等各项工作,带头领办重点难点问题。同时,其他班子成员严格落实一岗双责,主动认领任务,各部门主动扛起责任,抓紧抓实整改工作。

三)强化成果运用,建立长效机制。坚持当下改长久立相结合,把整改工作与治标治本、建章立制有机结合起来,能够立即解决的具体问题,集中专项治理,立行立改;对需要长期推进的问题,注重从制度上、源头上进行治理,推进常态化长效化整改;对已完成的整改任务,适时组织回头看,着力巩固拓展整改成效、防止问题反弹。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.关于对习近平新时代中国特色社会主义思想学思用贯通存在差距的问题

1反馈问题:主题教育期间,对规定内容千万工程经验案例未进行深入学习研讨。

整改情况已完成整改):一是立行立改。主要领导亲自组织党员干部开展学习研讨。其中,20241021主要领导主持党委理论学习中心组学习会议组织学习千万工程经验案例并提出贯彻落实意见,各中心组学习成员结合中都实际,开展了学习研讨,认真抓好贯彻落实1118日,机关支部结合主题党日活动,组织党员学习千万工程文件精神和经验案例。二是举一反三。坚决贯彻落实第一议题制度,利用党委理论学习中心组学习和支部大会等党内重要会议及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,并结合中都实际提出贯彻落实意见

2反馈问题:中都文物众多居全县前列,但党委未组织学习习近平总书记关于文物保护工作的重要指示批示精神,未专题研究部署文物保护工作。

整改情况已完成整改):一是立行立改。20241021镇主要领导主持的党委理论学习中心组学习会议,认真听取习近平总书记关于文物保护工作的重要指示批示精神,提升做好文物保护工作的政治责任。二是完善机制。召开党委(扩大)会议,专题研究做好文物保护工作相关措施。制定出台《关于进一步加强文物保护工作的通知》(中政20244完成对全镇67处文物点、文物保护单位的全面巡查,摸查存在问题,并对存在问题立即整改落实,形成了较为完善文物信息台账。在全镇开展摸排,现已上报8处有价值的古民居、古墓等构建争取列入县级保护,争取上报由安村通叔公祠列入省级文物保护单位。三是争取支持。完成上杭县传统村落连片保护利用示范县项目申报,将由安村善书堂、新厅下、奉政第、德振楼、通叔公祠、古井等文物保护单位、文物保护点和兴坊村睦和堂、三池堂、崇德堂等纳入连片整治预计争取项目资金700万元传统村落资金100万元用于田背村古建筑修缮,目前完成中都田背云霄阁维修方案制定,目前上报省文物局组织专家评审。

2.关于实施乡村振兴战略推进高质量发展存在短板的问题

3反馈问题:发展项目布局不够平衡。

整改情况完成整改):一是加大项目策划力度。抢抓革命老区高质量发展及对口合作政策扶持契机,镇主要领导带头前往广州、福州、厦门等地招商引资,积极谋划2025年建设项目。目前,已在多领域策划项目,其中,农业类项目6,基础设施提升类项目8,文旅类项目2,体育类项目1个,环保类项目1十五五规划正在加快推进中。二是增加农业项目比重。进一步加大农业农村领域项目策划力度。围绕农业基础设施建设、高标准农田建设、农产品加工与销售、农业产业培育以及农文旅融合等方面,积极策划、储备并推进落地一批农业领域项目的实施。在2025年策划的项目中,大幅提高农业领域的投资比例。其中,总投资1800万元2025年度高标准农田建设项目已完成初步设计及预算,并通过专家评审;总投资约200万元的农业基础设施修复项目已开工建设;总投资约300万元的瑞香米及农副产品加工项目已基本完工;总投资约800万元的粮食研学基地项目已完成初步设计;总投资约5000万元的洋兰种植基地项目完成设施农用地备案,并和村集体签订为期20的土地租赁合同,将于2025上半年开工建设。三是积极争取资金支持。2024年累计向上争取资金8384.77万元,位居全县第二。其中,露屿福道工程入选2025年福道省级精品工程,成功争取省级补助资金800万元;总投资2000万元的上杭县传统村落集中连片保护利用项目成功落地;总投资6000万元的汀江防洪堤提升工程中都分段项目可研报告已通过省水利厅批复;总投资约400万元的中都镇灾后重建道路及边坡修复工程已通过省发改委审核;总投资2000万元的中都镇大中型移民库区建设项目已完成省移民中心初审;总投资5500万元的水环境综合整治项目、总投资2500万元的东南片区全民健身中心项目均已通过省发改委审核并报国家发改委评审。

4反馈问题:产业兴农富民成效不显。

整改情况完成整改):一是加大兴农富民产业扶持。立足“鱼米之乡”“稻香名镇”特色,大力发展优质稻、烤烟、羊肚菌、百香果等产业,制定相关扶持政策,调动农户发展产业积极性,吸引外出劳动力回乡发展产业。重点扶持本地大户发展产业,制定并实施烤烟扶持政策,按1/斤补助给种烟大户;制定羊肚菌种植补助政策,按1000/亩补助给种植户加大产业发展基础设施投入,新建标准烤烟房39座、技改15座,争取1800万建设永联等7个村2025年高标准农田建设。二是加强产业发展技术指导。组织村干部、种养农户外出学习考察,拓宽产业发展思路。巡察至今,已组织各村主干、乡村振兴办等干部外出考察学习450余人次,分别前往福建和康药植科技有限公司考察骨碎补、淫羊藿等林下经济种植,漳州德隆农业、兴邦温室考察兰花种植、销售,福建省润农生物科技有限公司考察秀珍菇种植,旧县、南阳、通贤开展富民强村十百千专题现场教学。聘请相关技术专家进行产业发展技术指导,帮助解决技术相关问题。巡察至今,推动龙岩草韵堂农业公司张剑亮博士到中都指导现代温室大棚蓝莓种植技术对接长汀明彬食用菌公司技术人员前往中都指导羊肚菌种植技术三是丰富产业发展类型。以厦门“三都”商会年会为契机,与汀彩苑电商平台深度合作,推动农产品销售,对中都特色农副产品瑞香米、羊肚菌、茶油、泮糕、米腊尝等进行精深包装,打造中都品牌加快推进现代农业大棚种植、荷地坪兰花基地、农产品分拣加工中心建设等特色产业项目建设。指导富光村党支部龙岩草韵堂农业公司张剑亮博士深度合作发展现代农业大棚蓝莓种植,每年增加村财收入10万元各类产业项目建设、运营,带动新增群众稳定就业约50余人,年平均增收约4万元。

5反馈问题:相关扶持资金沉淀

整改情况完成整改):一是加快资金拨付。梳理沉淀资金清单,列出未拨付金额明细,找出项目经费滞留原因,着力解决制约项目实施、资金拨付问题。2021-2023年农业项目经费未拨付金额共计81.8万元中已拨付54万,剩余资金部分已列入项目实施,待完工结算后马上支付,部分购置农产品检测、动物防疫物资等零散资金已制定资金使用计划,并逐步支付。2021-2023年巩固拓展脱贫攻坚补助资金已全部拨付2024年中央和省级乡村振兴补助资金11月已全部拨付。二是健全资金调拨机制。持续完善涉农资金拨付机制,今后,将定期梳理涉农资金,督促农技、水利、移民、财政等部门加快资金拨付。实行周会商、月调度、季拨付、年总结机制,确保各类涉农资金及时拨付到位。

3.关于贯彻落实上级重大决策部署不够到位的问题

6反馈问题:粮食安全保障措施落实不够有力。

整改情况完成整改):一是强化粮食生产保障。充分发挥各村党支部领办专业合作社作用,集中统一流转土地,稳定大户粮食种植面积,2024,培育30亩以上种粮大户28户,100亩以上14,全年种植粮食23375亩,产量10832吨,完成县级下达粮食生产任务持续完善农田水利基础设施,加高标农田建设和管护,不断提高粮食种植效益。加强对种粮户申报项目、政策资金的服务指导,提高农户种粮积极性,帮助种粮大户争取各类补助资金400。对罗溪、蛟腾高标农田整治后因供水问题无法耕种情况进行整治提升,建设灌溉水渠及水沟,提高耕作条件。针对6.16受损的农田水利设施,加快推进受损的农田水利设施项目建设,实施315万中都护岸水毁修复、200万灾后重建水毁修复、200万农业基础设施修复120万人饮工程灾后恢复重建项目。二是加快推进图斑整治对上级下发图斑逐个分析,针对性制定整改方案,确保我镇图斑整治逐一销号2024,我镇已完成整改上级下发图斑13,已达县下达整治任务下一步,我镇将持续加大图斑整治力度,以零容忍高压态势打击违法占用耕地建房问题。制定国土变更调查承诺举证耕地图斑种植计划,确保按时保质保量完成任务。2023年国土变更调查承诺举证耕地图斑种植面积任务已于20245月上旬完成整改。三是加强设施维护。已争取上级中央救灾资金共635万元,项目建设内容包含修复水毁护岸、灾损灌溉水渠、电灌站、机耕路路面、拦水坝等基础设施设备,目前项目均已开工实施,已修复灌溉水渠775米,挡墙50米,护岸363米。

7反馈问题:水环境综合整治成果还较脆弱。

整改情况已完成整改):一是加强联动执法与上级执法部门建立联动执法机制,平时由镇环保站、兽医站和执法队负责巡查,对巡查发现偷排、漏排的立即上报县环保局,开展联动执法。通过联动执法查处农场2,分别给予行政处罚1056251128125,有效起到震慑作用。二是加强巡查导。镇环保站、畜牧兽医站和执法队对辖区内养殖场进行导,根据全镇55家生猪标准化养殖场各自的资源条件,因地制宜地引导各场选择种养结合、异位发酵、委托第三方社会化服务组织清运三种粪污治理模式,有效地开展粪污资源化利用工作,减少农业面源污染。今年以来,有针对性地开展网格化猪场巡查605场次,发现并整改问题117均已整改到位《生猪养殖场巡查发现问题及整改要求》、《生猪养殖污染问题销号验收意见表》等台账进行归档。三是完善监管机制。结合2023年度各村水质考核情况,制定2024年度各村水质考核目标202486日,出台《中都镇进一步完善水环境治理实施方案》(委〔202456),对全镇各村水质考核点开展总磷、氨氮检测考核,并将考核结果列入村主干绩效考评内容巡察整改以来,省控小流域、市控断面水质均达三类水质标准。

8反馈问题:涉诈、禁毒等重点人员管控存在漏洞。

整改情况已完成整改):一是健全摸排管理制度。第一季度新增境外抓获移交涉诈人员5,其中3名未主动摸排到位主要原因是村级对人员摸排不够透彻,对有涉诈风险的人员没有进行全面梳理。针对此类情况及时对村主干、网格员开展摸排培训会,制定了镇村干部每月一走访制度,并建立人员台账;对中都籍与长汀籍人员有姻亲关系的23人进行定期走访。每月及时核实持证出境滞留未归、上级下发省内无轨迹人员、护照数据等,对存在异常人员进行分类管控,确保不漏一人。二是加强部门联动。组建以镇综治办、信访办、妇联、司法所、派出所等相关部门的信息交流群,推行镇、村、网格三级协调联动,动态掌握涉诈、吸毒等重点人员现实表现,实现精准管理;制定中都镇群众举报办法,营造群众共管氛围。三是落实风险评估。已建立动态评估机制,针对涉诈人员组织开展打击治理电信网络诈骗犯罪大起底、劝逼返、管境内、打境外百日攻坚行动,对全镇辖区内16-60周岁户籍人员共11254名,逐人逐户开展摸排,确保人员管控到位,摸排到位。目前摸排四类人员共163人,其中一类26人、二类22人、三类51人、四类64人,排除11093人;由综治办牵头,会同司法所、派出所定期对刚满16周岁、新增刑满释放、初高中未升学或辍学等三类人员开展走访,精准摸实底数。

4.关于文化传承及文旅融合发展推动不足的问题

9反馈问题:传承创新缺乏力度,文化中都品牌擦得不亮。

整改情况完成整改):一是摸清底数,加强展演。完善中都镇乡土文化人才信息库和中都镇特色文化资源信息库,今年6月份至今,先后组织15场次文艺表演活动,积极为乡土文化人才和特色文化资源搭建展示平台。二是争取支持,全力推介。以文化活动的开展推动文化中都建设,抓住举办福建省2025年文化科技卫生三下乡这一契机,积极策划元旦春节期间文化惠民系列活动,确定开展文化中都书画作品邀请展、新春文艺汇演BA5大项活动。20246月以来,积极推介中都女子五枚拳参加2024全国和美乡村村舞交流展示活动,支持中都女子五枚拳队赴新加坡进行武术文化交流,展示文化中都的魅力。组织瑞香村、仙村村、兴坊村、田背村、都康村开展群众文艺表演15场次,社会文化氛围更为浓厚。三是夯实基础,全面培育。文化建设提升工程有序推进。完成对《来苏诗抄》(2024年度总第16期)诗稿作品的审核,提交印刷出版;积极创新开展文化宣传,完成邓瀛纪念馆建设,已着手重点打造都康村、仙村村文化会客厅阵地,祥和书院等阵地作用发挥不断扩大。

10反馈问题:传承利用及文旅融合的意识不强,坐拥文旅资源而挖掘不足。

整改情况完成整改):一是强化文化资源的挖掘推介。先后组织我市知名学者、教授及文创设计公司专业人员到都康村、由安村、罗溪村、田背村、瑞香村开展传统文化保护和研究课题调研,探究文旅融合之道;规划一条全镇旅游精品线路,将兴坊、罗溪、田背等传统村落以及富光露屿研学基地纳入其中,并于国庆假期前夕在“中都情缘”公众号宣传推介;强化宣传推介,运用云上中都小程序、中都情缘公众号等平台推出富光村都康村文化会客厅信息,宣传富光文旅融合发展做法;在中都镇集镇、兴坊村分别制作树立客家文化(闽西)生态保护区标识牌。二是强化文旅项目的策划申报。已成功申报上杭县传统村落连片保护利用示范县项目2000万元,将由安村、兴坊村、田背村、罗溪村串点连线成片打造,提升传统村落带文旅融合品质,目前项目正在设计中,预计中都片区争取资金约700万元,我镇将加快项目建设。策划中都镇兴坊村旅游服务中心项目,总投资220万元,已争取各类补助资金150万元,进一步推动传统文化的传承弘扬。三是强化历史建筑的管护。每栋历史建筑确定了管护人和责任人,并开展一月一巡查机制,定期对历史建筑进行巡查和建立台账聘请人员管理古民居定期打扫及时清理杂物散养鸡鸭等,发现并解决问题16个。

5.关于落实意识形态工作责任制仍有差距的问题

11反馈问题:意识形态一岗双责认识不到位,部分班子成员意识形态自我剖析不深入。

整改情况完成整改):坚持立行立改2024918日,镇主要领导对包东星、郭裕泉、刘来华3人就2023年个人述职报告中落实意识形态一岗双责述职不到位的问题进行约谈同时,督促班子成员抓好各自分管领域意识形态分析研判和处置管控,对有苗头性倾向性问题的人员,及时提醒谈话。针对存在的问题进行批评教育,并要求限期整改,做到教育预防、提醒防范在先,及时将苗头性问题消灭在萌芽状态强化一岗双责责任意识。印发《关于调整领导班子成员工作分工的通                 知》(中委〔202436号),重申落实意识形态工作一岗双责。把意识形态工作纳入重要议事日程,制定《中都镇2024年意识形态工作要点》,进一步将意识形态工作的责任细化、量化、具体化,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题定期加强分析研判。在民主生活会、年度工作总结、个人述责述廉等重要会议,对每个班子成员落实意识形态工作情况进行把关,确保班子成员抓意识形态到位。三是强化意识形态工作业务培训。结合党委(扩大)会、党委理论学习中心组、周例会对班子成员如何落实意识形态工作一岗双责进行业务培训,让班子成员知道抓分管领域意识形态要抓什么、怎么抓。截至目前,已组织开展党委理论学习中心组15次,专题研究意识形态(网络意识形态)工作2次,党委(扩大)会议研究2次,有效处置各类网络舆情10余起。

12反馈问题:媒体平台发布信息三审三校制度执行不严,镇政府门户网站、微信公众号2023年出现7次错敏信息(全县第2),被县政府发文通报。

整改情况已完成整改):一是立行立改。20241025日,镇主要领导对宣传委员刘闽强就媒体平台发布信息三审三校制度执行不严的问题进行约谈,对时任宣传干事钟妍妍开展谈话提醒。同时,组织各部门负责人及分管领导参加宣传信息工作业务知识培训,结合上级通报各媒体近期出现的错误案例进行重点学习,提升宣传思想文化队伍理论素养和业务水平。二是加强日常监管。加强政务网站、政务新媒体信息发布审核,按照谁提供、谁负责谁审批、谁负责的原则,执行分级审核、先审后发的工作机制对信息内容进行严格审核把关确保内容准确、表述规范。20249月份以来,镇政府门户网站、微信公众号未出现错敏信息。三是严格落实发布信息三审三校制度。制定《中都情缘微信公众号信息发布管理制度》,进一步明确信息采写、编辑、编审、监制人员工作要求和责任,建立实行信息错误责任追究制度,持续完善镇信息发布管理办法。

13反馈问题:信息安全意识不够强

整改情况已完成整改):一是立行立改。20241120日,长徐村挂村领导郭裕泉对村支部书记梁永安就存在泄露个人信息隐患等问题进行批评教育1124日,富光村挂村领导郑铭华对村支部书记何燕华就进行存在泄露个人信息隐患等问题谈话提醒。二是加强培训。结合周工作例会、全镇工作会议、专题学习会镇主要领导多次组织镇村干部学习网络行为规范、互联网信息安全、保密制度等教育,强化微信群管理人员信息安全应急处置能力,确保信息安全。三是强化监督。明确各村工作队长为本村工作微信群的信息安全网巡员,定期关注各村小微权力监督群,常态化开展网络安全巡查,对群内发布的公示公开信息进行审核把关。截止目前,未现泄露个人信息隐患事件。

(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

6.关于履行两个责任不够到位的问题

14反馈问题:日常纪律教育抓得不够实。

整改情况已完成整改):一是加强警示教育。镇主要领导亲自主持开展警示教育大会,对全镇村主干开展集体廉政谈话同时,镇纪委结合全镇重点工作,召开每月一警示主题教育,每月针对镇干部、村主干、报账员等不同人群和岗位,选取项目建设、违纪违法、酒驾醉驾等不同的主题巡察整改以来,共开展集体廉政谈话2次,开展警示教育4200多人次。二是丰富内容载体。镇纪委围绕违纪违法警示教育、三资领域、项目建设阳光直播等重点工作,通过运用案例通报、视频教学、现场观摩、观看警示片等多样化方式开展日常纪律教育。三是扩大教育范围。精心选取今年本乡镇查办的违纪违法案件,定期组织全体机关干部和全体村两委干部开展警示教育,并参加党支部会议通报党员违纪违法案件,以身边事教育身边人。

15反馈问题:个别党员纪法观念淡薄。

整改情况已完成整改):一是提高不敢腐警示教育。精心挑选市、县、镇查处的有代表性的各类违纪违法案件,召开每月一警示主题教育,及时通报典型案例。同时,利用小微权力监督群,不定期推送党员违法、身边微腐败案例和上级宣传报道,引导干部群众不断强化纪律和规矩意识。巡察整改以来,共开展警示教育4200多人次。二是加强不能腐监督检查。加强惠农补助、工程项目建设等重点领域监管,注重对社区矫正、涉麻制毒等高风险领域的党员排查,及时对相关违纪违法党员予以问责,20249以来,共处理违纪违法党员5人,其中开除党籍3人。三是健全不想腐长效机制。针对违纪违法案件中暴露出的问题,镇纪委通过制发纪检监察建议、开展约谈等方式,督促相关部门和村做好案后整改工作,完善制度机制。今年以来,共制发纪检监察建议3份、开展集体约谈2次,个别约谈32次,推动健全制度机制4项。

16反馈问题:日常监督盯得不够细。

整改情况已完成整改):一是立行立改。20241025日,镇主要领导就公务车辆加油不规范的问题对办公室主任魏安剑进行约谈,对时任办公室干部李星昊进行谈话提醒二是强化监督镇纪委靠前监督,根据上级工作和镇重要工作,重点对工程项目建设过程、惠农资金发放、文物保护、机关效能等工作加大日常监督的频率和深度,形成监督台账和报告,将问题苗头控在前端20249以来,开展监督检查20余次,发现并督促整改问题10余个。三是加强培训。围绕小微权力监督、项目建设等重点工作,常态化开展培训,同时,加强与财务、审计沟通,组织开展财务培训,提升镇纪委委员、村纪检委员的监督水平和业务水平。

17反馈问题:基层监督机制用得不够好。

整改情况已完成整改):一是加强业务指导。召开小微权力监督和村级小型建设项目阳光直播工作培训会,系统讲解列出公示公开话题、内容,制定下发《小微权力阳光直播指导小册》同时,加强与财务、审计沟通,组织开展财务培训,增强村级纪检委员的履职能力。20249以来,共开展业务培训3次。二是发动群众参与。充分发挥村级纪检委员、村务监督委员会监督与协调职能,督促引导村干部有内容可发,吸引群众有兴趣参与。20249以来,全镇共发布公示公开449条,开展在线直播63,有效搭建起村务透明化监督平台,切实保障了群众的知情权与监督权

7.关于作风整顿成效不够稳固的问题

18反馈问题:形式主义问题依然存在。

整改情况已完成整改):一是坚持立行立改。镇主要领导主持召开年轻干部座谈会,各年轻干部向导师汇报了思想、工作等有关情况,导师提出了改进的意见建议。二是强化思想认识通过党委中心组学习、专题党课、支部研讨、案例警示等形式,开展整治形式主义学习教育活动320241111日,召开巡察整改专题民主生活会,6名领导干部在形式主义方面共查摆了6个问题,制定了6条整改措施。三是完善制度机制对全镇各部门2019年以来制定的管理制度和创新办法进行摸排,共摸排出11项,其中2项制度进行了重新修订。

19反馈问题:调查研究不深入。

整改情况已完成整改):一是立行立改。2024610日,镇主要领导对责任领导郭裕泉就陈和村凹上组水保生态公园项目疑似违法占用耕地被迫拆除问题进行约谈;对责任领导刘闽强就古坊村雅祖堂农民公园项目疑似违法占用耕地被迫拆除问题进行约谈。二是加强学习。20241028日,组织全镇干部认真学习习近平总书记关于调查研究的重要讲话、重要指示批示精神以及中央办公厅有关调查研究的文件精神,并要求全镇干部要坚持实事求是,大力弘扬调查研究的优良传统,不断提高调查研究能力三是定期调研走访。制定下发《领导干部下村调研走访情况表》,并要求领导干部定期下村调研走访,全面了解村内在建的工程项目、村两委班子的履职情况、群众诉求等重要事项,要求所有工程项目在开工建设前对用地性质进行调查核实,确保所有在建工程项目不触发图斑。镇党委主要领导带头开展调研走访,对如何提升全镇农业产业发展进行了思考研究,并形成《中都镇农业产业转型升级实践与思考》调研报告。巡察整改以来,15名领导干部共下村调研走访33,收集人大代表、村书记有关灾后重建项目的建议意见150多条,争取灾后重建资金3000万元,用项目化形式解决建议意见140多个。今年以来,形成调研报告13篇。

20反馈问题:服务群众意识淡化。

整改情况完成整改):一是坚持立行立改。针对田背村刘某反的问题,镇村两级干部针对刘某诉求多次入户开展慰问,了解刘某需求,组织召开协商会议,并与刘某本人及其在杭务工的儿子沟通解决生活困难入户过程中,了解到刘某的入户道路通行难的问题,经镇村两级干部及相关部门到现场察看,商讨决定对其原入户道路进行修复,目前已基本修复完成针对刘某门牌信息录入有误的问题,已与派出所等相关部门对接,核查发现公安系统上田背村中寨路21-3确非其本人,系统录入信息有误,目前信息已更正。二是提高服务意识。聚焦群众关心、社会关注的民生实际问题,结合灾后重建、项目建设、产业帮扶等工作,组织召开民情征集恳谈会,开展为民办实事”“高效办成一件事等活动,共确定75暖心事办理事项,目前已办理72,未完成事项正在有序推进中三是严肃执纪问责。聚焦群众身边微腐败,围绕惠民惠农、政策补助、乡村振兴等方面开展监督检查,防止出现侵害群众利益的问题。20249以来,严肃查处涉及侵害群众利益问题69人。

8.关于三资管理存在漏洞的问题

21反馈问题:资金支出手续不完备。

整改情况已完成整改):一是坚持立行立改。经管站、村财会计代理服务中心督促各村对照问题清单,积极开展纠错复盘。20241012日,各村村书记、报账员到村财会计代理服务中心开展财务、项目问题整改材料整理,并自查自纠,补充相关凭证材料。二是加强日常学习。开展财务专业培训持续提升报账员队伍业务能力。我镇分别于20248151120,组织村主干、报账员召开三资管理培训会议,针对村级经济合同上交备案、非现金结算、村务卡开通等问题点对点进行培训,指导规范项目档案管理目录针对常见报账类型(如节日活动、维修)的会议记录、记工单、合同模板和村级工程所需材料清单,指导各村按照报账分类对照整理材料,规范报账程序。三是规范制度流程。村财会计代理服务中心根据日常业务工作内容,梳理形成一套村财管理制度,通过微信工作群、下发材料等方式提醒学习,整理公布常见报账类型所需提交的材料清单,指导各村规范报账流程按报账金额等次落实各级审核责任人,压实审核责任。 

22反馈问题:固定资产管理不规范。

整改情况已完成整改):一是全面清查固定资产。针对底数不够清楚问题,对所有未入账或账目不清的固定资产进行全面清查列表,确保无一遗漏进行实地盘点,核对实物与账面记录的一致性。根据清查结果,按照相关法律法规将未入账的固定资产纳入会计账簿,并同步调整相关账目,确保账实相符。同时,聘请专业第三方机构进行固定资产清理,目前已核对完固定资产二是加强日常管理。安排财政所专门人员负责固定资产管理工作,做报销出账时同步做好固定资产登记等工作,确保固定资产底数更新漏。已与品链投资集团签订汀江湾度假综合体运行协议,995.11万元已办理移交手续。三是完善制度机制。制定完善固定资产登记制度、报告制度、盘点制度、移交手续和处置程序等,明确资产的采购、验收、使用、报废等流程,形成完整的固定资产管理体系,确保每个环节都有明确的责任人。

23反馈问题:财务工作保障比较薄弱。

整改情况已完成整改):一是稳定财务人员。目前机关会计、村财会计代理服务中心已配备6人员,包含财政所配备所长一名、总预算会计一名;机关财务室配备机关会计一名、出纳一名;村会计代理中心配备会计一名、出纳一名。二是加强业务培训。2024815日,组织村主干、报账员召开三资管理工作培训会议,下发项目档案管理指导目录,要求各村举一反三,进一步规范村级财务报销工作。20241120日,组织召开中都镇村财规范报账培训会,下发镇级针对常见报账类型(如节日活动、维修)的会议记录、记工单、合同模板和村级工程所需材料清单,指导各村按照报账分类对照整理材料,规范报账程序。

24反馈问题:账务明显错误长期未纠正。

整改情况基本完成整改):一是坚持立行立改。针对机关财务报表不平衡问题,安排人员立即对财务报表进行全面检查,聘请安永会计师事务所对财务报表不平衡问题进行了全面梳理。目前已对2023-2024年账务处理进行梳理,已完成2023年应付职工薪酬贷方未计提问题调整;已完成应交税费20235月付税务所置换2本房产证的印花税未计提问题调整。确认错误的具体位置、性质和范围。二是加强培训管理。已组织业务培训会,提高财务人员的专业素养和责任意识。同时加强与上级其他乡镇交流学习。

9.关于工程领域监督不够到位的问题

25)项目决策程序流于形式。

整改情况已完成整改):一是坚持立行立改。督促相关村及时召开村民代表会议研究相关合同,补充会议记录。二是健全完善机制。20241129日,制定下发《镇村项目建设监督管理工作实施方案》(中政〔202467号)(以下简称《项目监督方案》),明确了项目管理招投标方式议定、预结算评审单位选定、项目资金拨付审签等全周期规范方案要求各村严格根据投资规模分级召开两委会议,按规定邀请包村干部、挂村领导或村民代表列席参与,集体审议项目实施关键事项并按程序向镇党委政府报备。村财会计代理服务中心需对项目决策相关材料的完整性与合规性进行审核把关,镇纪委将不定期常态化实地督查与档案抽查,建立问题台账实行销号管理,督促责任单位限期整改闭环,确保项目建设规范有序推进。

26)工程必备资料缺失。

整改情况已完成整改):一是坚持立行立改。针对无报账材料、设计图等关键资料缺失的问题,已组织相关村开展资料复核,完成关键性资料和必要情况说明补充二是加强日常监管。由项目办负责把关各部门提交的项目材料,并聘请第三方机构参与项目资料归档整理,确保项目材料的完整性。三是健全完善机制。要求各村依据《项目监督方案》中附件4《中都镇XX项目资料移交清单》收集整理项目材料,并在项目报账时要求提供立项料、设计图、招投标资料、相关合同、签证变更、竣工图等全套资料,实行一项目一档案,推动村级项目建设过程中资料收集完整规范。

27)质量把关不够严密。

整改情况完成整改):一是坚持立行立改。2024610日,镇主要领导对责任领导邱挺就汀江流域(中都段)生态缓冲带建设工程验收程序不当的问题进行约谈。同时,聘请第三方检测机构对未严格按照标准程序验收的项目进行取芯检测,目前针对汀江流域生态缓冲带厚度不达标的一标段、二标段已完成整改,三标段正在加快整改中;针对长徐村道路修复工程厚度不达标部分已要求施工方退款5178.31中都镇会计代理服务中心。二是运用好第三方技术公司专业力量。在今后项目建设过程中,在每一个关键验收节点聘请第三方质量检测机构出具检测报告,并将其作为最终竣工验收依据。三是健全完善机制。严格按照《项目监督方案》明确的项目管理监管职责分工,要求各相关部门依据要求做好项目质量的全过程监督把关工作。对于镇级项目,要求责任部门定期检查项目参建方是否依法对工程质量进行严格把关,分管领导定期到项目现场开展监督检查,特别是对隐蔽性工程和关键验收节点须全周期参与。对于村级项目,要求村两委做好项目质量的全过程监督管理,同时要求挂村领导定期到项目现场开展监督检查。

28)项目前期不到位。

整改情况已完成整改):一是坚持立行立改。针对农村区域性养老房建工程未办理许可或登记备案问题,2022330日我镇向县民政局提交了关于申请建设中都镇农村区域性养老服务中心项目的请示(中政〔202231号),并于2022331日收到县民政局关于同意建设中都镇农村区域性养老服务中心项目的批复(杭民函〔202214号)。大中线集镇路段工程作为2021年中都镇人居环境整治项目的子工程建设内容在2021年度中央水库移民扶持基金项目计划(岩水移民202110)之列二是健全完善工作机制。制定出台《项目监督方案》,明确要求项目建设前期须按规范程序进行报建备案。三是加强业务学习。聘请项目办经验丰富的老同志以座谈交流的方式向全镇各站所项目负责人传授项目建设全过程需要注意的事项和工程相关经验知识,提升日常监管能力。

29)有的项目现场监督缺位

整改情况已完成整改):一是加强业务能力。组织工程经验丰富的老同志结合《项目监督方案》对全镇各部门和各村开展项目管理知识培训,增强镇村项目实施水平。二是加强现场监督管理。充分发挥监理机构的监督作用,要求监理单位每天到项目现场监督管理,每日通报项目进展和次日计划。同时,相关部门和责任人员依职责分工须对项目建设进行全周期监管,项目办定期组织有关人员到项目现场监督检查。三是发挥第三方技术机构优势。要求今后在项目建设过程中,聘请第三方质量检测机构参与工程关键验收节点,并出具质量报告。

(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

10.关于党建主责主业抓得不紧,引领作用发挥欠佳的问题

30反馈问题:党建工作组织领导不够有力。

整改情况完成整改):一是立行立改。20241021,镇主要领导主持召开党委会议,专题研究部署党建工作明确要求今后党建工作与业务工作紧密结合,一起谋划、一起部署。2024114日在镇党委会议上再次研究党建工作,制定出台党旗飘扬 中都争先党建品牌实施方案》(中委202445,使党建工作与业务工作相互融合、相互促进。二是建章立制。梳理完善党委常规性工作,形成《党委会议常规性研究工作清单》,从制度上明确把党建工作与业务工作通盘考虑、一起谋划、一起部署。

31反馈问题:党建品牌培育推进不够有力。

整改情况已完成整改):一是持续打造党建品牌。经镇党委会议研究讨论,丰富完善了党旗飘扬、中都争先党建品牌内涵(项目建设争先、招商引资争先、富民强村争先、服务群众争先、作风建设争先);积极打造富光村红领露屿 移民共富党建示范点,采取党支部+公司+第三方+农户的发展模式,积极探索合作型多赢共同体的农文旅式共富模式,多措并举、多管齐下推动村民家门口就业,助力共富先行,最终实现农民增收、企业增效、集体增富。二是加大品牌提炼推介力度。充分运用上杭中都微信公众号和云上中都小程序,大力宣传党建品牌创建的内容和工作开展情况三是积极营造创建氛围。组织镇村干部多次学习党建品牌内涵,注重创建过程中新做法、新经验的总结和推广,为党建品牌创建工作营造良好的氛围,提高党建品牌的知名度。

32反馈问题:党建富民强村工程成效不显。

整改情况完成整改):一是鼓励村党支部领办专业合作社。安排资金30万元,对各村依托党支部领办的专业合作社,建立30-50亩水稻集中连片示范片的,给予村党支部一次性补助1万元;50-100亩的给予党支部一次性补助2万元;100亩以上的给予党支部一次性补助3万元。二是政府贴息发展富民产业。安排资金20万元,对村党支部领办的专业合作社发展粮食种植及特色种植等规模农业、富民产业,在中都农商行贷款(贷款利率符合惠农政策)的,镇财贴息2%三是丰富产业发展类型。对中都特色农副产品瑞香米、羊肚菌、茶油、泮糕、米腊尝等进行精深包装,打造中都农特品牌;引导复兴村4户农户发展林下灵芝种植约30亩。加快推进现代农业大棚种植、荷地坪兰花基地、农产品分拣加工中心建设等特色产业项目落地,预计可新增本地常用工50人。

11.关于基层组织建设标准不高,基础工作不够扎实的问题

33反馈问题:村级组织班子建设抓得不够实。

整改情况已完成整改):一是强化业务培训。202410以来,利用镇党委党校、红土初心讲堂等平台,对全镇各村两委干部进行集中培训,既学习政治理论又学习业务知识,同时组织村干部专题开展森林防火、农村统计、消防等专题培训。二是加强学习提升。组织各村党支部书记前往长汀、武平、庐丰、白砂、古田开展了党建富民强村十百千行动现场教学,培育了叶玉梅、郑国强等致富带头人,带动30户农户种植羊肚菌等特色农产品,进一步提升村干部抓党建促乡村振兴能力。

34反馈问题:对基层支部组织生活指导不足。

整改情况已完成整改):一是坚持立行立改。责令长徐、军联等16个党支部立即整改,进一步规范三会一课记录。二是坚持举一反三。认真调阅了全镇各党支部2024年第二季度和第三季度的三会一课记录,全面排查存在的问题和不足,督促相关支部对相关问题立即整改。三是规范程序流程坚持高标准、严要求,明确每个阶段和步骤的具体内容、时间界限和工作标准;镇组织办负责,强化监督检查,每季度开展三会一课开展情况监督检查将检查结果纳入村两委干部年度目标管理考评内容。

35反馈问题:党费使用审批制度落实不严格。

整改情况已完成整改):一是严格执行党费使用审批制度。每一笔党费使用经党委会议集体讨论决定,巡察以来研究2笔党费支出,2024929日,研究了党的十八大以来因公牺牲党员干部家属慰问费,1028日,研究了6.16特大暴雨慰问受灾严重的党员和村级组织活动场所灾后重建修缮补助经费。二是健全管理制度。目前党费管理实行会计、出纳分设,会计由林芷担任,出纳由薛林平担任,不再由组织干事一人担任。

12.关于队伍建设管理不够规范,程序履行不到位的问题

36反馈问题:干部考核不够规范。

整改情况完成整改):一是建立考评机制。20241125日,镇主要领导亲自部署,组织班子成员讨论研究,制定出台《中都镇2024年村干部绩效评办法(试行)(中委202452由镇一级对村干部开展绩效考评二是严格兑现村干部年度绩效发放。村干部年度绩效发放金额以述职评议考核结果为依据,多干多得、干多干少不一样。

37反馈问题:编外人员招聘不规范

整改情况已完成整改):是立行立改。针对个别人员不符合公益性岗位招聘条件的问题对全镇编外人员进行摸排,目前邓月娇、郭凤强已辞去村干部职务。二是严格程序。今后按规定严格履行编外人员招聘报批程序,未经县级批准一律不再招聘编外人员。

38反馈问题:村级自聘人员较多。

整改情况已完成整改):一是立行立改。镇主要领导高度重视,亲自跟踪推进责令古基等7个村清退非必要的、年龄较大的聘用人员13人,从11月起不再发放工资,切实减轻村财负担。二是严格纪律。要求各村今后不得超比例聘用村工作人员,且向镇党委报备。三是规范选人用人。仙村村、古坊村和罗溪村等已完成支委补选工作,从镇干部中选派了工作能力强、基层工作经验丰富的镇干部到永联村、长徐村和罗溪村任第一书记,有效缓解了人手不足的问题。

39反馈问题:编外人员季度考评结果未进行公示。

整改情况已完成整改):一是规范编外人员管理。严格执行《中都镇编外聘用人员管理办法》,结合平时考核,每季度考评一次其中评定为等次40%以内。二是认真落实公示制度。及时把季度考评结果进行公示,公示不少于5个工作日,接受干部职工监督。已开展编外人员2024年第三季度和第四季度考评,其中第三季度”9人,第四季度“好”7人,结果已进行公示,公示不少于5个工作日,接受干部职工监督。

(四)聚焦巡察整改和成果运用方面

40)反馈问题:部署整改不够严肃,巡察整改报告未经党委会议审议通过

整改情况已完成整改):一是加强组织领导。成立镇主要领导任组长,党委副书记任常务副组长,各分管领导为副组长,各有关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组,成立巡察整改工作专班。镇党委主要领导于20241024日、129日、1223日组织召开巡察整改工作会议,听取整改进度汇报,及时协调解决存在问题对整改措施逐条进行修改完善,并每周组织召开推进会,安排部署巡察整改工作,并第一时间将整改报告等重要事项提交镇党委会议研究。二是强化督查整改。制定巡察整改任务分解表,第一时间将任务分解至各分管领导及部门,每周汇总整改完成情况,确保整改工作高质高效完成。

41反馈问题:问题整改常态长效不够,整改佐证材料大多是巡察前的资料,集中整改期间工作成效和后续整改、巩固提升成果少有体现。

整改情况完成整改):一是提高认识,认真做好整改。成立巡察整改工作领导小组,将问题清单、整改措施以及佐证材料档案盒下发给各责任部门,由各部门负责实时填报,指定专人负责收集巡察整改佐证材料并已装盒二是举一反三,建立长效机制。将长效机制建设贯穿于整改工作的全过程,8个方面建章立制10,巩固提升整改成效。

42反馈问题:一些问题并未断根

整改情况基本完成整改):一是坚持立行立改。针对存在白条入账的问题,开展账目复查,组织相关村开展资料复核,对发现的问题立行整改,对程序合规材料不健全的,村级会计代理服务中心进行指导,补开发票,对不符合规定的,及时进行清退。二是加强审核把关。加强业务培训,提高财务人员业务水平,要求财务人员严格审核把关,按照上级要求,对无正式发票的报账材料不予报销,坚决避免白条入账。三是开展津补贴清退。召开津补贴清退工作专题会,会后电话及短信通知未清退人员26人(其中已死亡2人),传达清退要求。目前共清退津补贴4.0018万元,未清退津补贴12.292万元。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

巡察移交有关问题线索及信访件已按相关规定处理。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.未完成整改事项:账务明显错误长期未纠正。

截至目前整改情况:一是坚持立行立改。针对机关财务报表不平衡问题,安排人员立即对财务报表进行全面检查,聘请安永会计师事务所对财务报表不平衡问题进行了全面梳理。目前已对2023-2024年账务处理进行梳理,已完成2023年应付职工薪酬贷方未计提问题调整;已完成应交税费20235月付税务所置换2本房产证的印花税未计提问题调整。确认错误的具体位置、性质和范围。二是加强培训管理。已组织业务培训会,提高财务人员的专业素养和责任意识。同时加强与上级其他乡镇交流学习。

目前存在问题的原因:机关财务报表不平衡一些科目余额为负数是由于历史遗留问题,更换财务人员频繁,账务处理不规范不专业,梳理难度大。

下一步整改措施及整改时限:聘请安永会计师事务所对财务报表不平衡、一些科目余额为负数问题进行全面梳理,通过查找历史账簿理清问题源头,及时调整账务。

2.未完成整改事项:一些问题并未断根

截至目前整改情况:一是坚持立行立改。针对存在白条入账的问题,开展账目复查,组织相关村开展资料复核,对发现的问题立行整改,对程序合规材料不健全的,村级会计代理服务中心进行指导,补开发票,对不符合规定的,及时进行清退。二是加强审核把关。加强业务培训,提高财务人员业务水平,要求财务人员严格审核把关,按照上级要求,对无正式发票的报账材料不予报销,坚决避免白条入账。三是开展津补贴清退。召开津补贴清退工作专题会,会后电话及短信通知未清退人员26人(其中已死亡2人),传达清退要求。目前共清退津补贴4.0018万元,未清退津补贴12.292万元。

目前存在问题的原因:剩余未清退人员主要为临时人员、退休干部、已调离本单位干部。其中临时人员大多已离职,无法联系,退休干部及调离本单位干部对津补贴存在疑义,申请暂缓清退,清退津补贴难度较大。

下一步整改措施及整改时限:对于退休干部、离职临聘人员、已调离本单位干部,我镇将继续加大催缴力度,争取尽快完成退款。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-3771326;通信地址:上杭县中都镇兴民路19号,电子邮箱zd3771854@163.com

附件:1.中都镇永联村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

2.中都镇富光村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

3.中都镇长徐村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

4.中都镇军联村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

5.中都镇陈和村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

6.中都镇田背村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

7.中都镇罗溪村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

8.中都镇蛟腾村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

9.中都镇兴坊村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

10.中都镇瑞香村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

11.中都镇黄店村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

12.中都镇仙村村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

13.中都镇复兴村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

14.中都镇饶坊村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

15.中都镇亲睦村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

16.中都镇古坊村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

17.中都镇由安村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

18.中都镇睦邻村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

19.中都镇古基村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

20.中都镇都康村党支部关于巡察反馈问题清单整改情况报告

 

                          中共中都镇委员会

                           2025224               

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