根据市委巡察工作的统一部署,2025年11月16日至12月16日,市委县级交叉巡察三组对上杭县纪委监委机关开展了巡察,并于2026年2月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、党委(党组)及其主要负责人组织整改落实情况
上杭县纪委监委坚决扛牢扛稳巡察整改主体责任,全力做好巡察“后半篇文章”。一是扛起政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和相关文件精神,认真组织召开专题民主生活会,增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是高位谋划推动。制定《落实龙岩市委县级交叉巡察三组巡察上杭县纪委监委机关反馈意见整改任务分解方案》,成立由县纪委监委主要领导为组长的工作领导小组,建立“周报送、周督导”工作制度,实施“台账式管理”,合力攻坚推动问题整改销号。三是推动成果转化。坚持将整改落实与锤炼党性、改进作风、推动工作紧密结合,把整改成效转化为促进高质量发展的新动能。注重“当下改”与“长久立”相结合,着力健全制度机制,强化用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求情况
(1)反馈的问题:围绕“国之大者”,护航生态文明建设存在“盲区”。
整改情况:一是已将生态环保监督纳入县纪委全会报告2026年重点工作内容,召开县纪委监委理论学习中心组学习会议,深入学习习近平生态文明思想,强化生态环保领域监督检查,对整改推进不力、整改成效不明显的加大问责通报力度。二是2026年以来在县纪委常委会等安排部署群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作5次,主要领导下沉各乡镇、县直单位一线督导28次,严肃查处破坏生态问题相关人员。三是推动相关单位召开警示教育会9场次,通报查处典型案件;制发监察建议3份,推动建立完善营造林项目管理办法、多元一体森林保护巡防体系等制度8项,进一步强化内部监管和风险防控。
(2)反馈的问题:坚持执纪为民,深入推进集中整治韧劲不足。
整改情况:一是紧盯“4+10”整体布局,制定印发《关于“红橙蓝”项目化推进突出问题整治和10项重大民生实事的工作方案》,强化责任落实,明确整治重点,并督促职能部门提高问题线索的移送质量。二是组织召开问题线索起底摸排推进会,重点安排农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务突出问题领域问题线索起底摸排。三是组织全县案件质量评审工作,发现并推动问题整改45个。
(3)反馈的问题:强基促稳成效不明显。
整改情况:一是成立以分管信访副书记为组长的信访举报分析研判小组,把好信访举报“入口关”。每周跟踪信访件办理情况,定期通报全县检举控告初次举报件办理情况,切实提升初信初访一次性办结率。二是印发实施方案,督促承办部门落实初信初访首办首查责任,确定一名首查责任人、全过程跟踪办理情况、全周期做实反馈工作。三是督促承办部门落实实名举报“全周期”反馈机制,认真全面仔细开展核查工作。
(4)反馈的问题:日常监督不深入。
整改情况:一是严格落实《关于规范开展会议监督提升派驻监督实效的十六条措施》,截至目前全县派驻纪检监察组开展会议监督109次,发现并推动整改问题47个。二是发挥“室组地”联动机制,结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治等专项工作开展监督检查。三是持续发挥通报倒逼责任落实的强有力作用,已印发通报2期。
(5)反馈的问题:国企监督相对薄弱。
整改情况:一是深化国有企业纪检监察体制改革,持续开展国有企业“三重一大”会议决策监督。二是2026年以来对相关公司及所属企业开展落实中央八项规定及其实施细则精神专项检查4次,下发整改通知书2份,主动约谈“一把手”及关键岗位人员。三是从严处置国有企业问题线索,推动国有企业开展警示教育活动7场次,覆盖干部职工175余人次,深化廉洁教育。
(6)反馈的问题:助推优化营商环境不够主动。
整改情况:一是结合县委扎实开展工业经济提质增量行动,开展“千名干部挂千企”新春大走访,实地了解企业运营、项目建设、用地保障等情况,帮助解决实际问题。二是持续开展营商环境专项监督,组织纪检干部联络员对营商环境企业监测点开展走访调研,发现并推动整改涉企执法不够规范、行政检查事项不够优化等问题2个;联合市纪委专项监督组走访调研6家企业,收集建议意见17个;前往县发改局开展专项监督检查,推动2026年第一季度经济社会发展良好开局的若干措施落实。三是强化执纪问责,严肃查处涉企服务中不担当不作为等问题。
(7)反馈的问题:对村巡察成果运用不充分。
整改情况:一是对2025年以来村级巡察发现的未整改到位的问题进行全面梳理,并加强对移送的问题线索处置情况进行跟踪监督。二是通过警示教育、典型案例通报等不断加强村干部廉洁教育,2026年以来各乡镇对村干部开展警示教育及典型案例通报73次;运用小微权力监督平台加强对村干部的履职监督,督促村干部压实作风依法履职,防范巡察整改发现的同类问题重复发生。三是对相关问题线索办理情况再起底,依规依纪对相关人员作出处理。
(8)反馈的问题:巡察整改日常监督不够严实。
整改情况:一是建立县委巡察未完成整改事项情况统计表,实施“台账式管理”。二是定期跟踪督导问题完成进展情况、未完成原因及下一步整改措施。积极推动农田水利项目建设较滞后等问题整改工作。三是发出督促提醒函,持续督促被巡察单位对相关问题进行整改。四是积极开展专项监督,成立农村集体“三资”管理、高标准农田建设领域等2个专项工作小组并参与“小切口”问题线索摸排。
(9)反馈的问题:问题线索未优先办理。
整改情况:一是及时分流转办,对巡察移交问题线索均按照规定要求提出处置方式。二是强化动态管理,不定期组织开展长期未结线索、案件清理工作。及时下发督办函、预警函。三是严格执行《关于建立健全巡察机构与纪检监察机关工作协调机制的意见》,对巡视巡察移交的问题线索优先启动办理。
(10)反馈的问题:案件质量有待提高。
整改情况:一是已将省纪委审理室下发的《审查调查取证工作指引》《纪法条规适用规范要点》《审理工作提示》三份文件材料印发各纪检监察室、乡镇纪委监察组、派驻(出)纪检监察组、专员办等办案部门,并组织审查调查人员就规范取证程序、准确运用纪法条文等方面开展学习研讨,提升纪法素养。二是已对2024年省纪委交叉评查的相关案件进行整改回头看,对2025年立案办结的案件进行了全覆盖评查,发现并推动整改问题45个。三是通过查看卷宗、实地走访等方式,加大对案件办理情况的监督检查和业务指导,有效提升案件质量。2026年以来,开展案件监督检查15次,发现问题8个,发出整改通知书5份。
(11)反馈的问题:问题线索处置不精准。
整改情况:一是认真开展学习教育、线索研判、案件复盘,着力规范线索处置,强化案件突破能力。2026年以来,已组织130余人次学习《关于进一步做好问题线索处置工作的指导意见》等文件精神,提升线索处置和案件查办规范化水平。二是聚焦问题线索,精准提出处置方式。2026年以来,全县采取谈话、函询、初步核实等方式精准处置问题线索。三是结合问题线索特点和工作实际,制定个性化初核方案,有效提升初核质效。
(12)反馈的问题:纪检监察建议缺乏严肃性。
整改情况:一是将《纪检监察建议工作办法》发至各纪检监察室并组织学习,同时由各纪检监察室组织片区干部学习。二是通知各乡镇纪检监察组、派驻纪检监察组制发纪检监察建议前提交挂钩联系室审核,强调纪检监察建议的权威性和严肃性。三是于对相关干部进行约谈,提醒今后从严规范制发纪检监察建议。
(13)反馈的问题:“走读式”谈话存在安全隐患。
整改情况:一是抓好常态化学习教育,通过县纪委常委会等集中组织承办部门学习《纪检监察机关执纪执法安全工作规定》《关于进一步做好办案安全工作的通知》等文件精神,同时梳理形成安全工作要点供承办部门学习使用。二是抓好制度执行,在案件启动前期做好领导首谈、安全首课工作,严格按规定落实谈话各项规章制度,做好录音录像工作。三是定期开展谈话安全检查。2026年以来,开展谈话安全检查15次,发现问题8个。
(14)反馈的问题:落实意识形态工作责任制不到位。
整改情况:一是组织理论学习中心组成员学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,提高思想认识,提升领导班子意识形态工作能力。二是召开组织人事专题会议,明确县纪委监委领导班子对本机关意识形态工作负主体责任,县纪委监委主要负责人履行意识形态工作第一责任人职责,县纪委副书记、县监委副主任协助主要负责人抓好宣传思想、意识形态工作,其它班子成员按照“一岗双责”要求抓好协管领域的意识形态工作。三是制定《上杭县纪委监委稿件上报审批单》,严格执行信息审批制度,按照初审、复审、终审审核报批,并填写具体审核意见。截至集中整改期结束,已审核发布信息134篇。四是对两位公众号运营工作人员进行分工,一人负责信息撰写和发布,一人负责信息发布前审核,并定期开展审批记录自查。
(二)聚焦落实全面从严治党战略部署情况
(15)反馈的问题:主体责任不够明晰。
整改情况:一是制定《关于落实全县纪检监察系统全面从严治党主体责任和监督责任的意见(试行)》,严格落实自身建设“两个责任”。二是常态化落实请托说情登记报告半年报告及日常报备,深化落实《加强纪检监察干部“八小时外”监督的十条措施和五个严禁》的通知,规范纪检监察干部“八小时外”行为。三是严格执行每半年召开一次全面从严治党暨党风廉政建设专题分析会的政治要求,召开全县纪检监察系统全面从严治党暨党风廉政建设专题分析会。
(16)反馈的问题:廉政风险防控制度不全。
整改情况:一是组织各部门开展部门(机构)权力运行风险防控登记,并对权力运行风险情况进行自查分析。二是形成上杭县纪委监委监督执纪执法重点岗位“3+1”清单,进一步完善内控机制。三是2026年以来已开展纪检监察干部党风廉政意见回复113人次,为选人用人提供依据。
(17)反馈的问题:档案管理制度停留在纸面上。
整改情况:一是完善《机关档案工作管理规定》等制度,补充增加《机关内部档案借阅操作指南》《档案借阅申请表》《档案借出归还台账》等附件内容,细化档案管理工作流程,做到有章可循。二是制定《县纪委监委档案材料集中归档工作方案》,成立工作专班,由办公室2名工作人员作为兼职档案管理员,开展为期3-4个月的内部档案材料集中归档工作。三是组织前往县档案馆交流学习档案管理专业知识、商定档案室场馆借用和建设工作,已完成县档案馆档案室改造验收,并将整理好的档案资料移送至县档案馆保存。
(18)反馈的问题:保密规定落实不到位。
整改情况:一是结合档案整理工作,核查补填密件发文呈批单,确保每份文件份数、定密依据、保密期限等涉密标识完整准确。建立密件单独登记制度,实现与普通发文登记严格分离。二是修订《机关保密管理工作规定》,明确复印与借阅的审批制度,由室(部)人员提出申请,室(部)负责人同意,分(协)管领导批准后,方可进行复印或借阅并分别建立台账记录。三是完成涉密岗位人员清单全面梳理,建立涉密人员脱密期管理台账,规范离职涉密人员管理流程,离职人员均已按要求办理涉密载体交接手续,并签订《离岗保密承诺书》。
(19)反馈的问题:内控制度不健全。
整改情况:一是制定《上杭县纪委监委采购管理办法(试行)》,从组织机构、机构职责、工作规则、工作纪律等方面对采购工作进行规范,特别是对采用自行采购方式的采购范围、程序进行明确。二是成立采购工作领导小组,领导小组下设领导小组办公室,对采购申请、立项审批、询价比价、合同订立、验收、付款等环节监督。三是成立采购评审小组,负责对供应商的报价材料进行审核和评审,集体研究评出成交候选供应商。
(20)反馈的问题:干部履职不到位。
整改情况:一是提升履职能力,2026年分两期组织全县纪检监察干部参加学习贯彻中央纪委五次全会精神线上培训班,增强业务知识储备量;组织参加全市巡察工作会议暨六届市委国有“三资”、医保领域专项巡察及巡察整改落实情况“回头看”动员部署会(直播培训),加强巡察业务能力;制定全县纪检监察干部全员培训计划,将监督检查、审查调查业务纳入干部培训计划,增强正确履职能力。二是强化思想政治教育,组织县纪委监委机关科级干部参加县委“学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班”,引导纪检监察干部以全会精神为引领,改进工作作风。扎实做好并完成2025年度县纪委派驻(出)机构、乡镇纪委考评,进一步提升纪检监察干部履职尽责的积极性、主动性。三是加强问题整改,相关人员被严肃追责问责。
(21)反馈的问题:个人有关事项报告核查不严。
整改情况:一是强化干部出(国)境证件管理,及时收集管理干部出(国)境证件。二是更新纪检监察干部持有出入境证照登记管理台账。开展证件持有情况抽查检查,提醒新增持有人员登记报告。三是组织填报2025年度个人有关事项报告并开展信息核查。
(22)反馈的问题:廉政教育不经常。
整改情况:一是制定我县纪委监委干部培训计划,将廉政教育纳入干部培训规划,组织开展2026年度纪委监委全员培训。二是出台《上杭县廉洁文化建设联系会议制度》,构建县委统一领导、纪检监察机关组织推动、相关部门各负其责、全社会共同参与的廉洁文化建设工作格局。在官庄畲族乡召开全县廉洁文化建设现场会,各乡镇纪委书记结合本乡镇实际交流思路举措,进一步深化拓展我县廉洁文化建设及廉政教育的实践成果。三是召开县纪委监委2025年度基层党支部书记抓党建述职评议考核工作,并将廉政教育活动开展情况纳入考核重要内容。
(23)反馈的问题:涉案款账户明细不清。
整改情况:一是印发涉案财物规范化管理工作流程,从采取措施、涉案财物的移交和保管、涉案财物的处置、涉案财物管理的监督检查规范涉案财物管理工作流程。二是设置涉案财物台账,实时登记更新涉案财物台账相关信息,对入库的财物实行一案一档、一物一登记,确保每笔款项状态明确,做到台账明晰、分类保管。三是依托涉案财物管理系统,为涉案财物建立电子档案,做到全程可查、留痕,并抓好跟踪检查。
(24)反馈的问题:涉案款处置不及时。
整改情况:一是全面排查摸底,依法依规处理。二是制定《上杭县纪委监委涉案财物规范化管理工作流程》,规范涉案财物管理、处置和监督。三是承办部门采取措施后将涉案款存入县纪委涉案款专户,并填写《涉案财物移交保管清单》,与委机关财务核对涉案款入账情况。承办部门在收到审理报告后通知机关财务,并将涉案财物处理请示等审批手续和《涉案财物处理决定书》报机关财务,会同机关财务执行完毕。
(25)反馈的问题:涉案物品未集中保管。
整改情况:一是起草制定《上杭县纪委监委涉案财物规范化管理工作流程》,明确涉案财物移交、保管、处置、录入系统等各方面流程,推动管理更加规范精细。二是设立独立的保管场所,做好台账管理。三是加强对涉案财物管理的监督检查,及时更新录入涉案财物信息管理系统。
(三)聚焦落实新时代党的组织路线情况
(26)反馈的问题:理论学习中心组学习不到位。
整改情况:一是及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,并按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求及时组织成员学习研讨,确保研讨交流“不跑偏、不走样”。二是会前明确中心组研讨材料报送时限和注意事项,要求研讨成员准备充分,确保研讨内容紧扣主体、贴合实际,进一步提升理论学习中心组学习质量和研讨实效。三是已开展6次县纪委监委理论学习中心组学习会。
(27)反馈的问题:斗争精神有欠缺。
整改情况:一是严格落实“第一议题”制度,2026年以来在县纪委常委会会议组织机关全体干部学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示、重要文章精神6次;组织机关各党支部开展“树立和践行正确政绩观学习教育”相关主题党日活动,强化党性修养,激发干部斗争意识。二是制定《关于全员培养暨实战练兵计划的实施方案》,强化实战练兵、以干带训,推动全县纪检监察系统监督执纪执法业务骨干一体化培养。2026年以来选派干部参与“随营学校”、专案、巡视巡察等工作38人次,提升干部斗争精神。
(28)反馈的问题:落实“三重一大”制度不够规范。
整改情况:一是召开县纪委常会会议,组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,深化对干部选拔任用等工作相关程序的认识,强化规范执行。二是针对组织人事议题,严格规范会议研究程序,召开县纪委常委会会议进行集体研判和分析,充分发扬民主集中制。
(29)反馈的问题:干部队伍建设有不足。
整改情况:一是用好现有编制资源,已使用1名行政编制用于2026年省考公务员招考法学类、管理科学与工程类、会计与审计类、财政金融类等专业人才。2026年以来,新任命法学专业、电子信息工程专业、经济管理类专业的乡镇纪检专干3名,推动补充法学类、管理科学与工程类、会计与审计类、财政金融类等专业干部。二是强化实战练兵,近5年来安排新进干部参与“随营学校”、案件办理、巡视巡察、专项工作等实战实训50余人次,干部履职能力得到提升。根据干部专业、特长等调整岗位安排,提升干部培养的针对性和有效性,2026年以来开展轮岗交流9人次。三是制定全县纪检监察干部全员培训计划,通过分类开展纪法培训、业务培训等,强化干部纪法素养和业务水平。
(30)反馈的问题:股级干部任免程序不够规范。
整改情况:一是通过学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步明确股级干部任免的相关程序,在2026年以来的股级干部任免工作中严格按照相关程序进行,并及时进行会议记录。二是在2026年以来的股级干部任免工作中按要求报县委编办审批职数,同时加强与县委组织部沟通,报县委组织部审核备案通过。三是已成立干部人事档案整改专班,对照干部人事档案管理相关规定,定期开展股级干部任免审批表等材料核查。
(31)反馈的问题:回避制度执行不严。
整改情况:一是召开县纪委常会会议,组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步提升干部主动回避、自觉回避意识。二是规范研究组织人事相关议程,明确回避人员。
(32)反馈的问题:党支部换届程序有疏漏。
整改情况:一是组织全体机关党务干部强化党务学习。组织学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规;组建党务干部工作交流群,推送党支部“三会一课”任务和要求等党务知识6期。二是举一反三,严格要求按照换届程序做好2026年离退休党支部的换届选举工作。
(33)反馈的问题:党建品牌创建不扎实。
整改情况:一是制定2026年度党建目标工作计划,将品牌创建纳入党建考核等。二是更新建设活动阵地,增加了品牌展示墙、文化角建设,增设“党员示范窗口”“党员工作室”,组织开展“芳华竞绽·清风同行”主题活动,深化党建与业务的融合,丰富精神文化生活。三是制定2026年度上杭县纪委监委党员集中培训班培训计划,支部书记每年集中学习培训时间不少于56学时,党员每年集中学习培训时间不少于32学时,提升品牌创建意识。
(四)聚焦巡视巡察和审计等监督发现问题及相关主题教育检视问题整改情况
(34)反馈的问题:贯通运用巡视巡察成果不充分。
整改情况:一是对相关国企主要负责人进行约谈,压紧压实主体责任。二是成立核查组对巡察反馈问题进行核查,对相关国企工作人员采取相应处理。三是联合县委巡察办对三家国企进行整改督导,形成问题清单。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
市委县级交叉巡察三组巡察上杭县纪委监委机关期间移交的信访件已按有关程序处置,作失实了结处理。
四、需要进一步整改的事项及措施
上杭县纪委监委将严格落实全面从严治党主体责任,进一步强化问题导向,增强整改意识,坚持目标不变、力度不减,持之以恒抓好集中整改后续工作。针对已完成整改的问题,适时组织开展“回头看”,防止问题反弹,推动整改成果制度化、常态化、长效化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3842420;通信地址:福建省龙岩市上杭县北大路12号。
中共上杭县纪委
2026年6月20日
