根据县委巡察工作统一部署，2025年4月14日至5月16日，县委巡察二组对县自然资源局党组（含不动产登记中心、土地收储中心、国家森林公园保护中心）开展了巡察，2025年7月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织落实整改情况
（一）提高思想认识。坚持把巡察整改作为查摆纠正政治偏差、推进高质量发展、改进工作作风的重要契机，切实提升巡察整改思想认识，认真履行巡察整改主体责任，坚持问题导向，推进整改落实，全力做好巡察“后半篇文章”。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，充分认识巡察反馈意见的严肃性和整改落实的紧迫性，自觉把思想和行动统一到党中央和省委、市委、县委关于巡视巡察整改工作的部署要求上来，把落实巡察整改作为做到“两个维护”的具体行动，作为推进自然资源系统全面从严治党、提升依法履职水平的重要举措，作为当前和今后一段时期最严肃、最紧迫的政治任务，从严从实从细抓好巡察整改落实，推动自然资源工作创新发展。
（二）加强组织领导。坚持在县纪委监委和巡察办的有力监督下，扎实推进巡察整改。第一时间成立了以局党组书记、局长为组长的党组巡察反馈问题整改落实工作小组，全面负责整改工作的组织、部署和协调工作，制定详细整改方案，定期研究推进巡察整改，及时评估整改效果，切实解决整改工作中存在的重点难点问题，确保全面从严治党落到实处，确保巡察整改工作取得实效。
（三）推进整改落实。及时建立整改机制，制定了《中共上杭县自然资源局党组关于印发<落实县委巡察二组反馈意见的整改方案>的通知》(杭自然资党组〔2025〕21号)，对县委巡察二组反馈的4个方面50个问题，制订了178条整改措施，并细化任务分工，明确整改责任，逐一落实责任股室、责任人和整改时限。建立巡察反馈问题整改台账，坚持每周对整改进展情况进行梳理，确保巡察反馈问题逐一清仓见底、整改到位。
（四）强化成果运用。我局党组以严肃认真的态度，深刻反思县委巡察二组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。在集中整改期内，围绕县委“1253”工作部署，充分发挥部门职能，主动融入高质量发展建设共同富裕试点县，积极推动自然资源高质量发展取得新的成绩。
二、巡察反馈问题的整改情况
问题（1）:党组落实巡察整改主体责任不够有力，推动整改走深走实、常态长效转化方面还有短板。
整改情况：一是积极发挥局党组核心作用，切实加强生态修复补偿资金的使用效益。上杭县2025年中央财政林分修复项目已于2025年6月27 日局党组会议集体研究通过；2025年已拨付造林绿化专项资金761.48万元；加强业务培训，于2025年4月28日组织乡镇林业站等相关人员参加造林绿化技术、资金管理等培训；印发《上杭县林长办公室关于成立造林绿化协调工作专班的通知》（杭林长办〔2025〕5号）、《上杭县财政局 上杭县自然资源局关于印发上杭县国土绿化专项资金使用管理办法的通知》（杭财综〔2025〕16号）及《上杭县林业生态补偿补助资金管理办法》。二是强化局党组核心力，严格执行人事安排、项目实施、资金使用等“三重一大”议事规则。严格执行局党组议事规则，实行末尾表态制，涉及局下属国有林场、苗圃人事安排、项目实施、资金使用等“三重一大”事项均需提交局党组会集体研究决定；绿杭公司已依据县财政局〔2020〕1号文件精神，制定《福建省上杭县绿杭国有林场有限公司管理规定（试行）》，已向法律顾问提交该管理规定（试行）草案；三是大力盘活闲置土地，积极向上争取土地储备债券。针对老、旧中心城区尚不具备开发条件又面积较小的边角地块、杂花地块，正逐块开展绿植绿化和再利用；已完成上杭大道周边地块收储土地围挡及沿路围挡叠加公益广告喷绘；以地融资方面，已争取到福建省2025年第二批土地储备专项债券批准发行额度21280万元，2025年度第三季度已获批可用项目征地、拆迁支付额度3000万元，已完成3000万元额度征地、拆迁补偿款的发放工作。四是加强干部管理，提升为民服务质量。加强党性党风党纪教育学习。认真执行局党组会、局务会“第一议题”制度，切实抓好理论学习中心组学习、“三会一课”以及干部网络学院学习等。加强党员干部职工思想教育；严格执行考勤、请销假等机关效能制度，由专人负责统计汇总；执行干部平时考核制度，制定年度考核推优办法、二级绩效积分制考评办法，建立客观公正、奖勤罚懒、奖优罚劣的干部管理机制，促进干部职工履职尽责、担当作为。对工作表现突出的干部推荐至县大督办给予通报表扬，今年以来已通报表扬了两位干部；我局还被县大督办授予第二季度成绩突出单位。五是加强理论学习，认真贯彻中央八项规定精神。组织党员干部深入学习《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》、习近平总书记关于党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于集中整治违规吃喝的通知》等重要文件和党内法规，并结合工作实际撰写学习心得体会；班子成员结合《违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单》《隐形变异的作风问题清单》边学习边对照边查摆，在检视反思中剖析根源、改进提高，查摆问题清单10个，并较好完成整改，把学习教育成果转化为改进作风、推进工作的实际成效；已组织党员干部观看警示教育片《忏悔与警示》《〈不断擦亮廉洁龙岩的金色名片〉（第二部）》《扣好廉洁从政的第一粒扣子》《作风建设永远在路上》，强化党员干部廉洁自律意识。
问题（2）：执行“第一议题”不到位，政治敏感性不强。
整改情况:一是严格执行“第一议题”制度。巡察反馈以来召开6次党组会，7月21日、8月12日、8月27日、9月15日、9月28日、10月17日局党组会执行“第一议题”制度；二是指定专人负责。会前由专人收集整理习近平总书记重要讲话、指示批示精神，会上组织学习并提出贯彻落实意见，会后整理印发会议记录，并将会议精神传达贯彻执行。
问题（3）：跟进学习研讨不到位。
整改情况:一是组织党组理论学习中心组学习，于6月27日组织学习习近平总书记关于耕地保护工作的重要论述和批示指示精神，7月21日学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神以及关于自然资源领域的重要论述精神，8月12日组织学习《习近平关于自然资源工作论述摘编》并结合自然资源领域工作实际开展研讨，使党员干部自然资源综合素质得到很大提升。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党组班子成员分别完成1篇关于新思想与自然资源工作相结合的调研报告，切实提升学习质效，同时研学报告在单位内部分享交流。
问题（4）：用党的创新理论指导实践不到位。
整改情况:一是采取个人自学和集中研讨相结合的方式，8月21日由党组书记引领班子成员围绕《习近平关于自然资源工作论述摘编》并结合分管领域撰写心得体会8篇。二是党员领导干部按照分片联系基层所站下沉指导工作：7月22日局领导前往茶地、溪口、太拔督促指导地灾治理点项目及省委巡视反馈问题整改工作。8月16日局领导带队到下都调研林票制发及林下经济工作、察看砂睦村员子背崩塌治理项目。8月20日局领导带队到官庄调研推进“共富林场”建设工作、到才溪林业站督导标准化林业站建设工作等。
问题（5）：践行绿水青山理念不够深入。
整改情况:一是已完成省自然资源厅下发的辖区内5个采矿许可证有效期矿山的 GNSS地质环境恢复治理情况全覆盖检查，监管平台上已完成县级审核。二是加强对5个恢复治理矿山全覆盖检查，对存在超层越界开采行为及时制止，2025年及时移送疑似违法线索3宗。三是2025年6月5日组织专家对稔田镇叶坑村70亩稀土矿的恢复治理情况开展县级验收，于8月21日通过市自然资源局验收。
问题（6）：党组破解难题、解决遗留问题力度不够，调整、优化、厘清不同层级、部门、岗位权职还有短板。
整改情况:一是于8月12日局党组会议组织学习《中国共产党党组工作条例》，以县委巡察反馈问题整改工作为契机，加强党组自身建设，以更高的政治站位履职尽责。二是进一步提高党组工作制度化、规范化与法制化水平；修订完善印发《中共上杭县自然资源局党组议事规则》。三是出台《上杭县用地用林用草联动审批工作方案》，成立联动审批工作小组和专班，强化部门协作，提高审批效率。四是促进审批提速增效。优先保障重点项目、基础设施、公共事业和民生工程的用林需求，简化林地审核审批手续。五是2024年度完成耕地恢复工作任务居全市第二，市对县绩效目标考评并列第一。六是优化局领导工作分工。于2025年4月份印发《中共上杭县自然资源局党组关于调整局领导工作分工的通知》，进一步优化调整局领导干部分管分工，成立AB岗工作小组，确保局各项工作高效有序运转。
问题（7）：主动融入高质量发展建设共同富裕试点县不够迅速有力。
整改情况:一是推进“生态共富”，2025年8月5日制定《上杭县共富林场试点建设方案》，已开展宣传发动、调查摸底和培育创建。二是坚定不移“城乡共富”，有序开展规划编制，古田镇国土空间总体规划获市政府批复实施，全县累计完成253个村庄规划编制，其中222个已经县政府批复实施，超额完成省级下达的村庄规划任务。完成与紫金矿业集团合作绿碳基地造林840亩。2025年8月5日已制定印发《上杭县自然资源局贯彻落实建设共同富裕试点县工作方案的通知》，根据县委、县政府建设共同富裕试点县部署要求，将任务分解至各股室，充分激发自然资源动力，全力建设共同富裕试点县。对市自然资源局、市林业局出台支持上杭建设共同富裕试点县措施对接项目资金情况进行梳理跟踪，积极争取各项目资金。
问题（8）：大抓项目、大抓招商、大抓营商环境工作不力。
整改情况:一是主动对接上级主管部门，策划大项目、好项目，成立项目策划专班，建立项目储备库，做好项目前期工作。2025年已完成“十五五”谋划项目25个，后续将根据谋划情况做好招商工作。二是主要领导带队前往广东、江西等地招商。2024年完成新签约项目3个，落地2个，招商开工项目2个，竣工项目1个，完成情况在县直主要招商单位中排名第八。2025年已完成新签约项目2个，落地1个，招商开工项目1个。三是2025年7月22日召开招商工作优化服务会议，研究部署我局招商引资工作，进一步增强工作人员的责任意识和问题意识。四是通过优化不动产登记流程、缩短时限等举措，加快不动产登记一体化平台建设与应用，不断提升群众办事便利度和满意度。不动产登记一体化平台上线以来，已办理登记业务35件。
问题（9）：大抓产业赋能发展动能不足。
整改情况:一是出台《2024-2025年上杭县强农惠农政策》，将安排22.5万元扶持竹产业发展，安排35万元扶持林下经济产业发展。二是2025年争取省级林下经济发展资金127万元，笋竹精深加工重点县资金162万元。三是推荐（2025-2026）两名市级林业科技特派员深入福建和康药植科技有限公司及上杭县森安林业服务有限公司进行技术指导服务。
问题（10）：打通林改成效赋能共富“最后一公里”还有差距。
整改情况:一是深入乡村宣传林业金融区块链服务平台的政策、产品及操作流程。二是林业金融中心主动对接上杭县农商银行，推广“惠林卡”“共富林票贷”等各类林业金融贷款产品。三是已有15个乡镇12个村及5个村民小组开展集体林地股权改革收益权发证工作，发放收益权证书2433本，涉及股权户2433户11115人，发证面积25471亩。四是争取省级林下经济补助资金94万元，用于补助林下种植骨碎补、金毛狗蕨、淫羊藿、茯苓、五指毛桃等中药材种植。目前全县有21个项目纳入拟补助对象。五是深入市场调查了解，对接产品深加工企业，确保金花茶产出增效，同时加强对业务人员的技术和能力培训。
问题（11）：落实产业链赋能“十个一”、园区建设“五个一”项目用地要素保障还有差距。
整改情况:一是8月22日举办全县村级自然资源和规划建设环保协管员培训班，培训内容涵盖耕地保护、地灾防治、用地报批、村庄规划等，分发“土地分类知多少”为主题的宣传材料。二是主动靠前服务，实行用地报批“一二三四”工作法，下基层、入园区、进企业，现场对接指导用地报批业务，形成快速通道，及时跟踪，分类指导督促，确保用地报批材料及时上报。截止10月，我县共获批8个片区土地征收成片开发方案面积2430.5亩。获批面积全市第一，全省排名靠前。用地用林报批共2028亩，用地用林报批面积排在全市前列。三是充分利用园区体制机制改革和省级用地用林用草试点县的契机，印发《上杭县用地用林用草联动审批工作方案》，设立工作小组和工作专班积极服务企业，建立起指导基层开展用地用林用草报批的长效机制。
问题（12）：林业专项预算执行率低。
整改情况:一是梳理每年各项省级专项资金拨付情况，2022年省级财政花卉产业发展项目已完成，补助资金131.42万元已于2023年2月28日拨付到项目建设单位；2024年省级财政花卉产业发展项目已完成，补助资金124万元已于2024年12月18日拨付到项目建设单位。二是2025年8月20日，我局组织工作人员到上杭县白砂镇福建莲仁生态农业有限公司开展技术指导，加强对花卉苗木项目实施单位施工进度及工程质量管理的监督。
问题（13）：强农惠农政策利用不充分。如，2022年初预算创建乡村旅游示范户等五项强农惠农专项资金145 万元未有效执行，被核减核销。
整改情况:一是已于2023年6月13日印发《上杭县自然资源局促进县级强农惠农政策（林业类）落实的提醒函》至各乡镇林业站，提高基层对政策的知晓度。二是落实2024-2025年强农惠农文件，县级优质家庭林场申报时间提前到10月31日。三是积极推进乡村旅游，根据上级政策培育乡村旅游点，鼓励经营商户创建“乡村旅游示范户”。四是完成2023年授牌“森林人家”强农惠农政策落实，及时通知乡村旅游示范对象2家向所在地乡镇人民政府提出申请，协助县文体旅游局完成评定后纳入补助。宣传并落实2022年强农惠农，验收2022年未成林造林地抚育合格面积1496亩，拨付资金29.92万元。
问题（14）：上级专项补助资金滞留。
整改情况:一是经梳理：矿山储量动态管理经费2.9万元，该笔资金已缴县财政专户；历史遗留矿山以奖促治资金7万元，已用于上杭县废弃矿山详细调查及综合治理规划编制工作费用支出；2019年度村级国土资源和规划建设环保协管员津贴培训费结余8.02万元，与2020年度培训费统筹使用，款项已支付；2019年省级地灾搬迁补助资金18万元已财政核销；2023年滞留天然林停伐管护补助资金1988.79万元、实际滞留天然林停伐管护补助资金1987.47万元截至2025年7月30日已全部拨付到各乡镇。滞留森林生态效益补偿金114.96万元，其中县自然资源局96.9万元已财政核销，汀江国有林场6.78万元、溪口国有林场1.55万元、湖洋镇人民政府9.73万元已支付。二是印发《上杭县财政局 上杭县自然资源局关于印发上杭县林业生态补偿补助资金管理办法的通知》（杭财综〔2025〕12号）；已拨付造林绿化专项资金761.48万元。三是加强与县财政、各乡（镇）沟通协调，印发《上杭县林长办公室关于成立造林绿化协调工作专班的通知》（杭林长办〔2025〕5号）和《上杭县财政局 上杭县自然资源局关于印发上杭县国土绿化专项资金使用管理办法的通知》（杭财综〔2025〕16号）。
问题（15）：责任制落实和“五项配套制度”执行不到位。
整改情况:一是进一步完善县乡村三级林长体系。2025年8月6日县林长办发文调整县级林长名单及责任区域，20个乡镇相应调整了乡村级林长名单及责任区域，并在政府门户网站或微信公众号公开。二是进一步压实森林防火责任。县防火办对2024年发生火情较多的旧县、官庄开展专项指导服务，并对两个乡镇主要领导进行约谈；对旧县、官庄两个乡镇的主要领导、分管领导、挂钩领导等7人进行全县通报批评；官庄畲族乡对火情发生的包村工作队长、村书记、护林员等7人分别作出相应处理；旧县镇对火情发生的包村工作队长、村书记、护林员等6人分别作出相应处理；我局对上述两个乡镇林业站长2人进行提醒谈话。三是严格落实林长制，6月16日召开全县河湖长制林长制工作会议，7月4日，县委书记、县第一林长带队前往古田镇调研林长制工作并开展巡林工作，9月18日，县政府县长、县林长带队前往白砂国有林场调研林长制工作并开展巡林工作，推动乡镇、部门履行林长制责任；将森林火灾、松材线虫防治、森林督查图斑等列入县对乡镇绩效考评内容，强化林业重点工作落实；加强护林员培训和管理，全县328名护林员参加了属地乡镇举办的护林员业务培训班，极大的提高了各乡镇对松材线虫病疫情防控及松林改造的专业知识。
问题（16）：落实安全生产“一岗双责”“管行业必须管安全”意识不强，主管企业、地灾防治、森林防灭火等存在较大风险隐患。
整改情况（已完成整改）:一是下发文件明确局机关有关股室及基层所站场的安全生产职责，以制度、文件推动安全生产工作落实。二是局领导在重点节假日前后期间，组织防灾减灾股、地灾防治中心、防火办和基层所站场分别在管辖区域开展安全生产、地质灾害防治、森林防火等检查督查，排查整治隐患，及时整改消除安全隐患，促进自然资源领域安全生产形势稳定。三是加大了安生生产、地质灾害防治、森林防火等工作的宣传教育力度，已编印下发《防灾减灾知识宣传手册》，深入基层站所、地灾隐患点、森林防火重点部位、行业企业开展宣传讲解，进一步增强干部群众防灾减灾意识。
问题（17）：地灾研判预警和应急能力不足。
整改情况:一是8月22日举办全县村级自然资源和规划建设环保协管员培训班，邀请了福建省121地质大队高级工程师吴联钱讲授《认识地质灾害，防御地质灾害》，切实提升基层地灾防治履职能力。制作地质灾害防治知识宣传材料，通过乡镇、村干部对偏远山区和地质灾害易发区的群众发放和宣传地质灾害防范知识。二是聘请应急技术支撑队伍（121地质大队）对全县群发性地质灾害高风险区域，受6.16特大暴雨影响发生的地质灾害隐患点及其他可能受强降雨、工程活动影响的危险区域进行更新调查。三是进一步完善防灾减灾预案，各乡镇地灾隐患点均已制定应急预案和应急处置办法，有效提升应急处置能力。
问题（18）：矛盾纠纷排查化解不够有力。
整改情况:一是强化重点领域风险线索排查力度：截至目前，共受理群众来信来访67件，其中涉及土地权属8件、矿山监管4件、不动产登记6件；处理12345诉求151件，满意率100%。已做好台账并重点标记土地权属、矿山监管、不动产登记等领域的潜在矛盾，明确责任人，切实做到“早发现、早预防、早管控”。二是深化不动产登记领域矛盾纠纷化解，印发《上杭县自然资源局关于商请协助提供不动产“登记难”问题的函》，加强12345政务服务热线平台管理，确保群众咨询与投诉得到及时处理回应，高效化解领域内矛盾纠纷。截至目前，已化解3594宗农村房屋登记问题，244套城镇房屋登记问题；已完成12处烈士纪念设施的不动产登记工作。
问题（19）：重视不够，未组织学习《上杭县突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置工作方案》，未结合行业领域实际建立重大舆情和突发事件舆论引导机制。
整改情况:一是8月20日局党组会传达学习《中共上杭县委办公室关于印发〈上杭县突发事件敏感舆情引导和舆情处置工作实施方案〉的通知》等文件精神，要求充分认识新形势下加强网络舆论正向引导的重要性，密切关注社会新动向，精准监测自然资源相关舆情，积极应对，营造良好的舆论氛围。二是已制定《上杭县自然资源局重大舆论事件舆情引导和处置工作制度》。三是依托福建省自然资源网络学习平台，组织全系统县管干部及各股室、局属事业单位、基层所站、国有林场负责人参加舆情应对能力提升网络培训，切实提高干部队伍舆情应对能力。
问题（20）：“211”机制执行不到位。
整改情况:一是于8月12日召开2025年上半年意识形态领域工作总结暨意识形态领域分析研判专题会议。二是2025年8月27日印发《上杭县自然资源局信息网络安全管理规定》和《上杭县自然资源局重大舆论事件舆情引导和处置工作制度》。
问题（21）：责任制落实虚化。
整改情况:一是规范材料撰写要求，依据巡察整改专题民主生活会相关工作部署，明确规定领导干部个人发言提纲材料需撰写意识形态领域工作内容，确保意识形态工作责任制落实情况在材料中得到体现。二是完善过往材料内容，已督促相关班子成员重新梳理2022年以来近三年的民主生活会对照检查材料，杜绝查摆问题内容表述雷同的问题再次发生。
问题（22）：主体责任落实不到位，党组在发挥把方向、管大局、保落实方面核心作用弱化，责任意识层层递减。
整改情况:一是局主要领导着力加强把方向、管大局、保落实，积极指导协调基层站所遇到的难题。二是我局会同县农业农村局协助中都镇党委政府、永联村委会通过多措并举做好群众工作，在种植户郭某全力支持下，该地块于2022年底完成基本农田150亩苗木移除和工程恢复，2023年3月中都镇对永联村地块进行了复耕复种。三是我局与县农业农村局于2023年3月28日对地块进行了复核，并出具了《上杭县自然资源局 上杭县农业农村局关于中都镇永联村占用永农种植苗木限期整改现场核实的意见》。目前，该地块已种植水稻，为再次防止耕地“非农化”、“非粮化”，我局要求乡镇加强该地块后期管护工作，确保地块长期有效种植。
问题（23）：党风廉政压力传导不到位。
整改情况:一是构建责任体系，压实主体责任。进一步压紧压实各级领导干部在分管领域的全面从严治党的领导责任，8月12日召开局党组会议，专题研究2025年上半年落实全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作总结。二是要求局领导班子成员每年开展不少于1次本领域的廉政风险分析排查。三是每年开展不少于1次向局党组和驻局纪检监察组汇报分管领域的纪律作风建设情况。
问题（24）：“一岗双责”落实不到位。
整改情况:一是制定《中共上杭县自然资源局党组全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”责任链条落实机制》。二是完善责任落实约谈机制，已梳理上一轮巡察以来违法违规人员名单，由局主要领导对相关部门分管领导落实“一岗双责”约谈提醒。三是于8月29日召开“上杭县自然资源局落实巡察整改廉政风险防控工作推进会”，并要求各部门（单位）结合巡察反馈问题进行廉政风险点摸排。
问题（25）：警示教育不到位。
整改情况:一是于6月19日、8月29日召开警示教育大会，组织全局干部职工观看《作风建设永远在路上》《一体推进不敢腐不能腐不想腐》警示教育片。二是于4月23日组织全体党员干部赴古田廉政教育基地开展“沉浸式”现场教学活动，通过实地参观廉政文化展厅、聆听革命先辈廉洁奉公的感人事迹等丰富形式，让党员干部在实景实物、真人真事的熏陶中，深刻感悟廉政建设的重要意义，筑牢拒腐防变的思想防线，切实把学习成果转化为履职尽责、廉洁从政的强大动力。三是通过线上平台转发有关警示教育的学习内容到工作群，确保警示教育及时入脑入心。
问题（26）：廉政风险点防控浮于表面。
整改情况:一是以钉钉子精神深化作风建设，聚焦用途管制、土地出让、规划审批等重点领域，摸排自然资源系统廉政风险防控60余条，逐一制定针对性防控措施60余条。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，4月24日邀请市委讲师团讲师作《深入贯彻中央八项规定精神推动党的作风建设走深走实》专题讲座，5月27日邀请县委星火讲师团讲师作《深入贯彻中央八项规定精神 以优良作风推动高质量发展》专题讲座，观看警示教育片，不断提高党员领导干部防腐拒变能力。
问题（27）：国有林场违规超额发放工资绩效和津补贴。
整改情况: 一是积极开展超额发放工资和绩效补贴的清退工作，目前已完成退款53.4405万元，其中：汀江国有林场完成退款24.3509万元，溪口国有林场完成退款18.9062万元，古田国有林场完成退款10.1834万元。剩余退款工作正清退中。二是正在积极完善各县属国有林场的工作、工资、人员、财务等相关规章制度。三是已对5个相关责任人进行了追责、问责。
问题（28）：2022-2024年“三公经费”逐年上升。
整改情况:一是7月18日后机关公务车辆已统一使用92#汽油。二是7月28日局分管领导组织局全体驾驶员学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对公务用车相关工作提出严格要求。三是严格执行《上杭县自然资源局行政后勤管理制度》，严格审批公务接待、政府采购、出差下乡、差旅费报销等机关后勤审批手续，严控“三公”经费支出。转发《中共龙岩市委办公室 龙岩市人民政府办公室关于进一步坚持厉行节约加强财政支出管理十条措施的通知》至各股室及下属单位、基层站所，坚决贯彻落实厉行节约反对浪费，控制机关运行成本。四是对林场办公用茶及办公用品采购进行自查分析，明确办公用茶标准，采购经济适用的茶叶，严格按有关文件规定执行。五是组织全场职工学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》及“过紧日子” 相关文件与精神，增强节约意识。
问题（29）：公务接待和差旅费报销不规范。
整改情况:一是经梳理该46笔接待手续单据仅三单，未执行五单制，已补齐审批单和清单。二是组织学习《上杭县党政机关国内公务接待管理暂行办法实施细则的通知》（杭政办〔2017〕275号）及《上杭县人民政府办公室关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收缴管理等有关事项的通知》（杭政办〔2020〕5号）文件精神，今后严格按通知规定执行。三是坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，林场负责人严格把关，加强三公经费监督。四是组织局综合股、计财股相关人员认真学习《上杭县人民政府办公室关于上杭县党政机关国内公务接待管理暂行办法实施细则的通知》《上杭县自然资源局机关公务接待管理制度》《上杭县自然资源局基层所（站）公务接待管理制度》。五是规范公务接待，接待安排一律根据来人单位正式接待公函，无公务接待函的一律不予接待，同时严格控制标准和陪餐人数，确保符合规定。六是严格公务接待审批，执行事前审批，填报接待审批表、接待清单表，严禁审批单涂改。七是8月29日召开全县林业工作会议，组织各基层林业站负责人及股室负责人学习机关及基层所（站）公务接待管理制度。八是组织学习《上杭县人民政府办公室关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收缴管理等有关事项的通知》（杭政办〔2020〕5号）文件精神；九是完善林场规章制度，严格执行一事一审批。明确护林点驻点人员跨乡镇明确审批流程。九是规范差旅费报销手续，对护林点人员以“一览表、汇总登记表”代替审批单的已补齐出差审批单。
问题（30）：日常监管工作存在形式主义。
整改情况:一是强化农村土地整治项目现场核验和监督，督促官庄畲族乡政府做好项目管护工作。该项目地块已种植槟榔芋等农作物，未出现抛荒撂荒现象。二是上杭县泮境乡泮境村等3个村2017年旧村复垦项目（泮境村、院康村、元康村），上杭县步云乡蛟潭村等8个村2017年旧村复垦均严格按照《上杭县人民政府办公室关于印发上杭县旧村复垦新增耕地增减挂钩指标交易资金管理办法的通知》（杭政办〔2018〕158号）规定进行资金结算。三是我局督促临城镇做好黄竹村2024年耕地恢复，临城镇通过工程措施将地块按旱地标准进行恢复（旱地标准对保水性要求较低），因冬季无法种植，年度变更按旱地“2024未种植”认定，属于部跟踪图斑。2025年春季，临城镇对“2024未种植”地块种植了玉米，通过举证并上报上级审核，2025年5月15日通过省级审核，符合旱地入库标准。四是我局于2025年4月2-3日开展2025年林木种苗质量抽检工作时，发现旧县镇河西村乌石岗山场（重点区域林相改善项目）的部分苗木未达到设计要求，我局工作人员到现场培训种苗相关业务知识内容，同时要求造林业主立即整改，由旧县林业站负责技术指导并全程监管，4月底前已完成整改，于10月已完成验收工作；2024年11月，我局对中都镇古坊村寮下山场造林项目开展造林绿化验收工作，发现造林成活率约80%，未达到设计要求85%；同时存在抚育不到位问题。我局现场提出整改意见，要求造林业主及时整改，中都林业站全程监管，2025年4月11日，我局再次到现场验收，中都镇古坊村寮下山场造林项目苗木成活率及抚育问题已完成整改，质量合格。
问题（31）：矿业权等行政审批流程不够规范。
整改情况:一是组织业务股室加强相关政策的学习。二是矿业权办理砂石土处置提供一次性告知书，主动靠前服务，减少企业办理业务周期。三是摸清底数，2023年全县天然商品林停伐管护补助金357.18万元已下拨，其中313.4万元用于公益事业、38.35万元已再分配到户、4.26万元未到户结余已直补到户、剩余1.17万元也已直补到户。四是印发《上杭县财政局 上杭县自然资源局关于印发上杭县林业生态补偿补助资金管理办法的通知》（杭财综〔2025〕12号），有效监管天然商品林停伐管护补助资金。2024年以后按照《上杭县林业生态补偿资金管理办法》第十二条：林权所有者属于村集体组织的，其经济补偿补助资金使用按《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定执行。坚持将补偿补助资金直补到户，林权所有者属于村民小组、个人的应直补到户，确需统筹用于公益事业的按照“一事一议”（具体项目）、“一年一议”（每年召开相关会议表决，形成决议）的原则报乡镇人民政府审批后报当地林业站执行的规定发放。五是在年度日常变更中，根据乡镇申请，已变更旧县镇石院村的地块，该地块国土三调地类为林地，通过2025年国土日常变更自提（350823APP000025），修正地类为农村宅基地 。六是2025年8月印制2000余份地类知识宣传单，在乡镇发放宣传。七是2025年以来收到旧县镇和中都镇群众反映地类问题的信访件2件，已回复完成2件。
问题（32）：财务制度执行不严。
整改情况:一是已对现金支取无审批进行说明。二是已组织财务人员重新学习单位现金管理及审批制度。三是加强财务制度的学习，不断提升工作人员业务水平。严格执行报销凭证审核，对报销凭证的完整性进行严格审核，对附件不齐的报销凭证一律退回补齐材料。四是已补充完善稔田、太拔林业站发放生态林补助金的凭证。五是全面检查古田国有场财务收支和制度执行情况，经核查无误后入账。六是明确《财务审批权限表》，划分资金审批权责。组织财务人员参加《企业会计准则解释第十七号》解读与运用等相关业务知识培训。七是完善内控制度、梳理报销流程，严格执行报销审核制度，不断强化工作人员的业务能力。
问题（33）：财务核算不规范。
整改情况:一是加强财务管理，规范财务记账会计科目。二是经咨询上级部门，对林场专项资金的业务处理进行了调整。三是对林场财务人员进行约谈提醒，要求财务人员对财务核算制度及会计科目的规范使用等加强学习，提升业务能力。
问题（34）：非税收入未上缴国库。
整改情况:一是4月25日已将茶地林业站53534元租金收入上缴财政；二是已对林业企事业改革服务中心收入情况进行说明，与县财政部门对接协商推进问题的处置。
问题（35）：2020年基层林业站、林场采购和对外租赁不够规范。
整改情况:一是梳理分析建章立制、组织学习政府采购询价制度，提高业务水平。二是已组织采购人员、资产管理人员开展业务培训，学习政府采购流程、资产登记与管理规范，杜绝此类问题发生。三是对过往政府采购项目进行回头看，同时完善资产台账，定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。四是对购买电视、空调、茶台无询价材料作出情况说明。已制定溪口国有林场采购管理制度，规范采购程序。已召开场班子成员会议，要求杜绝一切非必要办公用品的采购。五是2025年5月对场资产信息全面梳理，对未登记固定资产的已补录登记。建立健全资产购置、登记与管理流程，制定《古田国有林场固定资产管理办法》。六是2025年8月15日古田国有林场对出纳周某某进行约谈提醒。七是梳理九洲村智能温室大棚2014年建设以来的租赁情况。起草处置方案，与临城镇九洲村民委员会协商大棚土地重新租赁和大棚重新出租合同事宜；八是强化廉洁纪律、深化思想教育，对问题深入分析、查找问题，县国有苗圃分管领导对前苗圃主任廖某某进行提醒谈话。
问题（36）：未及时归并撤销银行账户。
整改情况:一是已对银行账户进行全面梳理。经梳理共有账户9个，已注销6个国土资源局账户。二是已明确账户开立、撤销审批流程，后期将定期对账户进行检查。
问题（37）：会费缴纳不及时，存在报销附件、签字不齐全现象。
整改情况:一是已组织财务、工会人员对2018年以来的工会使用情况进行了认真细致的检查，当年已将1.26万元会费转入工会账户。二是局机关工会将严格执行《福建省工会经费收支管理办法》，确保工会经费规范管理。三是已完成古田林场工会经费账目的全面清查工作：两次慰问金共5200元，均是场行政委托工会委员代为承办慰问，费用属于行政列支（经查阅记账凭证2020年1月19日、2021年2月5日分别请求行政拨付退休工人慰问金的报告及资金拨付凭证）；无其他违规列支情况。四是2025年6月5日县自然资源系统工会联合会召开了2024年财务收支情况审计工作会议，不断提升干部业务能力。五是2025年8月15日古田国有林场对工会主席傅某某进行约谈提醒。六是对工会补助情况和工会经费情况进行了梳理，对存在的问题立行立改。
问题（38）：服务项目发包不规范，存在廉洁风险。
整改情况:一是2025年7月28日，土地收储中心函告上杭县泰和房屋征收服务公司终止2014年6月25日与其签订的《房地产征收与补偿服务委托协议书》。二是对于新的征迁项目实施，征迁服务公司的选聘将通过公共资源交易平台发布招标信息，吸引符合资质的本市征收服务公司参与竞争，打破单一服务供应商垄断局面，提升服务质效；三是已召开主题会议，加强对工作人员的培训和教育，提高其对相关法律法规和政策的理解与执行能力，增强责任意识和服务意识，进一步明确规范项目服务购买工作对于保障政府利益、维护市场公平竞争、提高资金使用效率具有重要意义。
问题（39）：合同要素不齐全。
整改情况:一是汀江林场对与稔田如森林业队签订营林承揽合同中预付项目款32万元进行梳理。同时根据生产项目和技术措施梳理往年合同，查找缺项缺漏问题；二是由林场法律顾问对合同构件要素进行修改完善，规范合同格式内容。三是加强对工程项目的跟踪管理，及时了解每个工序完成情况、技术措施要求；四是加强经营管理，建立检查监督机制，落实责任，严格工程项目财务结算审核审批。
问题（40）：有效化解历史遗留问题不够到位，对涉及多部门的登记难问题牵头抓总不够，对群众关切的“保交房、保交楼”等推进解决速度慢，效率不高。
整改情况:一是“保交房、保交楼”涉及的项目杭城臻邸77套、新宏地珑悦台158套，共计235套，已经全部完成不动产登记发证。二是烈士陵园项目列入不动产登记专项工作共计8宗，于2025年5月30日全部完成登记发证。三是已印发《上杭县自然资源局关于印发恒鑫大厦不动产“登记难”问题化解方案的通知》，已完成恒鑫大厦国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记工作。
问题（41）：工作责任压的不实，党建与业务融合不够。
整改情况:一是健全责任落实机制。明确党组班子成员、各支部书记、业务部门负责人的党建工作责任制，将党建工作与岗位业务融合开展。重新调整领导工作分工，压实党组主体责任和领导干部“一岗双责”，确保责任传导到底。7月22日调整党委办负责人，不断充实人员力量。二是深化“三同”执行，将党建工作2025年半年工作总结列入党组会议研究议题。三是树立争先进位意识，以提升党建考核排名为重要目标，对照考核指标体系，切实改变当前我局党建工作相对滞后的局面，2022年党建工作目标管理考评获评三等奖，2024年度中共上杭县自然资源局机关党委荣获市级优秀基层党组织。
问题（42）：党建基础工作不够扎实。
整改情况:一是规范党组织生活制度，每季度由党委办调阅各党支部的“三会一课”记录本，确保党建工作内容务实、有效。二是为进一步加强基层党组织建设，夯实党建工作基础，9月5日下午，组织各党支部委员及党务工作者开展党务工作专题培训，不断提升相关人员业务能力。
问题（43）：党费收缴管理和党务公开不规范。
整改情况:一是于9月5日下午，组织各党支部委员及党务工作者开展党务工作专题培训，围绕组织生活会、党费收缴等党务工作流程和规范作讲解，不断提升业务素质。二是规范党费收缴管理流程，对发现的问题及时进行整改，8月7日-8月15日期间，通过各党支部党员大会公示各级党费收缴情况，确保账目清晰、公开透明。
问题（44）：党的思想引领作用弱化。
整改情况:一是对标学习要求，压实学习责任，制定《理论学习中心组年度学习计划分解表》，将专题细化为学习任务，明确领学人、学习形式和完成时限。按时开展学习成效自查，对未完成的专题及时补课，确保年度专题学习完成率达到50%，目前已组织党组理论中心组学习10次。二是制定中心组年度学习计划，明确必学专题，班子成员结合分管领域的工作进行交流研讨，2025年度已完成专题研讨6次。三是于6月19日、8月29日开展警示教育会议，组织全局干部职工以违纪违法案例为镜鉴，深化警示教育。
问题（45）：党的组织领导作用发挥不充分。民主集中制和“三重一大”执行不到位。
整改情况:一是严格执行局党组议事规则，实行末尾表态制，“三重一大”事项均需提交局党组会集体研究决定。二是专人负责会前收集上党组会议讨论研究议题，并在会上逐一研究决定。三是绿杭公司已依据县财政局〔2020〕1号文件精神，制订《福建省上杭县绿杭国有林场有限公司管理规定（试行）》，为保障制度合法合规，已向法律顾问提交该管理规定（试行）草案，同步开展合法性审查意见征求工作，后续将结合审查意见优化完善制度内容。
问题（46）：党内政治生活不严不实。支部换届程序形式化，民主生活会不规范，党员领导带头执行组织生活制度不严。
整改情况:一是制作支部换届流程图，并通过微信工作群组织各党支部学习参照。二是严格执行“三审三查”制度，已督促相关人员完善民主生活会对照材料。三是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范党的组织生活，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，切实提高党内政治生活质量，要求党组班子成员以普通党员身份参加组织关系所在党支部的组织生活会并带头作批评与自我批评。
问题（47）：干部培训缺乏，履职能力不够。
整改情况:一是8月22日举办全县村级自然资源和规划建设环保协管员培训班，参会对象包含全县344个村居（社区）村级自然资源和规划建设环保协管员及各乡（镇）分管领导，各乡（镇）自然资源所负责人。培训内容涵盖耕地保护、地灾防治、用地报批、村庄规划等，切实强化基层人员对自然资源管理政策法规及实务操作的掌握，提升履职能力，助力基层自然资源治理水平提升。二是7月28日，10月10日局党组书记主持召开新入职及岗位调整人员岗前培训会及岗前集中谈心谈话，切实提升干部职工岗位履职能力，筑牢廉洁自律思想防线。三是积极组织干部职工参加县委党校培训及上级主管部门组织的行政执法能力建设、舆情应对能力提升等各项业务培训，切实提升干部综合素质及业务水平。
问题（48）：干部轮岗交流制度不到位。
整改情况:一是组织机关分管人事领导、人事干部学习《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》，提高人事工作水平。二是对当前股级干部任职情况进行摸底，9月28日局党组会议研究，对同一岗位任职超过10年以上的2名股级干部进行了调整，并对其他岗位人员进行了优化调整。
问题（49）：聘用编外人员不规范。
整改情况:一是编外人员的招聘、管理严格执行《上杭县机关事业单位编外人员管理办法（试行）》，建立编外人员台账，实行实名制管理，录入并及时更新编制信息系统。二是9月28日局党组会研究，现有4名返聘人员返聘至2025年12月底一律解聘。三是对县属国有林场人员进行梳理建立台账，人员招聘严格按照国有企业人员招聘有关规定开展，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，面向社会公开招聘。
问题（50）：干部奖惩激励导向不鲜明。
整改情况:一是严格执行《上杭县自然资源局干部职工平时考核实施方案》，建立客观公正、奖勤罚懒、奖优罚劣的评价机制。二是制定一般干部年度考核优秀评选原则，经局党组会集体研究通过后推选年度考核优秀人选，经驻局纪检监察组审核后报组织人社部门审批。三是配合县委干部考察组做好领导干部年度考核工作，切实推荐素质高、能担当、会干事的县管干部为年度考核优秀人选。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
县委巡察二组巡察中共上杭县自然资源局党组期间，共向驻局纪检监察组移交信访件4件（问题线索9条），巡察期间县自然资源局收到信访件10件（问题线索10条），共计14件信访件，19条问题线索均已按有关规定处置。
四、需要进一步整改的事项及措施
持续推进各国有林场违规超额发放工资绩效和津补贴问题常态化整改工作，确保紧盯不放，在2026年6月前完成县属国有林场违规超额发放工资绩效和津补贴巡察反馈问题的整改工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597—3132801 ；通讯地址：上杭县北环中路171号；电子邮箱：gtj3842527@163.com。
中共上杭县自然资源局党组
2025年12月10日
