根据县委巡察工作统一部署,2025年6月4日至2025年7月11日,县委巡察三组对闽西兴杭国投公司及相关子公司开展了巡察“回头看”,并2025年9月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、领导班子及其主要负责人组织整改落实情况
兴杭国投公司领导班子将县委巡察“回头看”反馈意见整改,作为践行“两个维护”、深化全面从严治党的重大政治任务,以此推动企业治理现代化与高质量发展。一是强化组织领导。2025年9月18日,董事长李建主持专题会议,成立巡察整改工作领导小组并任组长,党支部书记林聪兼任办公室主任,构建“一把手负总责、分管领导具体抓、责任部门协同推”的责任体系;二是细化整改方案。制定《关于落实县委巡察三组反馈意见的整改方案》,将4个方面41个具体问题拆解为109项整改措施,明确责任主体与完成时限,实现任务到人、时限到天、责任到岗;三是健全整改机制。召开5次专项会议(3次领导小组会、1次全体职工大会、1次专题民主生活会),动态跟踪整改进度;强化监督问责,约谈6名部门负责人、9名子公司负责人,批评教育5人,处理3人(政务警告2人、责令书面检查1人),退还违规多计款项39.3436万元,推动立行立改;四是注重标本兼治。在整改具体问题同时,开展制度“废改立”专项工作,完善对外投资控制、财务内控管理等关键制度,从源头防范风险。
公司董事长李建同志切实履行巡察整改第一责任人职责,始终把整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,以高度的政治自觉和行动自觉推动整改落地见效。一是牵头顶层设计。主持制定整改方案,亲自审定109项整改措施,明确整改路线图与时间表;二是带头剖析问题。2025年11月13日专题民主生活会上率先自我批评,查摆班子短板,带动班子凝聚整改共识;三是推动重点攻坚。亲自协调县财政局等部门,解决权属不清、历史遗留收益未收回等难题;果断决策责令装修公司退还违规多计费用,彰显整改决心;四是健全长效机制:主导制度“废改立”,坚持“当下改”与“长久立”结合,构建覆盖投资、财务、人事、风控等领域的制度闭环。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦巡察整改和成果运用情况方面
1.关于落实巡察反馈问题整改不够到位的问题
(1)反馈的问题:上一轮巡察指出国投公司存在做大做强新材料科创谷步伐缓慢。
整改情况(已完成整改):科创谷处于起步发展阶段,根据园区实际发展需要逐步完善市政公用设施:一是科创大道一期的半幅路段通车暂满足过境及园区车流量的需求,并根据后期车流量的情况,完善另半幅路段;二是目前园区入驻企业例龙净锂元产生的污废水,采用槽罐车运至蛟洋污水处理厂集中处理更为经济。污水处理厂已完成土建工程的单体验收,也完成不同处理规模的污水设备处理方案,待后期根据污水处理量,快速完成配套设施建设,避免资源闲置;三是动态调整规划,根据招商签约企业的产业类型、建设周期,实时优化配套设施实施顺序,确保基础配套精准匹配园区发展节奏,避免超前或项目滞后。
(2)反馈的问题:人才队伍建设管理不够完善。
整改情况(已完成整改):一是建立分层分类培养机制。在集中整改期内组织开展政治理论、财务合规、投融资实务安全生产专题培训4场,并将子公司关键岗位人员统一纳入培训计划,有效提升了队伍专业素养和履职能力。二是公司深耕内部人才梯队建设,择优选拔核心骨干,通过系统性培养与实战历练,输送至子公司关键管理及业务岗位。自上轮巡察以来,公司已选派4名骨干人才赴福建新安、福杭新业、紫金铜箔等子公司任职。既为子公司发展筑牢人才根基、赋能经营发展,也为员工拓宽职业成长通道,实现人才价值与企业发展同频共振。
(3)反馈的问题:主动接受监督的意识不强。
整改情况(已完成整改):一是公司自2024年8月起邀请派驻纪检组及杭川监察专员列席“三重一大”决策会议,共计列席13次;自2025年6月起落实监事列席董事会参与监督机制,共计列席董事会9次;二是公司于2025年9月22日组织领导班子及相关中层干部专题学习党内监督条例等法规。董事长李建强调,主动接受监督是防范风险、保障安全、确保决策科学合规的“护身符”;三是指定专人为“监督联络员”,负责“三重一大”会议的监督邀请。
(二)聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
1.关于贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述以及13次来杭重要讲话重要指示批示精神有差距的问题
(4)反馈的问题:对党的建设是国有企业“根”和“魂”的学习领悟不深不透,党的领导融入企业决策、执行、监督各环节,实现制度优势向治理效能的转化不够。
整改情况(已完成整改):一是于2025年9月18日召开总经理办公会议,组织学习《关于落实党组织“第一议题”学习制度的通知》要求,会议要求全体支委成员、党群办公室要切实增强政治自觉和行动自觉,坚决纠正“重业务、轻党建”“学习走过场”等错误思想;二是2025年9月18日修改《关于落实支部会议“第一议题”学习制度的通知》,明确规定每月召开支委会时,必须安排不少于20分钟的专题学习环节,作为会议首要议程,集中学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神以及党中央重大决策部署,持续筑牢党员干部的思想根基和政治忠诚。
(5)反馈的问题:“双向进入、交叉任职”领导体制不完善,国企党组织书记、董事长未“一肩挑”问题目前依旧未落实。
整改情况(已完成整改):一是于2025年9月18日召开总经理办公会议,组织开展学习深入学习习近平总书记党关于国有企业改革发展和党的建设重要论述重要讲话精神,深刻领会“两个一以贯之”的要求,充分认识“双向进入、交叉任职”领导体制对于加强国企党建工作、提升企业治理水平的重要意义;二是董事长李建同志积极向党组织靠拢,已提交入党申请书。支部加强与财政局党委的沟通汇报,积极争取入党名额,恳请组织在条件成熟时将其纳入党员发展计划,早日实现加入中国共产党的政治追求。
(6)反馈的问题:落实县属国有企业改革不够有力,推进国有企业重组进度较慢。
整改情况(已完成整改):一是在管理权限未正式明确的过渡阶段,公司主动作为、积极履职,加强对关联企业的运营监测与沟通协调,及时掌握企业生产经营、资产状况等关键信息,保障企业正常运营秩序,确保过渡期间各项工作平稳衔接、不出现管理真空;二是公司已对鑫源自来水公司、汀江水电公司、铁路建设公司就管理权限界定、实际运营需求等方面的情况进行了系统梳理,于2025年12月1日形成报告,上报县财政局,旨在申请上级主管部门厘清权责关系、优化资源配置,推动举措落地见效。
(7)反馈的问题:赣闽有色金属发展有限公司在推动股权整合方面进展缓慢,2022年以来一直停滞不前,无实质性进展。
整改情况(已完成整改):一是推进“永武高速”项目压覆稀土资源的评估与补偿,研究补偿事宜国资专题会议将于2026年1月召开,预计补偿款近期到账;二是提级协调推动资源转化。2025年积极向上杭县自然资源局、工信科技局等有关单位汇报有关稀土矿权整合工作4次,建议上杭县政府牵头对接,以提高与中国稀土集团沟通协调层级,激活资源资产价值转化,破解“探转采”准入瓶颈;三是借力股东拓展合作渠道。2025年11月25日,赣闽公司工作专班拜访了江西南方稀土高技术股份有限公司,进一步了解中国稀土集团公司在福建的最新政策方向及上杭赣闽公司资产纳入中国稀土集团的可能性,探索准入新路径;四是鉴于近年来国家对稀土等战略性矿产资源管控趋严,相关产业政策尚未明朗,客观上制约了赣闽公司股权整合进程。公司坚持稳中求进原则,持续跟进国家及地方政策动态,扎实做好前期准备工作,待政策窗口期开启、条件成熟后,依法合规加快推进股权整合,切实优化国有资本布局。
2.关于落实县委“1253”工作部署不够到位的问题
(8)反馈的问题:白砂新材料科创谷综合体楼,使用率不高,培育孵化作用不明显。
整改情况(已完成整改):一是标准化厂房于10月底完成单体验收,于12月竣工验收,现加大招商力度完成厂房租金的评估及咨价,正进行“三重一大”程序,程序完成后将正式启动网上公开招租程序;二是根据园区的共享的开发建设理念,园区将办公、住宿及生产相对分离,综合体将为入驻标准化厂房的企业;三是强化精准招商,聚焦新材料产业链企业,联合工业园区及白砂镇,制定优惠政策,吸引优质企业入驻,提升1#楼入驻率,推动标准化厂房落地更多项目;四是优化空间利用,推进2#楼北半部分空间改造事宜。根据企业需求灵活划分空间,提高空间使用效率,避免资源闲置。
(9)反馈的问题:落实县委深化“券商+基金+产业”招商模式还有差距。
整改情况(已完成整改):一是进一步夯实“券商+基金+产业”招商模式基础,发挥资源、资金优势,继引入国内矿山无人驾驶领军企业易控智驾总部落户上杭后,2025年我司精准投资江苏零一汽车科技有限公司成功推动零一汽车无人驾驶总部项目落户上杭;二是构建“券商荐企-基金投企-政府留企”闭环生态。加强与券商的合作,筛选优质企业、基金精准投资、政府提供落地服务,形成全流程衔接机制,从制度上解决招商各环节脱节问题,提高项目落地概率,目前公司对某上市公司商议投资及合作已进入实质性阶段,争取推动该上市公司项目在2026年落地上杭。
(10)反馈的问题:推动高质量发展建设共同富裕试点县国企担当彰显不够。
整改情况(已完成整改):一是根据《上杭县财政局关于县属国有企业不再开展受托资金运营的通知》(杭财国资〔2025〕99号)文件要求,公司已于2025年7月31日归还62个革命基点村“以奖代补”资金3100万元,于2025年8月4日归还53个贫困村帮扶项目资金5240万元,利息已全部上缴财政;二是立足公司资源禀赋和职能定位,引导帮扶资金以市场化方式入股县域内发展前景好、经营稳健、社会责任感强的优质企业,建立“投资-分红-再投入”良性循环机制,推动帮扶方式由“输血式”向“造血式”转变,切实将企业发展成果转化为惠民实效,彰显龙头企业服务地方高质量发展和共同富裕的国企担当。
3.关于优化经营,增效节支控本不到位的问题
(11)反馈的问题:减债增效成效不显著。
整改情况(已完成整改):一是公司将置换蛟城高速高息贷款作为重点工作,核心目标是优化债务结构、降低财务成本,2025置换贷款8.6355亿元,其中利用国投发债置换5.84亿元,公司平均融资成本由2022年的4.81%降至目前3.61% ,融资成本进一步降低;二是公司于11月11日已成功注册中期票据25亿元,2026年将置换蛟城高速贷款12亿元,置换后可节约3000-3500万元左右财务成本,使蛟城高速尽快达到盈亏平衡。
4.关于防范化解重大风险不够有力的问题
(12)反馈的问题:融资资金长期大额出借存在代偿风险,可能影响公司的AAA信用评级和未来融资能力。
整改情况(已完成整改):一是公司于2025年9月组织对借出资金情况开展专项排查,确认无代偿风险,同时已向相关企业发出催收函,督促其积极履行还款义务,持续强化风险防控;二是已全面强化对外借款管控,严格执行审批流程。所有对外借款事项均须履行事前上报和审批程序,未经批准的一律不予办理,切实从源头上杜绝无序借款行为,有效保障公司资金安全与合规运营。
(13)反馈的问题:部分借出资金未按合同要求收取资金占用费,影响财务结果的真实性、准确性。
整改情况(已完成整改):一是已严格依照相关规定核算资金占用费。针对28.73亿元出借资金未收取资金占用费的问题,已按政策要求足额计提相关收入;二是已强化对出借资金的后续管理。全面梳理现有出借资金台账,实时掌握资金回收进度,推动应收尽收,有效提升资金使用效益和风险防控水平。
5.关于落实意识形态工作标准不高的问题
(14)反馈的问题:意识形态工作职责不清。
整改情况(已完成整改):一是公司于2025年9月18日召开总经理办公会议,组织学习了党的十八大以来习近平总书记就做好意识形态工作发表重要讲话、作出重要指示并结合班子成员职责分工、工作经验及能力特长,明确林聪同志作为意识形态工作和宣传工作的专职分管领导,负责统筹协调意识形态领域各项工作;二是修订领导班子分工文件,新增“意识形态工作”“宣传工作”专项分工内容,清晰列明具体职责,落实意识形态工作“一岗双责”责任,并以正式文件形式印发至各部门,同时在单位内部公示栏公示,确保全员知晓。
(15)反馈的问题:意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况(已完成整改):一是公司于2025年9月18日召开总经理办公会议,通报本次巡察发现的材料缺失问题,深入剖析“重业务轻思想”“重形式轻内容”的危害,引导班子成员深刻认识意识形态工作在材料中“留白”本质是责任“缺位”;二是组织未在2023年度巡察整改专题民主生活会发言材料中体现意识形态工作的3名班子成员,开展自查,重点梳理分管领域意识形态工作开展情况、存在问题。3名班子成员将意识形态工作履职情况作为重要内容,补充完善至2023年度巡察整改专题民主生活会发言材料中,做到问题有回应、责任有认领、整改有举措;三是将组织生活会发言材料、述职报告等涉及意识形态工作的材料纳入常态化预审范围,由党群办公室与综合办公室负责在材料报送前进行审核。
(16)反馈的问题:落实信息发布“三审三校”制度不到位。
整改情况(已完成整改):一是于2025年9月18日启用《信息发布“三审三校”审核台账》,确保审核全流程可追溯;二是建立“问题信息追溯问责制”,截至目前,公司所发布的信息均未出现意识形态偏差、数据错误等问题,信息发布工作规范有序、安全可控。
(三)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.关于全面从严治党“两个责任”压得不够严实的问题
(17)反馈的问题:落实党风廉政建设“一岗双责”不够到位,党支部履行主体责任、支部书记履行第一责任人责任的意识不强,压力传导不够,分管领导未与分管部门负责人开展廉政谈话。
整改情况(已完成整改):一是常态化开展廉政谈话。2025年10月董事长李建同志及支部书记林聪同志围绕决策审批、项目投资、招投标管理、资金使用、干部任免等廉政高风险领域,对领导班子成员、各部门及子公司主要负责人合计15人开展全覆盖廉政提醒谈话,并建立谈话台账,实行闭环管理,确保谈出实效、督出责任; 二是严格落实任前廉政谈话制度。对新提拔以及“外派”的中层干部,任职前均由公司党支部书记开展任前廉政谈话,明确纪律要求,强化廉洁履职意识。2025年已对2名新任干部完成任前谈话,筑牢干部廉洁从政“第一道防线”;三是2023年11月13日财政局党委给予钟某党内警告处分决定。为发挥警示教育作用要求,支部召开党员大会,对该处分决定进行全员通报,督促其深刻反思、切实整改。钟某在会上做出了深刻检讨,退还全部违规款项,确保了违纪问题整改到位、不留隐患;四是2024年5月8日杭川纪检给予违反中央八项规定精神的刘某记过处分,清杭鼎峰公司于2024年4月7日没收其所退接受宴请费用500元,登记上交其所退白酒折价款5000元;清杭鼎峰公司公司新修订《公司行政处分办法(暂行)》,并完善《员工考核办法》,签订廉法建设八项承诺;清杭鼎峰公司于2024年年中考核时对刘某扣发6个月绩效,并一年内不参与评优评先,对“一岗双责”部门负责人廖某扣发20%的绩效。
(18)反馈的问题:国投公司内设纪检监察部形同虚设,不会监督、不敢监督,成立以来,未针对国投公司的廉政风险点开展监督检查工作。
整改情况(已完成整改):一是配强纪检工作力量。公司于2025年5月调任专业技术人才,并提拔该同志任综合办公室副主任,协助纪检监察部门开展工作,强化纪检监察协同保障工作力量,推动党风廉政建设与日常行政工作深度融合,切实提升公司在工程项目领域的专业化、规范化监管水平,持续营造风清气正的良好政治生态。二是强化学习培训,提升监督执纪能力。纪检监察部先后组织人员于赴县纪委以及杭川纪检部门跟班学习,通过实战锻炼和业务交流,不断增强履职能力和专业素养;三是2025年9月梳理并完善了《国投及子公司廉洁风险防控一览表》,包括了严格执行大额资金月报制度,强化重大决策、招标及工程项目全过程专项监督等防控措施,2025年9月以来,对清杭鼎峰综合体、标准化厂房及汇杭置业多个项目开展专项督查,重点检查预算、招标合规性、资料完整性及现场施工质量,督促问题整改到位;四是推动建章立制。2025年10月以来推动完善子公司各类备选库11个,推动修订完善制度共4个。
2.关于资产管理不规范,价值被高估的问题
(19)反馈的问题:未将投资的私募基金已发生的管理费调减资产价值。
整改情况(已完成整改):一是公司于2025年9月29日组织全体财务人员开展专项培训,重点围绕财务核算、减值损失计提、资产管理折旧规则等核心内容展开,确实解决当前财务工作中存在的实操问题,进一步加强财务管理的核算能力;二是针对公司投资的7只私募基金产生的管理费609万元未按规定核减、星晨铜业等三家企业未确认减值损失110.02万元及账龄3年以上应收款未计提减值、客家缘资产未计提折旧的问题,我司已逐一核实,并完成相应会计科目的账务调整,确保财务信息真实、准确、完整。
(20)反馈的问题:部分投资项目分红应收未收。
整改情况(基本完成):一是于2025年9月19日约谈汀江水电董事长,强调资产损失风险,同步说明后续整改方向,争取其对整改工作的支持与决策授权;二是深化政企沟通。持续对接溪口镇、蓝溪镇政府,阐明公司权益受损情况,恳请政府从监管与营商环境优化角度,协调电站方协商历史分红补收及未收收益支付方案;三是联动外部协助。汀江水电公司于2025年12月5日向县财政局书面汇报问题详情,系统梳理争议焦点与政策依据,积极争取主管部门支持。
(21)反馈的问题:资产出租程序不规范。
整改情况(已完成整改):一是担保公司于10月21日与承租方杭川市场发展有限公司(全资国有企业)就提高租金事宜达成协议,因杭川市场公司近年均亏损,经协商2026年起租金在原租金基础上提高10%,待其经营好转后再进一步提高租金;二是公司于2025年9月22日发函督促各子公司完善资产出租管理制度,明确租金定价需经市场调研、集体决策等程序,杜绝“定价畸轻”问题复发。
3.关于内控管理有漏洞,存在廉洁风险的问题
(22)反馈的问题:2016年国投公司通过纳斯特基金投资广州万燕传媒999.82万元,扣除管理费、托管费、运营外包费等费用后账面价值902万元。经查,广州万燕传媒已发生严重经营风险,但国投公司未评估该金融资产损失,无应急和退出预案。
整改情况(已完成整改):一是于2025年10月9日与基金管理人广发纳斯特投资管理有限公司协商,及时处置基金投资广州万燕传媒的资产;二是损失计提核算,结合纳斯特基金实际情况计提金融资产损失,确保损失计提真实反映资产价值;三是2025年9月18日组织开展专项风险管控培训,系统复盘本次投资教训,重点围绕投前尽职调查、估值判断、风险识别及投后管理等关键环节完善工作机制,切实提升专业化投资水平,严控未来投资风险,防止类似问题再次发生。
(23)反馈的问题:第三方审计长期由同一家会计师事务所承接。
整改情况(已完成整改):一是公司根据《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》(财会〔2023〕4号)文件精神,于2025年11月通过政府采购程序,重新选聘天健会计师事务所(特殊普通合伙)为年度财务报表审计机构,服务期限为三年;二是2025年9月29日对各子公司进行专项排查,未发现类似情况,同时发函要求相关子公司严格按照文件精神选聘会计师事务所,提升审计质量。
(24)反馈的问题:部分对外投资项目未按规定向县国资部门备案。
整改情况(已完成整改):一是于2025年9月18日组织学习《上杭县国有企业重大事项报告管理暂行办法》(杭委〔2013〕72号)文件精神,全面掌握重大事项报备的范围、程序和时限要求,强化制度执行力,确保今后所有对外投资等重大事项严格履行事前报告和备案程序;二是公司已于2025年10月31日就投资广发价值领先混合型证券投资基金500万元、博时军工主题股票型证券投资基金500万元事项,向县国资管理部门补办了备案手续;三是建立内部审查机制,明确证券部为责任部门,杜绝类似问题再次发生,切实提升公司合规管理水平。
4.关于遵守中央八项规定精神不够严格的问题
(25)反馈的问题:过紧日子意识不强,存在享乐奢靡之风。
整改情况(已完成整改):一是加强思想教育,牢固树立“过紧日子”意识。2025年9月18日组织兴杭创投公司全体员工,特别是管理层及相关责任人员,深入学习国家关于勤俭节约、反对浪费的政策要求及公司成本控制管理制度,切实转变思想观念,强化合规经营理念,将“过紧日子”要求全面融入企业经营管理各环节;二是加强市场调研,严格采购环节管控。在装修材料及办公物品采购前,须至少选取3家具备相应资质、信誉良好的供应商开展询价比选,全面了解市场价格、产品质量及售后服务等情况,作为采购决策和价格谈判的重要依据,确保采购行为公开、透明、经济、高效;三是积极争取政策支持,盘活存量资产。主动对接县政府及相关职能部门,争取将其统筹纳入县级招商载体整体规划,推动打造专业化招商服务平台,切实提升资产使用效益和运营价值。
(26)反馈的问题:接待开支不规范。
整改情况(已完成整改):一是严格按照《中共上杭县委办公室上杭县人民政府办公室关于印发国内公务接待接待管理暂行办法的通知》(杭委办发〔2017〕12号)、《上杭县人民政府办公室关于印发国内公务接待接待管理暂行办法实施细则的通知》(杭政办〔2017〕275号)等文件规定,已停止支付会计师事务所列支的招待费、住宿费、差旅费等相关费用的,切实规范费用列支行为;二是已健全服务类合同审核机制,在合同签订前由财务部重点审核费用构成、支付方式、发票要求及是否符合预算与财经纪律,由法律顾问审查合同合法性、权利义务对等性、违约责任及争议解决条款,明确区分服务内容与附加支出,严禁将不合理或政策禁止的费用转嫁至公司承担。
5.关于工程建设管理不到位的问题
(27)反馈的问题:造价结算审核不严,多计工程款。
整改情况(已完成整改):一是立即组织对汇通大厦装修工程开展全面复核,逐项核实工程量及结算明细。针对装修公司多计的装修费用21.4906万元及LED屏采购多计款项5.782万元,已责令其全额退回。相关款项已于2025年6月26日全部退缴到位;二是为提升工程项目管理专业化水平,汇杭置业公司已增设工程管理专职岗位,充实技术与监管力量;同步修订完善公司工程管理制度,严格规范项目立项、施工、变更、验收等各环节流程,确保全过程依规执行;三是已按照监督执纪“四种形态”对3名相关责任人作出处理。
(28)反馈的问题:工程偷工减料。
整改情况(已完成整改):一是针对汇杭置业办公场所改造项目,公司立即组织福建省冠成天正工程管理有限公司开展核查,并与施工单位确认差异事项。原结算审定金额106.5975万元已调整为103.881万元,核减2.7165万元。该笔多计款项已于2024年10月17日从尚未支付的质保金(余额3.198万元)中予以扣除,相关结算已正式完成;二是针对兴杭国投公司办公室装修工程多计的9.44万元,施工单位已于2025年9月26日全额退回至我司指定账户,资金已全部追回。
(29)反馈的问题:未按规定委托有资质的设计单位进行施工图设计。
整改情况(已完成整改):一是公司于2025年9月19日发函督促汇杭置业公司加强资质审查力度,严格审查承包项目相关单位资质等级,避免违规发包项目事项发生;二是汇杭置业公司于9月22日召集工程部相关人员进行谈话提醒并进行会议通报,要求今后严格按工程管理制度规定执行,加强工程建设管理,严格结算核定,要求现场实际必须与竣工图一致;三是汇杭置业公司对工程部3名责任人进行批评教育,要求在今后工作中严格审核委托单位相关资质,以后的项目中杜绝出现无资质公司承接我司设计业务行为。
(30)反馈的问题:工程项目招投标不规范。
整改情况(已完成整改):一是加强招投标管理,于2025年9月19日蛟城高速公司组织工程部相关人员进行专业培训,学习《招标投标法》等规范性文件;二是对蛟城高速工程部负责人、国投公司相关责任人进行批评教育,并加强管理确保招投标的规范性;三是从严把控招投标管理风险。公司加大核查力度,自2025年8月以来已对清杭鼎峰、汇杭置业等下属子公司,各开展1次招投标全流程合规性及过程资料完整性、严谨性专项核查工作。对检查发现的问题,已责令相关子公司限期整改、闭环落实,确保问题整改到位、不留隐患。
(31)反馈的问题:合同管理不规范。
整改情况(已完成整改):一是于2025年9月18日责成自来水公司立即补签合同,明确联合体双方共同签约主体地位及各自履约责任,消除主体缺失风险;二是要求自来水公司全面核查已履约内容,对照工程要求确认无遗漏或偏差,避免后续纠纷。三是已对接中标人中科同恒环境科技有限公司(联合体:上杭县城发城乡建设投资有限公司),于12月4日完成合同补签。
(四)聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.关于党建工作责任制落实有差距的问题
(32)反馈的问题:党建品牌缺失。
整改情况(已完成整改):一是支部于2025年10月8日组织支部委员、党员骨干和业务部门负责人召开专题研讨会, 结合本单位核心业务、发展目标和党员队伍特点,正式确定以“兴杭融智”作为公司党建品牌名称,已同步启动品牌标识设计及创建实施方案制定工作,为打造具有上杭国企特色的党建示范品牌奠定基础;二是在各部门设立“党员示范岗”,让党员身份“亮出来”,让先进典型“看得见”,营造比学赶超氛围,增强品牌感染力。
(33)反馈的问题:党内政治生活不规范。
整改情况(已完成整改):一是已于2025年9月28日召开党员大会,组织支部全体党员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规文件。切实摒弃“形式主义”“走过场”等错误倾向,牢固树立求真务实、刀刃向内的政治自觉和行动自觉。 二是强化对党员对照检查材料的审核把关。由党群部负责对全体党员提交的对照检查材料逐一审阅,截至目前,所有党员的对照检查材料均已按要求整改到位,为高质量开好组织生活会提供了坚实保障。
(34)反馈的问题:入党积极分子培养工作不到位。
整改情况(已完成整改):一是于2025年8月5日组织开展“重温红色历史 传承红色基因”主题党日活动,并明确要求全体入党积极分子必须参与,切实增强其党性意识和组织归属感;二是已建立入党积极分子常态化参与党员教育机制。明确规定支部开展的各类党员活动,均须邀请入党积极分子全程参与,巡察以来预备党员参与各类党员活动9次;三是入党积极分子培养工作已实现规范化。截至2025年底,已有1名表现优秀、考核合格的入党积极分子被按程序接收为中共预备党员,培养质量显著提升。
2.关于人才队伍建设有短板的问题
(35)反馈的问题:干部交流轮岗制度执行不到位。
整改情况(已完成整改):一是公司对各子公司类似情况进行梳理,于2025年12月1日统一上报至财政局,依托其统筹协调职能,推动问题得到合规、高效的解决,避免同类问题重复发生;二是积极推动与协调紫金矿业收购汀江水电公司的计划,通过资源整合优化企业经营结构。
(36)反馈的问题:专业技术人才匮乏,高端人才较少。
整改情况(已完成整改):一是利用国投品牌优势,加大专业技术人员的招聘力度,根据公司实际需求不断壮大公司专业人才队伍;二是完善市场化薪酬激励机制,增强人才吸引力。鉴于现行薪酬体系缺乏竞争力,难以留住和吸引高端人才,公司正研究制定差异化、绩效导向的薪酬方案,探索设立人才专项补贴,对专业技术骨干给予住房、子女教育等配套支持,切实提升岗位吸引力与人才稳定性。三是强化内部培养与外部协同,弥补人才断层短板。立足区域劣势,短期内难以引进外部高端人才的实际,公司已建立“内培+外联”双轮驱动机制,一方面实施“青年骨干成长计划”,通过外派、业务培训方式加速内部人才成长,另一方面深化与券商、银行的合作,以项目制、顾问制等形式借智借力,弥补专业能力短板,支撑公司高质量发展;四是积极向上级主管部门申请动态调整专业技术岗位编制比例,优先保障投资管理、产业孵化等关键领域用人需求。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
县委巡察三组巡察兴杭国投公司期间,共向驻财政局纪检组移交问题线索2件。驻财政局纪检监察组依规依纪依法组织调查核实,截止2025年12月23日,已办结1件,正在办理1件。按照监督执纪“四种形态”对3名相关责任人作出处理,涉及科级干部0人,已给予党纪政务处分2人。因工作不够严谨,公司内部对5名相关责任人给予批评教育。
四、对持续整改的工作计划
1.(20)反馈的问题:部分投资项目分红应收未收。
目前整改情况(基本完成):一是于2025年9月19日约谈汀江水电董事长,强调资产损失风险,同步说明后续整改方向,争取其对整改工作的支持与决策授权;二是深化政企沟通。持续对接溪口镇、蓝溪镇政府,阐明公司权益受损情况,恳请政府从监管与营商环境优化角度,协调电站方协商历史分红补收及未收收益支付方案;三是联动外部协助。汀江水电公司于2025年12月5日向县财政局书面汇报问题详情,系统梳理争议焦点与政策依据,积极争取主管部门支持。
未完成整改原因:因年代久远、资料缺失、人员更迭等原因,面临证据链不完整、责任主体模糊等现实障碍,上述问题虽已启动约谈、政企协调等前置程序,在协商过程中因对方配合意愿低,维权基础薄弱,导致无法在期限内完成整改。
下一步整改措施:若无法推进,则经主管机构同意后启动诉讼或仲裁程序司法兜底,委托公司法律顾问评估司法可行性,最大程度降低资产损失。但司法周期通常长达6–12个月,且可能面临执行难、资产变现难等问题,不仅耗费大量人力物力,还可能影响政企关系与地方营商环境,处置路径复杂、综合成本较高。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-3846982;通信地址:福建省龙岩市上杭县临城镇二环路汀江大厦6楼,电子邮箱shgt6986@163.com。
闽西兴杭国有资产投资经营有限公司
2026年1月19日
