根据县委巡察工作统一部署，2024年12月9日至2025年1月8日，县委巡察三组对上杭县应急管理局党委开展了巡察，并于2025年4月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治责任，有序推动整改落实
县应急管理局党委高度重视县委巡察三组反馈的问题，把巡察整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以最坚决的态度、最严格的标准推动整改落实，努力通过巡察整改工作促进应急管理事业的高质量发展。
（一）提升思想认识，把巡察整改当作重要政治任务。县委巡察三组巡察反馈会召开后，局党委迅速组织召开专题会议，对巡察组的反馈意见展开了深入细致的研究。党委班子成员一致认为，巡察组所反馈的意见全面且深刻，客观公正地指出了我局的不足，具有很强的指导性和针对性，为我们今后的整改和发展指明了方向。局党委秉持诚恳态度，全盘接受巡察组反馈的每一条意见，对指出的每一项问题都予以严肃对待，深入开展对照检查，真正做到逐条逐项、全面覆盖。局党委切实肩负起巡察整改的政治责任，以坚定的决心和态度，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不反弹，确保问题整改彻底、整改成果运用充分。
（二）加强组织领导，构建协同整改工作体系。为保障巡察整改工作的高效推进，局主要负责同志切实履行第一责任人职责，以身作则、亲自抓总。在反馈会后第一时间主持召开党委（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，成立局巡察整改工作领导小组。领导小组由局主要负责同志担任组长，其他班子成员担任副组长，各股室负责人为成员，主要负责对整改工作的统筹协调和督促检查，确保各项工作有序推进、取得实效。领导小组下设办公室，挂靠在宣教中心，由分管党建工作的领导担任办公室主任，为整改工作顺利开展提供了坚实有力的组织保障。局主要负责同志全程主导整改进程，4月18日主持专题研究并审定整改方案及责任分解表；4月30日、5月9日分别主持召开阶段推进会，研判难点、部署任务；5月22日主持召开巡察整改专题民主生活会，带头开展批评与自我批评，凝聚班子合力；并于5月16日、6月9日、6月25日主持召开党委（扩大）会议，听取整改进展汇报、研究解决措施，确保各项任务压茬推进、落地生根。
（三）聚焦问题核心，制定科学合理整改方案。
局领导班子成员按工作分工安排，分别牵头相关责任股室认真研究反馈意见和整改具体措施，研究制定了《关于落实县委巡察反馈意见整改方案的报告》（杭应急党委〔2025〕15号），从指导思想、组织领导、整改任务和责任分工、工作要求等四个关键方面进行了明确且细致的规划与安排。整改方案紧密结合工作实际，充分考量了针对性和可操作性。依据坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制的整改要求，对整改任务进行了科学分解，明确了各个任务的时间节点，强化了督促检查力度，并通过层层传导压力，促使全局上下形成联动机制，共同朝着正确的整改方向和目标努力，确保整改工作严谨且彻底，问题得到全面解决。
（四）构建长效机制，持续巩固整改成果。局党委高度重视长效机制的建立与完善，将其视为落实问题整改的关键举措。依据省、市、县相关文件精神，紧密贴合新形势与新问题，对现行制度进行了全面梳理和修订。在此基础上，逐步完善了物资采购、网站和政务新媒体管理等多项重要制度，构建起一套以制度为核心管理手段的长效工作机制，涵盖用制度管理、按制度办事、靠制度管人等各个方面，确保整改工作取得显著成效，从根本上杜绝问题的反弹回潮，为上杭应急管理事业的持续健康发展提供坚实保障。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦巡察整改和成果运用情况方面
1.关于巡察整改不到位的问题
(1)上届巡察指出违规发放各类津补贴，仍未予全部清退。
整改情况：已完成整改。一是对照财务报销凭据按时逐人逐项组织清退工作，对局机关2013—2016年违规发放的信息报送奖35615元、报刊杂志征订奖励560元予以清退，已全部清退完毕。二是切实严格履行机关财经管理制度，严格执行规范性津补贴发放规定，从严把关，严格监督，杜绝类似问题再次发生。
(2)上届巡察指出“政府采购、资产管理不规范、政府采购验收程序缺失”问题，本轮巡察仍旧出现。
整改情况：已完成整改。一是对巡察指出的无采购合同、无询价记录或无验收单的政府采购项目进行逐一自查，分析原因，6月18日上午，局主要负责人对12名相关人员进行约谈。二是2025年1月24日印发《上杭县应急管理局关于进一步规范政府采购管理的通知》，明确了采购流程、采购方式、上会研究项目、项目验收、项目支付及资料管理。三是坚持将合同签订作为采购流程的必要环节，确保所有采购项目签订合同并请法律顾问把关合同条款。2025年以来的采购项目全部按规范流程完成采购。
（二）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
2.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透的问题
(3)运用习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神指导应急管理工作不到位。
整改情况：已完成整改。一是及时传达学习。将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入理论学习中心组学习计划，始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在各项议程的第一项，牢牢把握应急管理事业政治方向。二是加强实践运用。4月30日组织学习4月29日习近平总书记对辽宁辽阳市白塔区一饭店火灾事故作出的重要指示，结合实际提出具体贯彻意见，吸取事故教训，对88家单位开展隐患排查，发现一般问题隐患84家，均按照部门职责，以县安办名义行文发相关部门督促企业完成整改。5月6日组织学习5月4日习近平总书记对贵州毕节市黔西市游船倾覆事故作出的重要指示，结合实际提出具体贯彻意见，对21艘船舶开展隐患排查，发现一般问题隐患3个，以县安办名义行文要求交通运输局、农业农村局督促企业完成整改。
(4)执行“第一议题”制度不到位。
整改情况：已完成整改。一是严格落实“第一议题”制度，指定专人负责“第一议题”的学习管理，会前提前收集学习内容，建立“第一议题”学习情况汇总表，确保“第一议题”制度规范进行。二是推进“第一议题”制度规范执行，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神放在各项议程的第一项，2025年4月反馈会以来，共召开6次党委（扩大）会议，落实“第一议题”学习6次。三是压紧压实领导责任，每场会议均由党委书记、局长带领学习，并提出我局具体学习贯彻意见，进一步促进党委领导班子学思用贯通、知信行统一。
(5)执行理论学习中心组学习制度不规范，学习研讨走过场。
整改情况：已完成整改。一是规范完善中心组学习制度，6月17日印发《2025年上杭县应急管理局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，并明确专人负责理论学习中心组学习记录，确保全面、准确、规范做好会议记录。二是严格执行理论学习中心组学习制度，6月26日组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，2025年4月反馈会以来，已召开6次党委理论学习中心组学习会，精心组织专题研讨，围绕“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”、习近平法治思想等内容开展学习研讨4次，安排重点发言14人次，已收集14份书面研讨材料。三是提升思想认识，6月18日局主要负责人对班子成员进行集体约谈，要求班子成员结合分管股室工作，立足实际撰写心得体会并交流发言、及时提交，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。
3.关于牢固树立“人民至上、生命至上”理念打折扣的问题
(6)风险隐患排查走过场。
整改情况：已完成整改。一是落实县防汛抗旱指挥部办公室综合协调职责，印发《关于做好2025年防汛备汛工作的通知》《关于组织开展2025年汛前安全大检查的通知》，对全县的防汛安全大检查工作进行部署，组织各防指成员单位、乡镇及工程管理单位结合本部门、本区域实际，开展自查自纠，边查边改。二是4月14日发函给县住建局、自然资源局，要求做好地质灾害、高陡边坡、6·16后坎塌方、房屋安全隐患排查整治等相关工作，并报送隐患排查台账。三是组织防指成员单位开展汛期安全隐患排查，完善隐患台账，目前，教育、水利、城市管理和综合执法、自然资源等部门，共发现隐患380条，已整改209条，落实整改措施167条，正在整改4条。
(7)督促紫金矿业集团有限公司抓生产安全有短板。
整改情况：已完成整改。一是5月7日在紫金矿业集团总部召开安全联席会议，对安全生产工作进行交流探讨；5月23日印发《紫金矿业集团股份有限公司应急与安全生产部联席会议制度》（杭应急〔2025〕42号），建立联席会议制度，明确每季度召开一次联席会议，由紫金矿业集团股份有限公司通报权属矿山近期的安全生产状况，分析研判存在的风险问题，提出改进措施建议，处理其他需要共同研究解决的问题。二是对近年来集团权属矿山发生的较大事故，成立了事故复盘小组，对事故进行复盘，制作了警示教育片。三是5月11日—16日，与紫金矿业集团共同组织专业力量前往洛阳坤宇矿业有限公司等企业开展第一批次安全生产指导服务。
(8)协调指导行业部门落实安全生产责任不到位。
整改情况：已完成整改。一是6月13日发函督促县交通运输局履行道路交通行业安全监管职责；6月18日县交通运输局组织相关人员82人次，进企业开展企业负责人和安全生产管理人员安全培训，指导41家督促企业落实主体责任、重点领域安全监管、安全生产宣传教育培训、应急管理体系建设等工作。二是6月13日发函督促县住建局履行建筑施工安全生产监管职责。6月25日开展建筑施工从业人员安全培训，提升从业人员安全意识，共开展建筑施工从业人员安全培训336人次；督促68家企业落实主体责任、开展隐患排查治理、安全教育培训等工作。三是6月20日县政府安办牵头对县交通运输局、住建局安全生产工作开展情况进行督导检查，从督导检查看，县交通运输局开展了指导督促企业落实主体责任、重点领域安全监管、安全生产宣传教育培训、应急管理体系建设等工作；县住建局开展了督促落实企业主体责任、开展隐患排查治理、安全教育培训等工作。
(9)对外协施工单位监督管理存在盲区。
整改情况：已完成整改。一是在涉企指导服务及执法检查中将外协施工队伍安全作为重要一环，指导督促企业及外协施工队伍落实安全主体责任，杜绝违规违章作业。二是靠前指导，要求企业及时报备涉及外包外委重点检维修作业情况，对企业重要高风险检维修作业进行靠前监督指导，督促企业抓好安全管控，今年以来指导工贸行业企业外协施工企业3家次，约谈外协施工单位3家次；将11家危险化学品生产企业的53家外协单位纳入我局年度“双随机”执法监督检查计划，局主要领导每个月听取“双随机”执法检查工作情况，推动外协单位履行安全生产主体责任，目前对5家外协单位开展双随机检查，发现隐患20条。三是开展外协单位专项治理行动。对我县所有危险化学品生产企业的外协单位重新摸排，建立外协单位管理台账并动态更新，要求业主单位加强外协单位源头管控，严禁无资质外协单位进入，并将外协单位名单向我局备案。开展“反违章、保安全、促发展”专项行动。每周随机抽取一家生产企业开展现场作业专项督导，共检查8家企业，下发提示函4份，责成企业对现场违章行为人及相关外协单位进行处理，累计罚款21000元，因违反操作规程案件移送1起，正在立案调查。
4.关于服务社会经济发展有差距的问题
(10)服务县工业园区不够到位。
整改情况：已完成整改。一是优化驻站人员配备，根据工作岗位需要，进一步调整充实驻站人员，6月12日印发《关于明确驻县工业园区安全生产工作站人员分工的通知》，调整3名干部编制，为驻园区站工作人员并明确岗位职责。二是已在蛟洋新材料产业园、白砂新材料科创谷设立办公室，配备必要办公设备。三是强化驻站工作履职，定期开展指导服务工作，指导园区企业落实安全生产主体责任。今年以来，指导园区化工企业8家次，指导园区工贸企业11家次。
(11)赋能企业发展能力不足。
整改情况：已完成整改。一是对2020年以来205件行政处罚案件进行分类分析，剖析深层次原因，形成分析报告，并对案卷档案进行规范整理。二是在“上杭应急管理”微信公众号建立安全生产违法行为曝光栏和企业安全专栏，对行政处罚案件进行“以案释法”，向同类企业进行精准推送。截至目前，已发布“安全生产曝光台”2篇、“聚焦企业安全”4篇，并推送至相关企业。三是强化安全生产宣传培训，结合安全生产月活动，组织开展一线员工安全培训教育进企业，提升一线员工应急救援能力水平。组织人员到园区企业开展应急救护培训、演练、讲座4场次。四是深入开展工贸行业安全生产治本攻坚三年行动，聘请第三方安全生产专家针对安全管理薄弱、风险系数较高企业及新上企业，聘请安全生产专家进行安全生产专项指导服务，帮助企业梳理安全隐患，督促隐患整改闭环，促进企业安全管理能力提升。今年以来聘请省市安全生产专家指导服务企业28家次，排查各类安全隐患500余条，下发责令限期整改指令28份，督促企业按时限完成整改。
(12)推动新兴领域安全监管职责边界划定不到位。
整改情况：已完成整改。一是起草职责划定方案，初步明确醇基燃料、机制砂等新兴行业领域的监管部门，并征求新兴行业及相关部门意见。二是6月30日将方案提请县政府审定，待县政府研究同意后按照业务相近的原则确定监督管理部门。
5.关于应对新形势新要求应急治理体系有短板的问题
(13)统筹协调安全生产不够有序有力。
整改情况：已完成整改。一是强化部门联动。印发《上杭县人民政府防汛抗旱指挥部关于强化部门联动工作机制的通知》、制定《加强防汛高级别预警防范应对工作若干措施》和《上杭县防汛防台风应急响应操作手册（试行）》，充分发挥县防指统筹协调、统一指挥作用，强化部门联动和信息共享，发挥部门专业优势，提高会商研判和成员单位进驻效率，进一步提升我县应对极端天气引发的各类自然灾害防御能力。二是提升基层应急救援能力水平。开展常态化教育培训，3月组织38人完成冲锋舟驾驶资质取证培训；6月通过“理论+实操+演练”形式对全县344名村居（社区）干部开展为期3天的公众应急能力教育培训；联合人社局开展覆盖380人的防火安全操作专项技能提升培训（目前完成80人）。同时，积极选送骨干参加市级专业教育培训：3月选送3名干部完成救援无人机操作取证培训（累计持证7人），6-8月选派11名乡镇干部持续送训；选派40名骨干参与涵盖防台防汛、地震地灾、森林火灾等领域的市级实战驻训式教育培训。三是依托国家矿山应急救援福建队建立上杭县综合应急救援大队，作为我县多灾种应急救援队伍，进一步增强综合救援队伍力量。四是积极发挥县政府安办统筹牵头作用，为深刻汲取河北省承德市隆化县一养老院发生火灾事故教训和辽阳市白塔区“4·29”火灾事故教训，分别由县政府安办、县应急管理局牵头，组织县民政局、消防救援大队、教育局、住建局等单位，成立五个检查组开展安全生产联合检查和燃气安全联合检查，对城区餐饮场所开展消防安全联合检查，开展检查生产经营单位136家，发现一般问题隐患265条，均按照部门职责，以县安办名义行文发相关部门督促企业完成整改。五是常态化开展畅通绿色生命通道行动，在安全生产指导服务及执法检查中对堵塞生命通道行为进行纠正，督促企业落实消防主体责任，今年以来督导检查企业50余家，排查消防隐患70余条，均按照部门职责，以县安办名义行文发相关部门督促企业完成整改。
(14)基层应急救援队伍力量建设有待加强。
整改情况：已完成整改。一是完成国家矿山应急救援福建队救援基地建设，分别在4月、5月完成了“闽安-2025”防汛演练和地震救援演练。二是开展常态化教育培训，提升现有队伍指挥业务能力、灭火技能以及水旱、气象、地质等多灾种应急救援能力，2025年至今，累计组织培训801人次，培训内容包括冲锋舟驾驶员培训、公众应急能力培训、防火安全操作专项技能提升培训、救援无人机操作手培训、专（兼）职骨干类实战驻训。三是依托国家矿山应急救援福建队建立上杭县综合应急救援大队，已确定人员名单与其签订协议。四是利用国债项目为消防救援大队、20个乡镇（临江除外）配备地震地质灾害救援类、水域救援类、抗洪抢险类、森林（草原）火灾扑救类、综合保障类5类装备1200余件。五是针对队伍人员老化等问题执行合理退出及准入机制，对在册队员按照年满60周岁退出地方森林消防队伍，并要求各队长挑选新队员时优先选择40周岁以下，国家综合性消防救援队伍退出人员、党员、大专及以上毕业生、退役军人、从事基层森林消防、危化品、环境应急处置、医疗卫生、交通、供电、供水、供气、通讯等专业人员进入队伍，逐步优化队伍人员结构，达到新形势下专业化应急救援队伍标准水平。
(15)自然灾害避灾点提升建设进展缓慢。
整改情况：已完成整改。一是积极主动向市级申报综合防灾重点县建设。于5月21日向市防灾减灾救灾委员会办公室提交《关于申报综合防灾重点县的请示》，争取资金，自2025年开始，每年对5个乡村自然灾害避灾点进行提升改造。二是6月18日，局主要负责人前往省应急管理厅沟通协调；6月23日，县应急管理局将综合防灾重点县建设工作作为重大事项提交县委、县政府，请求县委、县政府沟通、协调解决。
(16)地震预警机运行在线率不高。
整改情况：已完成整改。一是在2月份完成“三网一员”培训；在“上杭应急管理”公众号持续发布宣传地震预警知识；向全县机关、企事业单位发送《关于做好地震预警工作的函》，宣传指导手机地震预警功能开启办法等知识。持续开展防震减灾科普巡回宣传，今年以来县应急管理局分别在泮境、蛟洋、南阳、中都、通贤、蓝溪等乡镇开展预警知识宣传普及，在森林消防大队、城东小学、第三实小、城东幼儿园等单位组织开展地震应急演练及地震预警知识宣传。在6月3日—4日，组织全县344个村居干部开展公众应急能力培训班，并在培训班上组织学习地震预警功能开通方法，要求各村干部通过微信群等平台向群众普及手机地震预警功能开通方法。二是分别在1月和5月，向乡镇印发《关于做好地震预警终端运行维护工作的提醒函》《关于加强地震灾害防范应对准备的通知》等文件，并结合下乡宣传、应急工作检查等时机，向乡镇宣传引导地震预警终端应用尽用。
6.关于意识形态领域风险防范能力不足的问题
(17)“211”制度执行不够到位。
整改情况：已完成整改。一是组织开展专题学习，6月26日组织学习《上杭县党委（党组）意识形态工作实施细则》《关于学习贯彻〈福建省党委（党组）意识形态工作责任制追究办法〉（试行）的通知》《上杭县突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置工作实施方案》，重点学习关于意识形态工作“211”和“八个纳入”相关规定要求，并要求班子成员严格落实意识形态工作“一岗双责”。二是开好专题会议，6月26日召开上半年意识形态专题研究会，组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并对本单位的意识形态工作进行总结。三是做好分析研判，6月26日召开2025年意识形态工作分析研判会，会议总结近期意识形态领域工作开展情况，就梳理出的风险点和问题进行分析研判，并就下一步做好意识形态工作提出要求，提升党管意识形态工作的主动性和前瞻性。
(18)“八个纳入”制度执行有差距。
整改情况：已完成整改。一是6月18日局主要负责人对班子成员进行约谈，强调要严格执行意识形态“八个纳入”制度，把落实意识形态工作责任制情况纳入民主生活会对照检查材料、纳入班子成员述职述廉报告等重要内容。二是6月26日组织学习《上杭县党委（党组）意识形态工作实施细则》《关于学习贯彻〈福建省党委（党组）意识形态工作责任制追究办法〉（试行）的通知》《上杭县突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置工作实施方案》，重点学习关于意识形态工作“211”和“八个纳入”相关规定要求，并要求班子成员严格落实意识形态工作“一岗双责”。三是落实“八个纳入”制度，在本次巡察整改专题民主生活会中，局主要负责人主持起草班子对照检查材料，对班子成员个人发言提纲逐一审阅把关并签字，均体现意识形态工作内容。
(19)意识形态阵地建设管理存在薄弱环节。
整改情况：已完成整改。一是印发《上杭县应急管理局网站和政务新媒体管理制度》，完善意识形态阵地建设。二是6月18日局主要负责人对5名相关人员开展约谈，重申意识形态工作的极端重要性，要求增强责任意识。三是组织业务人员积极参加宣传部门组织的各类培训，发送相关学习材料，要求做好自学，提升业务能力，每日信息发布严格落实“三审三校”，做到先审后发，落实值班读网制度，及时发现纠正错误表述。6月10日，安排1人参加县委网信办组织的网络安全培训。
(20)网络意识形态风险防范及应急处置不够及时。
整改情况：已完成整改。一是通过培训和个人自主学习，加强局网络安全应急预案等学习，增强干部职工风险防范意识和应急处置水平。二是要求各股室安排人员实时巡查主流媒体、社交平台等，重点标注上杭安全生产、应急管理、救援进展等关键词，及时监测发现网络舆情，定期向上级网信部门报送应急管理领域舆情动态，接受网信部门关于信息发布等舆情管控指导意见，发现网络舆情，及时发声。
（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
7.关于落实全面从严治党主体责任有差距的问题
(21)全面从严治党主体责任未扛牢压实。
整改情况：已完成整改。一是印发《上杭县应急管理局履行全面从严治党主体责任清单》《中共上杭县应急管理局委员会2025年度落实全面从严治党工作任务安排》，进一步明确局主要领导、班子成员落实全面从严治党主体责任的具体内容，推动全面从严治党主体责任层层传导、逐级压实。二是局主要领导对郭某某进行约谈，指出其存在的问题，并要求其深刻反思，切实整改。同时，要求分管领导加强对郭某某的日常教育管理和监督，定期开展廉政谈话，了解其思想动态和工作情况。三是组织全局干部职工开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，学习中央八项规定及其实施细则精神、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等相关规定，增强干部职工的责任意识和纪律意识。四是制定《中共上杭县应急管理局委员会“三必谈五必访”谈心谈话制度（试行）》，动态掌握干部“八小时外”思想动态，加强对干部职工的日常监督和管理，对违反规定的行为进行严肃处理，切实维护党的纪律和规矩的严肃性。
(22)廉政风险排查浮于表面。
整改情况：已完成整改。一是分别于4月29日、6月3日、6月20日开展警示教育，观看警示教育片《反腐为了人民》，通报违反中央八项规定精神典型问题案例等，引导干部职工强化思想认识，始终把纪律贯彻工作始终。二是制定《上杭县应急管理局岗位廉政风险点及防控措施》，结合各股室职责梳理排查廉政风险点55个，建立防控措施58条。三是6月20日召开上半年全面从严治党暨党风廉政建设专题分析研判会，局主要负责人对上半年党风廉政建设工作进行总结，结合应急管理工作特点分析研判存在的问题，并就下半年工作作出部署。会议要求，各股室要紧密结合本单位行业特点，持续深入开展有针对性的廉政风险排查，确保廉政风险排查工作不走过场、取得实效。
8.关于采购不规范，存在廉洁风险的问题
(23)超标采购。
整改情况：已完成整改。一是分析原因，该碎纸机、电脑用于自然灾害风险普查，该项目时间紧、任务重、数据多，对设备的要求高，同时，采购时未意识到网上超市存在超标准上限货物的情况。二是对政府采购不规范的12名相关人员开展提醒谈话。三是组织采购工作人员学习《上杭县财政局关于调整上杭县行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》（杭财资〔2021〕6号）等采购文件，并在今后严格按文件标准进行规范采购。
(24)规避政府采购程序，涉嫌拆分工程。
整改情况：已完成整改。一是于2025年6月10日邀请县财政局采购办专家到单位开展业务培训，对政府采购的采购目录、采购限额、采购方式等进行解读说明。二是于2025年6月20日组织全体职工干部观看《莫伸手——政府采购反腐倡廉警示教育片》。三是已于2025年1月24日印发《上杭县应急管理局关于进一步规范政府采购管理的通知》，对采购流程、采购方式、上会研究项目、项目验收、项目支付及资料管理进行明确。四是2025年以来的采购项目全部按规范流程完成采购。
(25)采购手续不规范。
整改情况：已完成整改。一是对政府采购手续不规范问题涉及的12名人员进行提醒谈话。二是邀请县采购办到单位专题授课，组织全体干部职工开展政府采购学习。完善我局采购程序，严格按照集中采购目录内分散采购限额标准（50万元）以下的采购项目通过网上直购、网上议价、网上竞价等方式在网上超市采购。三是建立健全政府采购内部管理制度。规范政府采购程序，完善采购流程图，进一步规范操作采购方式、合同签订、验收等环节，提高采购质量。
9.关于应急物资底数不清，管理混乱的问题
(26)仓储布点不科学。
整改情况：已完成整改。一是在才溪镇、蛟洋镇、蓝溪镇、中都镇建立4个片区应急物资库（北一路片区、古蛟片区、庐蓝稔片区、中下都片区）并为四个片区物资库配备冲锋舟艇、抛投器、帐篷、折叠床等救援物资。二是在瓦子街建立县级物资储备库，储备有应急救援包、救生衣、担架、个人护具等各类应急救援物资9000余件。
(27)救灾物资采购不合理。
整改情况：已完成整改。一是针对救灾物资采购不合理，部分救灾物资不实用，采购多年后一直闲置的问题，对仓库现有物资进行了全面清查盘点，森林防火方面列出了共20类不实用的闲置物资装备，并将此类物资列入采购“黑名单”，后续不再作为采购项目。二是严格执行《上杭县应急管理局内部管理制度（试行）》（杭应急党委〔2024〕4号）《上杭县应急管理局关于进一步规范政府采购管理的通知》（杭应急〔2025〕10号），由业务股室填写《政府采购申请表》，成立采购小组（由分管综合股领导任组长，综合股安排2人、提出需求股室安排1人任成员），提出采购方案，包括对采购计划的合理性审核，避免出现重复购置、采购物资不实用、浪费资金现象发生。三是完善轮换处置制度，建立《森林防灭火物资储备库管理制度》，明确每年两次定期物资保养维护，对失去使用价值、超过储存期限的物资进行定期轮换和报废处置，对耗损物资及时补充。
(28)物资管理混乱。
整改情况：已完成整改。一是严格制度体系建设，建立了《上杭县应急管理局应急物资储备站管理制度》《森林防灭火物资储备库管理制度》等制度，涵盖出入库、审批、盘点等应急物资管理规范。二是落实专人专岗责任，安排专人负责仓库日常管理，严格执行物资出入库登记和审批制度。三是实施定期清查机制，安排专人对仓库物资分类盘点登记，确保账物一致。四是6月18日局主要负责人对森林防灭火指挥中心、防汛抗旱保障中心、应急指挥与救援协调股、综合股分管领导及全体成员进行集体约谈，强调管理规范。
10.关于执行财经纪律不够严格的问题
(29)应急值班补贴发放不规范。
整改情况：已完成整改。一是规范带班值班工作。制定了《上杭县应急管理局带班值班制度》，规范化、制度化建设应急值守工作。二是加强值班工作督导。2024年12月27日印发《中共上杭县应急管理局委员会关于给予部分值班人员通报批评的决定》，对值班工作开展以来未及时签到的10名干部进行通报批评。同时，由主要领导不定期开展检查，严查在岗履职情况，针对脱岗离岗等问题作出通报，传导压实责任。三是切实严格履行机关财经管理制度，严格执行规范性津补贴发放规定，从严把关，严格监督。四是完善值班补贴台账。组织相关工作人员认真学习上级相关文件，进一步完善值班补贴发放台账，做好值班补贴明细表、汇总表。值班补贴根据汇总的实际签到情况发放，未按规定签到的不发放当次值班补贴，避免了未签到却领取值班补贴的情况。
(30)重复报销差旅费。
整改情况：已完成整改。一是及时梳理出违规报销金额明细及人员，积极组织清退工作，截至2024年12月26日已清退2550元。二是6月18日局主要负责人对重复报销差旅费的26名人员进行集体约谈，强调财经纪律刚性约束。三是切实严格履行机关财经管理制度，加强对差旅活动和经费报销审核把关，杜绝此类问题的再次发生。
(31)活动支出超标准。
整改情况：已完成整改。一是6月18日组织支委认真学习并严格执行《福建省省直机关基层党组织党建活动经费管理办法》（闽财行〔2017〕33号），加强党建活动预算审核，严格按规定节约节俭开展活动。二是加强与县直机关党工委业务工作对接，确保党建活动更加规范开展。
(32)违规挪用中央自然灾害救灾专项资金。
整改情况：已完成整改。一是5月26日组织局机关全体干部集中学习贯彻中央、福建省关于自然灾害救灾资金管理办法，强化预算绩效管理，确保中央自然灾害救助资金合法合规使用。二是成立采购工作小组，严格按照资金管理规定进一步规范资金使用管理，确保各类专项资金专款专用。
11.关于执法不规范，影响执法公信力的问题
(33)选择性执法。
整改情况：已完成整改。一是分别于2025年5月26日、6月16日、6月30日，举办安全生产行政执法人员业务培训会。围绕执法制服着装规范、执法记录仪配备使用、危化企业安全生产执法检查、非煤矿山企业安全生产执法检查、执法文书规范制作、违法行为证据收集、安全生产行政处罚等方面进行学习，着力提升执法人员执法专业素质和能力，规范执法行为。二是正在规范开展2025年度安全生产监督检查计划执法和“双随机”执法检查工作，执法人员严格按照执法检查清单进行监督检查。今年以来，共开展执法检查135家次，一般程序行政处罚22起，涉及危化5起、工贸5起、烟花爆竹12起。三是已于6月17日组织执法大队、危化股、矿山股、基础股对2024年重点危化企业“双随机”执法检查进行复盘，其中2024年还对龙岩万福林化有限公司、上杭县光明医用制氧厂进行行政处罚。四是6月18日局主要负责人对执法大队、危化股、矿山股、基础股分管领导及全体成员进行集体约谈，强调执法公正、公平、公开。
(34)动真碰硬的勇气有所欠缺。
整改情况：已完成整改。一是执行“执法+专家”模式，2025年通过政府购买服务聘请福建省安全生产科学院专家参与行政执法和指导服务工作，对矿山、危化、工贸行业进行执法检查。二是通过“双随机、一公开”方式抽中企业88家次，每周定期对“双随机”检查工作进行汇总整理，督促执法人员开展“双随机”执法检查工作，对违法行为进行调查处理。目前，共完成“双随机”执法检查企业43家次，立案调查违法行为案件14起，作出行政处罚案件8起，其中现场处罚2次。
(35)执法标准不一。
整改情况：已完成整改。一是进行复盘分析，主要原因为执法人员专业素养不足，对法律法规学习不够，未及时发现并移送有关违法行为。二是组织执法人员参加龙岩市应急管理局执法业务培训视频会，举办了全局安全生产行政执法人员业务培训会。加强矿山、危化、工贸行业执法业务培训，着力提升执法人员业务能力。三是强化法制审核。2025年已聘请法律顾问加强行政执法全过程监督，为行政执法提供法律依据及意见。目前，28起安全生产违法行为行政处罚案件均进行了法制审核。
(36)执法过程监督缺位。
整改情况：已完成整改。一是要求执法人员配备执法记录仪，并要求执法人员规范佩戴使用。二是严格执行《上杭县应急管理局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（杭应急〔2019〕82号），要求执法人员采用执法记录仪记录执法全过程，确保规范执法。三是加强视频记录管理。已采购网络存储器用于存放执法记录数据。明确以矿山股、危化股、基础股及执法大队等负责对视频记录进行收集。
12.关于形式主义、官僚主义问题依然存在的问题
(37)项目验收责任心不强。
整改情况：已完成整改。一是对2020年采购防火物资和2023年杭川公园二期提升设计制作项目验收问题进行了复盘总结，理清了关于项目合同、结算、验收报告单价款不符情况和有物件损坏仍验收合格签字的具体原因，并由局主要负责人于6月18日对4名相关人员进行了集体约谈，要求相关工作人员在今后严格规范落实采购、验收等程序，杜绝形式主义，切实增强工作责任心。二是制定印发了《上杭县应急管理局关于进一步规范政府采购管理的通知》（杭应急〔2025〕10号），从采购流程管理、采购方式细分、明确上会研究项目、加强采购项目验收、项目支付管理、资料及追踪管理等方面进一步规范我局全流程政府采购管理工作。三是6月10日邀请采购办工作人员对局采购人员、仓库管理人员等重要岗位人员开展了业务培训，进一步提高干部业务能力管理水平，增强干部责任心。
(38)分析总结安全生产事故不走心。
整改情况：已完成整改。一是2月28日召开全县非煤矿山、危险化学品、工贸行业安全生产工作会议，观看安全生产事故警示教育片，对安全隐患进行全面分析。二是开展“反违章、保安全、促发展”专项行动，整治违章作业，提升安全管理能力水平。三是督促企业制定自查自改工作方案，建立健全企业违章行为清单，开展全员培训，通过专题宣贯、班组晨会等形式，组织学习行业安全标准，强化警示教育，利用电子屏、宣传栏等载体展示违章后果。四是每周随机抽取一家生产企业开展现场作业专项督导，共检查8家企业，下发提示函4份，责成企业对现场违章行为人及相关外协单位进行处理，累计罚款21000元，因违反操作规程案件移送1起，正在立案调查。
(39)安全检查走过场，发现问题能力弱。
整改情况：已完成整改。一是通过政府购买服务聘请福建省安全生产科学院专家对我县重点工贸、危化、矿山企业开展指导服务，共指导服务30家重点企业，对发现的问题隐患指导企业完成整改。二是邀请专家参与危险化学品生产企业执法计划，累计邀请专家17人次检查企业9家次发现隐患140条。三是已于2025年5月26日、6月16日、6月30日，举办全局安全生产行政执法人员业务培训会。围绕执法制服着装规范、执法记录仪配备使用、危化企业安全生产执法检查、非煤矿山企业安全生产执法检查、执法文书规范制作、违法行为证据收集、安全生产行政处罚等方面进行学习，着力提升执法人员执法专业素质和能力，规范执法行为。
13.关于落实中央八项规定精神有漏洞的问题
(40)主题党日不严肃。
整改情况：已完成整改。一是6月18日局主要负责人对全体支委进行集体约谈，强调主题党日严肃性。二是2025年以来开展义务植树、全民国家安全教育等主题党日活动，均提前制定活动方案，并严格按照方案开展活动。
(41)公车使用不规范。
整改情况：已完成整改。一是按照（闽委办发〔2022〕6号）文件要求，对闽F388KH公车进行喷识。二是对闽F316KH、闽F317KH、闽F362KH、闽F136KG、闽F388KH等5台公车安装北斗卫星定位车载终端并接入公务车管理平台统一管理。三是强化公务用车制度运行，相关人员系统学习《公务车辆使用管理办法》，用好系统做好行车轨迹跟踪管理。
(42)公车加油存在廉洁风险。
整改情况：已完成整改。一是进行原因分析，主要有三方面：①单位车辆增加，从2020年的4辆到2024年的10辆；②单位业务增加，2020年总体以安全生产监督管理为主，2024年机构改革后职能完成交接，增加森林防灭火、防汛抗旱、防震减灾等，同时，因“6·16”特大暴雨影响，抢险救援和灾后重建导致用车急剧增加；③年均油价上涨，从2020年6.8元/升到2024年7.6元/升。二是根据《上杭县第三产业发展服务中心 上杭县商务局关于公布2025规上服务业、限上商贸业企业名单的通知》（杭三产〔2025〕1号）要求培育企业，综合距离、价格、服务等因素，按流程择优选择公车加油点，经党委会研究确定中石化上杭分公司为新加油点。三是优化车辆安排，尽量减少车辆使用，降低加油费用支出。
（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面
14.关于党建工作责任制落实有差距的问题
(43)党建工作责任心不强。
整改情况：已完成整改。一是每季度定期向上级党组织提交调阅，2025年1月3日完成2024年第四季度调阅、2025年4月7日完成第一季度调阅、2025年7月4日完成第二季度调阅。二是已对2024年度组织生活会对照材料进行自查整改，每个问题都附有具体事例。三是5月28日已组织支委及党务干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，并在支部记录本做好笔记。
(44)党员领导干部未按时上党课。
整改情况：已完成整改。一是4月15日已组织全局党员领导干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》内容。二是已制定党员领导干部上党课计划表，由党员领导干部按计划开展专题党课，5月29日副局长上专题党课，7月2日党委书记上专题党课。
(45)党建品牌建设不到位。
整改情况：已完成整改。一是在防汛抗旱、森林防火等急难任务中设置党员示范岗和应急先锋队，充分发挥党员先锋模范作用。二是开展“党员亮身份、解难题”主题党日活动，今年以来，我局基础股、矿山股、执法大队等股室党员主动亮明身份，前往福建宏拓机械制造有限公司、福建瑞龙铜业科技有限公司、紫金矿业集团股份有限公司、龙氟新材料有限公司、福建德尔科技股份有限公司等企业开展指导服务，为企业安全生产提供保障。三是6月10日、6月12日、6月22日分别利用“上杭应急管理”微信公众号展示党建品牌建设成果，提升品牌影响力和知晓度。
15.关于党内政治生活不够严肃认真的问题
(46)发展党员不规范。
整改情况：已完成整改。一是于5月28日召开支委会组织学习《新编发展党员工作手册》，提升党务工作能力。二是对我局预备党员饶程尹接收会议记录、票决结果汇总表由支部书记、监票人、计票人逐一签字的内容重新核对检查，已完成材料完善工作。三是已补缺补漏，对我局陈衍熹、李丽鹏、赖钦华三名入党积极分子的入党申请书、思想汇报、自传等材料缺失手印的，已联系本人重新按指印确认。
(47)组织生活会辣味不够。
整改情况：已完成整改。一是4月15日已组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等组织生活会相关规定。二是5月22日已召开巡察整改专题民主生活会，会上党员领导干部严肃开展批评与自我批评。三是6月6日通知各党员对2024年度组织生活会中批评意见“辣味不足”、整改措施脱离岗位实际、缺乏针对性的，责令返工重写，要求全体党员对巡察发现的问题进行认真对照、认真整改，在今后的组织生活会上更有针对性地剖析自己，批评他人，帮助自己和他人更好地成长。
16.关于干部人才队伍建设有短板问题
(48)干部交流轮岗制度执行不到位。
整改情况：已完成整改。一是完成干部职工台账梳理，完善任职时间、专业等信息，并于4月中旬完成人员调岗、干部任命工作。二是在4月份，完成3名同志的轮岗工作。三是强化干部日常履职能力考核，将干部职工履职能力纳入平时考核、二级绩效、职级晋升推荐等相关内容。
(49)干部任命不规范。
整改情况：已完成整改。一是在4月中旬，规范完成防汛抗旱保障中心主任任命工作。二是摸清调岗需求，严格按照任免程序，完成干部任免工作。在4月完成部分干部任免。三是已将干部职工履职能力纳入平时考核、二级绩效、职级晋升推荐等相关内容。四是人事干部工作人员对《中共上杭县委组织部 中共上杭县委机构编制委员会办公室 上杭县人力资源和社会保障局关于股级职务任免管理有关事项的通知》（杭委组通〔2019〕76号）进行再次学习。
(50)专业技术人才匮乏。
整改情况：已完成整改。一是以专业背景和履职能力为核心，根据具体工作的专业需求，动态调整干部岗位，开展“人岗匹配度”岗位调整，在4月中旬任命化工专业的1名同志为危化股负责人。二是在5月份向县委编委积极沟通，争取将退出消防员充实到我局，提高我局人才队伍力量。三是鼓励矿山、危化干部职工积极申报各类专业技术工程师等，提升干部职工履职能力。新聘任水利工程师1名，中级技术工1名，“金属非金属矿山安全”专业人员增加1名，目前危化股已有2名化工专业人才，矿山股已有1名矿山注册安全工程师。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到县委巡察三组移交本单位的问题线索和信访件。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3843678；通信地址：上杭县振兴路165号四楼，邮政编码：364200；电子邮箱：shajjzhg@163.com。
