根据县委巡察工作统一部署,2025年9月22日至2025年10月28日,县委巡察三组对上杭工业园区党委开展“审巡纪”联动监督工作。并于2026年1月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
一是坚持政治引领,强化党委统筹。通过党委(扩大)会议、理论学习中心组学习会、专题辅导等载体,深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、巡视工作的重要论述,认真学习贯彻党中央、省委、市委、县委关于巡视巡察工作的部署要求,推动党委班子和党员干部把巡察整改作为践行“两个维护”的重要体现、全面从严治党的重要抓手。2026年2月28日召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,为整改工作的开展再次统一了思想、明确了方向。
二是压实责任链条,凝聚整改合力。将整改工作列为重要政治任务,成立整改领导小组及办公室,建立党委书记负总责、班子成员“一岗双责”的整改责任体系。第一时间制定专项整改方案,针对44个反馈问题制定109条量化整改措施,建立“台账式管理+销号制落实”闭环机制,明确责任主体和完成时限。累计召开专题部署会、推进会等7场次,确保整改工作始终在党委领导下有序推进。
三是注重标本兼治,健全长效机制。将“当下改”与“长久立”相结合,把整改与树立和践行正确政绩观学习教育、深入开展“三争”行动以及工业经济提质增量行动深度融合,在推动具体问题整改的同时,深入分析共性问题产生的制度根源,健全制度体系、堵塞管理漏洞,推动整改成果转化为园区高质量发展的强大动力,不断提升管党治党水平。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦巡察整改和成果运用情况方面
1.关于履行整改主体责任不到位的问题
(1)反馈的问题。落实中央、省级环保督察反馈问题整改不到位。
整改情况:一是压实整改责任,强化跟踪问效。对中央、省级环保督察反馈问题逐项细化整改措施,通过“台账式”管理,实行常态化督查督办,确保问题整改见底见效。二是蛟洋新材料产业园污水管网明管化改造项目已于2025年12月25日完成整改,已完成14家企业生产废水的接入工作,污水管网已投入使用并通水,实现污水管网明管可视化,有效杜绝渗漏、偷排隐患,强化环保闭环监管,提升园区污水收集处理效率,筑牢水环境安全防线。三是蛟洋新材料产业园“一园一策一图”试点工作已于2025年9月24日通过专家评审、10月16日完成整改;12月18日联合市、县应急、生态环境部门开展“‘一园一策一图’液氨泄漏突发环境事件应急演练”,聘请3名专家现场指导,进一步完善应急预案实效性和可操作性,健全蛟洋新材料产业园三级防控体系,提升环境应急防控水平。
2.关于“当下改”和“长久立”结合不紧密的问题
(2)反馈的问题。本轮巡察发现工程领域问题仍然比较突出。
整改情况:一是园区党委聚焦工程建设领域突出问题,由园区主要领导及分管领导分层分类对工程领域相关的14名干部开展廉政提醒谈话,通过春节前集体廉政谈话、全面从严治党暨党风廉政建设工作会、观看警示教育片、民主生活会反面典型案例等方式,聚焦工程领域突出问题开展警示教育,进一步拧紧责任链条、筑牢廉洁防线。二是2026年3月4日组织园区规划建设部门工作人员集中学习《福建省发展和改革委员会关于做好小规模工程发包有关工作的通知》《财政部关于印发〈行政事业单位内部控制评价办法〉的通知》《关于进一步规范政府性投资项目建设监督管理办法》《建设工程勘察设计管理条例》和《上杭工业园区蛟洋新材料产业园总体规划(2023—2035年)》等文件,提高工程管理水平。4月21日上午,召开项目及财务人员专题培训会议,聚焦工程建设与财务管理关键环节,邀请县纪委、县审计局、驻县人民检察院纪检监察组等单位3位有关同志作专题授课,切实筑牢园区干部职工廉洁从业思想防线,规范工程项目管理与财务工作流程,提升业务人员依法履职、合规用权能力。三是新制定印发《上杭工业园区管委会投资工程管理制度》,在今后的项目建设管理过程中,将严格按照该制度规范管理招投标,加强项目管理。四是建立园区在建项目台账,完善项目建设内容、进展情况等信息,规范日常项目管理。
(二)聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
3.关于学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题
(3)反馈的问题。学习贯彻习近平总书记关于高质量发展重要论述和13次来杭重要讲话重要指示批示精神不到位。
整改情况:一是已草拟《2026年上杭工业园区党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》,待县党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排下发后修改后正式印发。二是已于3月6日制定《上杭工业园区党委理论学习中心组补学计划》,将习近平总书记关于高质量发展、新型工业化、新质生产力、民营经济发展等方面重要论述以及习近平总书记13次来杭重要讲话精神等列入年度学习计划专题学习内容,并在3月23日党委理论学习中心组学习会上专题学习上述内容、提出贯彻落实举措,已完成“补课”,对习近平总书记关于高质量发展的重要论述进行研讨交流。三是建立常态化学习机制,每年固定开展相关专题学习研讨,坚持学用结合,紧扣园区工作实际,推动理论学习成果转化为发展实效。
(4)反馈的问题。落实“第一议题”制度不严格。
整改情况:一是严格执行“第一议题”制度。自2025年9月22日县委巡察三组进驻以来,园区党委组织召开的11次党委(扩大)会议均严格执行“第一议题”制度。二是指定专人负责落实。指定综合协调科1位同志在会前负责收集整理习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神,在园区党委组织召开的重要会议上组织学习,并结合园区实际工作提出我委贯彻落实意见。三是及时规范归档资料。指定由综合协调科1位同志在会后对园区党委会、党委(扩大)会等会议上的“第一议题”相关资料及时进行整理、归档。
(5)反馈的问题。理论学习中心组学习制度不规范。
整改情况:一是已草拟《上杭工业园区党委理论学习中心组年度学习计划》,待县党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排下发后,再更新、完善、印发《上杭工业园区党委理论学习中心组年度学习计划》。二是自开展巡察整改以来,召开的4次党委理论学习中心组学习会议安排的学习主题均不超过2个,并把交流研讨作为每次党委理论学习中心组的主要方式,每季度至少开展1次集体学习研讨,园区党委理论学习中心组共14名成员,每次至少安排2人作为重点发言对象,确保学习研讨深入、充分。三是园区党委委员、管委会班子成员紧扣园区发展实际与各自分管工作,深入一线开展调查研究,认真撰写形成3篇高质量调研报告,切实把学习成果转化为破解发展难题、推动工作落实的务实举措。
4.关于深化拓展“三争”行动、落实县委“1253”工作部署不够有力的问题
(6)反馈的问题。产业发展有短板。
整改情况:一是加强内培外引。坚持存量和增量“两手抓、两促进”,持续做好“矿业+”“紫金+”文章,助力产业发展取得新突破。园区领导班子带头策划高精度铜板带及非标自动化设备智能制造项目、新能源电池线束板项目等铜精深加工项目13个,引进紫金贵金属年产1.5万吨电子级氧化铜粉产线项目、智能装配式钢结构制造二期建设项目、紫金铜箔生箔机技改(一期)等铜精深加工项目7个,2025年铜精深加工占金铜产业产值提升至18.4%,上杭县铜精深加工入选2025年度福建省中小企业特色产业集群名单。二是强化靠前服务。推动紫金铜业20万吨阴极铜智能化精炼、紫金贵金属电子级氧化铜、森博威年产5万吨铜产品深加工、壹动铜业年产3万吨漆包线生产等12个项目开工建设;推动紫金复合通信及电子工业电线电缆用覆铜线生产项目、广汽紫金新能源电池综合利用项目等6个项目竣工投产。三是持续推进延链补链。签约引进并开工建设上杭环保科技产业园,目前,环保科技产业园在谈企业40余家,其中有较高入驻意向6家,已有5家签署入驻意向投资协议。项目预计2026年底投入使用,将有效推动我县铜精深加工产业延链补链,提升产业附加值。
(7)反馈的问题。部分重点项目推进缓慢。
整改情况:一是牵头成立要素保障专班、项目促开工、促投产专班,定期研究推进重点项目建设情况。二是指定“首席服务员”指导做好项目开工建设前的各项准备工作,企业已于2026年2月10日完成项目用地的摘牌竞拍。后期将加强对企业项目建设的跟踪服务。三是数智产业平台项目已于2026年3月24日正式启动开工建设。截至4月28日,硬件设备全部到货签收,现场安装基本完成。项目软件平台的部署实施总体已完成约95%,现阶段正处于各系统调试、集成与数据联调的关键时期。
(8)反馈的问题。推动经济高质量发展“引擎”作用不够彰显。
整改情况:一是坚持问题导向、挂图作战,以强化项目全周期管理为抓手,精准施策、攻坚克难,推动发展动能持续增强。2025年以及2026年一季度产值、税收稳定增长,2025年园区实现规上工业总产值1496.27亿元,同比增长0.66%,实现税收9.48亿元,同比增长8.74%;2026年1—3月,园区实现规上工业总产值434.91亿元,同比增长16.64%,实现税收4.1亿元,同比增长116%。二是坚持大抓招商。2025年以来,领导班子带头外出招商14次,新签约引进重大项目7个、总投资35.82亿元,在谈项目9个、总投资60.60亿元,2025年度招商引资绩效考评满分。2026年一季度新签约项目2个,外出招商3次。三是坚持大抓项目。扎实推进“四促”工作,园区主要领导召开重点项目推进会议6次,组织开展现场督导、现场办公16次,完成新开工项目10个、新竣工项目3个。2026年1—3月新开工项目1个、新竣工项目1个,固定资产投资和签约、开工、竣工等“五个一批”工作成效突出,各项任务均位居全县前列,连续多次得到通报表扬。四是加力促进投资。创新“首席服务员”机制,围绕企业需求加强道路、电力、管网等基础设施建设,上杭白砂高速连接线与G358交叉口安防改造工程、科创谷标准厂房主体工程、科创谷污水处理厂排污管道工程等建成投入使用,为企业提供从项目落地、政策衔接到环境优化的全周期闭环保障服务。2025年上杭工业园区新增入库项目13个,完成固定资产投资21.8870亿元,完成率57.44%、已超过往年水平;蛟洋工业区职工公寓一期、龙翔片区职工公寓、蛟洋工业区全民健身中心建成并投入使用,蛟洋新材料产业园至龙岩中心城区定制公交专线开通,营商环境持续优化。
5.关于“筑巢”质效不佳,优化营商环境有差距的问题
(9)反馈的问题。园区规划不够科学合理。
整改情况:一是2025年11月26日完成企业红线外应急管道建设,企业红线内工程部分已完工,已接入园区应急池。后续将进一步科学规划园区应急管道、污水管网等基础设施,及时铺设到新上企业红线边,并督促企业及时接入公共管道。二是为切实提升标准化厂房适配性与利用率,我委开展厂房改造前期调研与科学论证,组织专业力量精心编制《上杭工业园区三期标准化厂房改造工程可行性研究报告》,并于2025年7月29日组织县直相关部门现场踏勘并评审通过,为后续项目引入、优化产业承载空间奠定基础。后期,我委将根据评审会建议,精准对接园区企业厂房建设需求,根据入驻企业生产工艺需要,按程序进行适配性改造。同时,巡察整改以来,我委积极开展标准厂房招商工作,共新增入驻企业2家,即将入驻企业3家,新增出租面积3.86万平方米。三是在园区规划建设工作中,将进一步健全科学决策机制,深化前期研究与可行性论证,充分听取企业、行业及相关主体的意见诉求,统筹兼顾发展需求与实际落地条件,切实提升规划编制的科学性、系统性和实效性。巡察以来园区召开各类评审会议11场次,均邀请企业或者行业主管部门参会。
(10)反馈的问题。服务企业意识不强。
整改情况:一是我委已于2026年3月25日向项目业主单位发函督促其加快项目建设。目前业主单位已提供污水处理设备采购安装与运营的临时过渡方案,力争早日建成投运,为企业提供稳定、合规的污水处理服务。二是积极宣传园区职工公寓招租政策,并积极对外招租。
(11)反馈的问题。园区环境“脏乱差”问题比较突出。
整改情况:一是2025年11月已完成《上杭工业园区蛟洋新材料产业园总体规划(2023—2035年)》调整,完善蛟洋新材料产业园内部路网规划,经专家组论证基本符合相关规范要求,并于2026年1月6日经国土空间规划委员会审议通过。二是联合上杭县公安局交通管理大队古蛟中队、蛟洋工业建设有限公司对园区道路车辆停放及安全管理情况开展调研,并于4月16日组织企业召开园区道路交通安全管理座谈会,在充分调研及征求企业意见基础上,制定出台《关于加强蛟洋新材料产业园道路交通安全管理的通知(试行)》,对车辆入园预约、限速、违法处罚、停车场管理等方面进行规范,并用好智慧园区平台对园区道路、车辆进行24小时监控,及时处置违停车辆。三是联合古蛟交警中队常态化开展园区道路交通违法集中整治工作,优化停车位规划,目前园区道路违停现象显著减少。四是蛟洋工业建设有限公司已于2025年11月24日对蛟洋职工保障小区“僵尸车”、楼道占道自行车及电动摩托车进行清理,并安排专人定期对蛟洋职工保障小区开展巡查,发现“僵尸车”、违停车辆及时联系车主进行清理。目前,小区车辆管理秩序有效改善。
6.关于落实全面深化改革不够到位的问题
(12)反馈的问题。“一区三园”管理模式运转不够顺畅。
整改情况:一是完善工作机制。研究制定了《关于推行工业园区建设“五个一”机制以园区高质量发展助推老区苏区共同富裕县域样板建设的实施方案》,进一步理顺园区管理机制。二是厘清分管权责。对班子成员分工进行调整,除蛟洋新材料产业园根据《化工园区安全风险排查治理导则》规定“化工园区管委会应配备具有化工专业背景的负责人,并建立化工园区管委会领导带班制度”外,对班子成员及县管干部的分工进行了调整。三是精简沟通层级。建立“分管领导牵头、业务科室业务统筹、各产业园股室具体落实”的三级联动管理体系,合理统筹日常驻点与跨园区巡查、调度工作。四是加强业务沟通。由综合协调科牵头,建立跨园区周调度、周督查、周会商制度,确保问题高效解决。设立了重点项目“四促”工作专班、土地报批工作专班等,统筹推进“一区三园”重点工作,各科室搭建线上工作沟通微信,及时流转工作事项、同步业务进展,破解地域距离带来的沟通壁垒,“一区三园”管理模式运转顺畅度进一步提升。
(13)反馈的问题。推进园区建设企业整合不够有力。
整改情况:根据《上杭县人民政府办公室关于印发〈健全上杭工业园区运行机制方案〉的通知》(杭政办电〔2025〕8号)精神,服务园区开发建设的公司整合方案由县财政局牵头拟定。巡察进驻以来,园区党委积极与县财政局沟通对接,配合修改完善园区建设公司整合方案,并持续跟踪该方案推进动态。按照县委、县政府最新工作部署,目前三家建设发展公司整合工作已暂停。在此期间,园区党委严格落实政企分离要求,持续优化理顺园区与建设公司相关职能,确保园区开发建设平稳有序推进。下一步,待县委、县政府正式明确启动公司整合工作后,园区党委将第一时间响应,持续跟进对接,全力推动整合工作落地见效。
7.关于防范化解重大风险能力有短板的问题
(14)反馈的问题。园区布局不合理,存在安全隐患。
整改情况:一是已委托有资质的第三方于2025年9月15日开展重大危险源的毒性气体、液态易燃气体生产、储存企业或设施布局论证分析,并已通过化工园区复核认定专家组复核。二是2025年11月5日,我委已完成蛟洋新材料产业园2座公共事故应急池双向联通功能改造工作,进一步提升园区突发环境事件应急处置能力。三是投资1.9亿元建成乌石峡磷石膏无害化回填场,新增库容268万吨,并于2025年6月22日启动进渣,已累计回填磷石膏约80.9万吨,目前可满足企业生产需求。三是后续我委聚焦重大危险源布局合规性、应急设施运行稳定性、固废处置规范性等关键环节,开展全覆盖的动态排查整治和“回头看”工作,及时防范化解重大风险隐患,确保园区安全。
(15)反馈的问题。安全隐患排查流于形式。
整改情况:一是健全完善隐患排查制度。2025年制定印发《上杭工业园区安全生产巡查工作制度》,全年累计排查268条安全隐患,均已完成整改;联合县应急管理局、县工信科技局等部门及安全专家开展3次联合检查,共排查372条问题,均已完成整改。2026年制定印发《上杭工业园区2026年度安全生产监督检查计划》,细化隐患排查标准与频次,健全隐患排查整改闭环管理。今年以来,共计发现安全隐患216条,已整改155条,其余61条正在限期整改中。二是强化安全联盟联合检查与安全培训工作。依托企业安全生产联盟累计排查隐患724条,均已完成整改。已于2026年2月10日,组织蛟洋新材料产业园和白砂科创谷入园企业开展特种设备安全知识专项培训。三是开展未登记特种设备排查工作。已于2025年12月22日,组织南岗金铜产业园、蛟洋新材料产业园、白砂新材料科创谷企业全面开展安全生产隐患排查整治专项行动,完成企业特种设备清单的收集、整理与汇总,持续督促企业逐项完成隐患整改,联合相关主管部门开展督查检查,紧盯未登记特种设备问题,闭环整治、筑牢安全防线。四是落实事故相关责任人员处理措施。已责令相关负责人员按照上级文件要求作出书面检查,并举一反三,做好安全监管工作。
(16)反馈的问题。环境污染问题依然存在。
整改情况:一是已联合上杭生态环境局对雨水浓度超标现象进行溯源,已督促相关企业完成整改。二是上杭工业园区蛟洋新材料产业园“污水零直排区”建设工程雨水管网及入河排放口规范化项目已于2025年6月30日完成整合,形成8个外排口,并设置自动检测设备,对超标的雨水引入应急池进行处置,确保外排雨水达标。三是已委托第三方对上杭工业园区蛟洋新材料产业园“污水零直排区”建设工程雨水管网及入河排放口规范化项目自动监测站进行运维管理工作,确保设备正常运行,超标雨水不外排。四是已启动2026年蛟洋新材料产业园空气、重金属监测站运维服务,经县政府同意,目前,正在进行招投标前期工作。2025年7月以来,未被上级有关部门通报雨水及空气监测质量问题。园区将持续开展常态化检查,重点检查企业端环保设施运行维护情况,确保企业端数据达标,从根本上保障园区水、气环境质量良好。
8.关于土地节约集约利用程度不高的问题
(17)反馈的问题:处置低效用地不够有力。
整改情况:一是约谈相关企业推动低效用地处置。自巡察进驻以来,园区管委会主要领导、分管领导分别多次约谈了企业主要负责人,督促企业通过加快项目建设、收储项目用地、对外招引合作等方式积极推动低效用地处置。二是企业负责人积极配合低效用地处置。三是精准对接加强招商引资工作,推荐新落地项目优先充分利用现有低效用地。
(18)反馈的问题。盘活闲置土地不够有力。
整改情况:一是全面摸底排查,梳理批地供地一张图。对园区批地、供地情况进行摸排,建立批而未供用地情况清单,按照分类处置要求,积极开展处置工作。二是加快推进土地出让,强化项目用地保障。巡察进驻以来共出让土地12宗,总面积27.4233公顷;处置闲置土地45.1941公顷,为智能装配式钢结构制造项目(二期)、60GWh储能电池生产基地项目、德尔科技年产200吨电子级三氟化氯、紫金铜业20万吨阴极铜精炼扩建等10个重点项目提供了用地保障。
9.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题
(19)反馈的问题。主体责任落得不够实。
整改情况:一是已于2月12日党委理论学习中心组专题学习《关于学习贯彻〈福建党委(党组)意识形态工作责任制追究办法(试行)〉的通知》《上杭县贯彻落实〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉工作方案》,深刻认识意识形态工作的极端重要性,增强做好意识形态工作的主责意识。二是已于2月12日组织召开园区党委2025年度意识形态工作分析会议,学习《中共上杭县委办公室印发〈关于当前我县意识形态领域形势的通报〉的通知》,通报上杭工业园区党委2025年度意识形态工作情况,认真分析研判存在的问题、不足和风险,研究部署2026年意识形态工作,避免以工作部署替代分析研究。
(20)反馈的问题。阵地建设管理存在漏洞。
整改情况:一是已于3月6日制定《上杭工业园区宣传内容“三审三校”及所辖公共领域宣传载体管理制度》,及时筑牢阵地建设管理制度防线。二是指定综合协调科1位同志负责园区公众号、政务信息公开平台等阵地更新维护工作。自2025年9月22日县委巡察三组进驻以来,园区公众号共计发布180篇信息,在政务信息公开平台发布9篇,在信息发布前,均严格执行“三审三校”制度,规范审签记录并存档。
(21)反馈的问题。落实网络意识形态工作责任制存在不足。
整改情况:一是在发现企业相关视频时,园区第一时间组织专人前往企业进行走访,了解具体情况,并对周边企业、职工、群众做好相关解释工作,通过及时管控引导,杜绝了二次传播,舆情未发酵升级、未造成不良扩散影响。二是已于2月12日组织学习《中共上杭县委办公室关于印发〈上杭县突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置工作实施方案〉的通知》,提升园区干部舆情处置能力。三是已于3月6日制定出台《上杭工业园区网络舆情监测机制与应急处置预案》,健全园区舆情常态化监测和应急处置流程。
(三)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
10.关于落实全面从严治党“两个责任”不够严实的问题
(22)反馈的问题。党委主体责任落实不到位。
整改情况:一是深入开展廉政谈话。园区党委书记分别于2月5日、9日、10日以及3月30日同安全生产、财务、项目建设、党建等关键岗位人员分别进行个别廉政谈话共计22人次,各党委委员、管委会班子成员按照要求于3月28日前同分管领域重要岗位负责人等进行廉政谈话。二是组织开展警示教育。2025年9月30日召开上杭工业园区党委国庆、中秋节前集体廉政谈话会议,学习通报龙岩市四起违反中央八项规定精神典型问题。2026年2月12日组织开展春节前集体廉政谈话,组织观看警示教育片。4月21日上午,邀请县纪委人员到园区上廉政教育专题党课等形式开展警示教育。三是强化以案为鉴。已将受到处理处分的党员,在其所在支部、所在产业园相关会议上进行通报,要求其余干部职工以案为鉴,以“身边案”警示“身边人”。园区党委2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会会前,确定“身边事”作为反面典型案例;会上,园区党委班子、班子成员及其他县管干部围绕该案例,深刻剖析问题产生的客观因素,举一反三查摆自身思想等方面的差距与不足,并在园区党委领导班子对照检查材料和个人发言提纲中单列一部分。四是依托党委理论学习中心组学习、“三会一课”主题党日等,通过学习典型案例、组织观看相关微视频、开展交流研讨及专题党课等形式,常态化开展党风廉政教育活动,不断深化警示教育成效,引导全体干部职工时刻自重自省自警自励,严守纪律规矩、坚守廉洁底线。
(23)反馈的问题:派驻纪检监察组履行监督责任有缺失。
整改情况:一是积极与园区各职能部门的沟通协作,打破了部门间的信息壁垒,有效凝聚了监督合力,提升了监督执纪的整体效能;二是针对2023年专项审计指出的问题,深入剖析了问题产生的根源,并依据责任大小与情节轻重,对因工作失职的两位干部进行问责处理;三是常态化开展主动约谈8次,加强对关键岗位人员的教育引导。已组织派驻纪检组干部赴发改、财政、审计等部门开展工程领域业务知识学习,进一步提升纪检队伍的专业化水平。
11.关于工程建设管理混乱,存在廉洁风险的问题
(24)反馈的问题。工程结算审核严重滞后。
整改情况:一是建立健全项目台账,积极开展结算审核工作,先后发出催告通知54份,完成结算审核7个,正在结算审核19个,1个项目签订的是包干合同,无需结算审核,剩余10个项目仍在积极催促参建单位配合,提交合格完整的质控资料及审核申请。二是加强制度学习,组织相关人员学习《财政部关于印发〈行政事业单位内部控制规范(试行)〉的通知》,增强规范工程项目管理的意识。同时,印发《上杭工业园区投资建设工程项目管理制度(试行)》,在今后工程项目管理过程中将严格按照制度流程加快推进项目结算。
(25)反馈的问题。未按设计图施工,偷工减料问题突出。
整改情况:一是对项目管理人员进行了谈话提醒。整改完成后将对相关施工单位和监理单位按合同进行相应处罚。二是已对项目重新聘请第三方设计单位对该项目进行加固方案设计,采用打锚杆方式进行加固处理,并进行专家方案论证,通过后组织施工单位进行整改,整改完成后对偷工减料部位按第三方实测结算;工程已根据现场实际情况完成设计变更,项目资料已送第三方审核,将根据实际情况和第三方审核意见修改项目资料。三是制定印发《上杭工业园区管委会投资工程管理制度》,加强对项目实施过程的管理监督,坚决避免再次出现未按设计图施工、偷工减料问题等问题。
(26)反馈的问题。规避办理增加投资手续。
整改情况:一是3月4日已组织相关人员集中学习《财政部关于印发〈行政事业单位内部控制评价办法〉的通知》《关于进一步规范政府性投资项目建设监督管理办法》等文件精神,增强项目管理意识,要求相关人员严格执行、长期坚持项目管理有关制度规定。二是已印发《上杭工业园区管委会投资工程管理制度》,在今后的项目建设过程中如需增加投资将严格按照文件执行。三是认真开展自查,经自查,自巡察以后未发现违规增投现象。
(27)反馈的问题。未按先勘察、后设计、再施工的原则开展项目建设。
整改情况:一是加强组织学习,2026年3月4日已组织相关人员集中学习《建设工程勘察设计管理条例》,并长期坚持。二是完善制度建设,已印发《上杭工业园区管委会投资工程管理制度》,在今后工程建设过程中,严格按照先勘测、后设计、再施工的原则开展项目建设。三是组织专人深入开展自查,经自查,自巡察后未发现未按照该原则建设项目。
(28)反馈的问题:决策不科学导致资金浪费。
整改情况:一是对350kV郭金线#21-#24杆、35kV郭氟线迁改工程已实施部分按实结算,结算审核338302元,对拆除的铁塔和线路进行拍卖。二是3月4日已组织相关人员集中学习《财政部关于印发〈行政事业单位内部控制评价办法〉的通知》《关于进一步规范政府性投资项目建设监督管理办法》等文件,并严格执行。三是已印发《上杭工业园区管委会投资工程管理制度》,在今后项目建设中加强投资储备项目的前期工作,对项目建设的必要性、可行性、建设内容及规模、建设地点、项目单位、投资匡算、资金筹措方案以及社会效益和经济效益等进行深入论证后,需经园区党委集体研究决定以保证项目决策的科学性,保障政府建设资金的高效使用。
(29)反馈的问题。未对工程违约问题进行罚款。
整改情况:一是全面排查,举一反三。围绕园区在建、已完工项目合同履约情况开展全覆盖自查,重点排查施工单位擅自更换项目管理人员、工期滞后、履约不到位等违约情形,全面梳理合同条款约定,建立问题台账,杜绝同类问题遗漏。二是立行立改,足额追缴。根据审计反馈,我委严格对照施工合同违约条款,已于3月13日发函至项目施工单位,要求其按合同约定支付违约金。目前,该公司已同意在工程款结算时扣除违约金共计87.392万元。三是常态管控,长效规范。4月21日上午,园区召开项目及财务人员专题培训会议,提升项目管理人员合同履约管理意识。今后将严格对照合同核查施工、勘察、设计、项目技术、监理等关键岗位人员到岗履职情况,对人员擅自变更等问题及时通报、从严管控,并加大对相关责任人员的教育约谈力度,切实规范项目建设管理。
12.关于执行财经法规和规章不严格的问题
(30)反馈的问题:未按工程进度提前支付工程款,风险防控意识不强。
整改情况:一是开展专项约谈。4月27 日上午,园区管委会主要领导约谈全体财务人员、业务科室负责人及分管领导。明确各层级岗位职责,强调财经纪律,要求全体人员以案为戒、严守底线,规范财务流程管理和审查,严控合规支出,切实依规履职尽责。二是规范财务管理。制定印发了《上杭工业园区管理委员会财务管理制度》,进一步规范了支付审批流程,要求财务人员严格执行“先核验进度、再审批支付”,大额工程款支付附监理及项目管理部门进度确认证明,严禁无依据提前支付。三是加强财务人员培训。4月21日上午,邀请县纪委、审计局、派驻纪检组人员到园区召开项目及财务人员专题培训会议,进一步规范财务管理工作,提升财务人员业务素养、专业技能和风险防控能力。
(31)反馈的问题。租金应收未收,且未及时上缴财政。
整改情况:一是全面梳理欠款台账,加大欠款追缴力度。截至目前已收回欠缴租金501.704457万元、并及时上缴财政,经对账核减后,实际未收回金额应为146.0278万元。二是持续加强对企业欠缴租金的追缴工作。下一步将继续做好沟通协商,研究制定切实可行的解决方案,稳妥推进租金清缴。
13.关于固定资产管理不规范的问题
(32)反馈的问题:部分资产失管。
整改情况:一是抓实资产管理。委托会计师事务所对固定资产开展全面清查盘点,梳理核实资产底数,规范完善国有资产登记台账,常态化排查资产闲置、失管漏管等问题,切实筑牢资产规范管理防线。二是完善委托程序。安排人员对某安置房相关情况进行梳理,形成情况说明材料。经会议研究,同意继续委托蛟洋工业建设公司对该安置房进行依法依规管理。
(33)反馈的问题:固定资产登记不及时。
整改情况:一是健全转固管理制度。结合园区资产管理工作实际,制定印发《上杭工业园区管理委员会在建工程转固定资产管理制度》,全面明确在建工程结转固定资产的认定标准、办理流程、时限节点与责任分工,持续补齐资产管理制度短板,进一步规范在建工程转固全流程管理。二是抓好问题整改。建立在建项目台账,全面排查固定资产未及时登记情形。县委巡察指出的项目均为“三通一平”(通水、通路、通电、平基)项目,已按规定转入土地开发成本,后续根据土地转让占征地的比例来进行结转成本。
14.关于遵守中央八项规定精神有漏洞的问题
(34)反馈的问题。车辆使用存在廉洁风险。
整改情况:一是2025年10月22日,园区管委会会同工贸公司,对我委权属的车辆喷涂了公务用车标识,并安装了ETC。二是与某公司签订合同,由该公司提供车辆北斗定位车载终端服务。三是修订完善《上杭工业园区管理委员会公务车辆和驾驶员管理制度》,组织综合协调科工作人员认真学习,进一步加强公车日常监管,规范填写派车单,确保公务用车规范管理。
(35)反馈的问题。过紧日子意识不强。
整改情况:一是修订完善了《上杭工业园区管理委员会公务接待工作制度》,严格执行公务接待新规。全面落实县内公务“同餐同标、自行付费”规定,严控审批、用餐、报销全流程,杜绝违规接待,整改期间未发生顶格开支情况。二是规范建立接待台账。逐笔登记核验信息,定期开展专项自查,所有接待手续完备、佐证齐全,严格按制度执行到位。
(四)聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面
15.关于党建工作责任制落实有差距的问题
(36)反馈的问题。抓好党建是最大政绩的观念树得不牢。
整改情况:一是2026年2月12日组织召开园区党委2025年度述责述廉会议,组织学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、观看电视专题片《不断擦亮廉洁龙岩金色名片——风腐同查同治营造良好环境》,园区党委领导班子成员述责述廉,园区党委书记逐一进行点评,并针对述责述廉情况进行现场评议。二是2026年2月12日组织召开园区党委2025年度全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,组织学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,回顾2025年全面从严治党(含党风廉政建设和反腐败)工作情况,分析研判存在的问题、不足和风险,研究部署2026年全面从严治党(含党风廉政建设和反腐败)工作。三是已于2026年3月6日组织召开园区党委(扩大)会议,传达学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观学习教育的重要讲话和重要指示精神,以及中央办公厅《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》和中央、省委、市委、县委党的建设工作领导小组会议精神,研究园区党委开展树立和践行正确政绩观学习教育工作。四是2026年3月23日组织召开园区党委党建工作专题会议,总结2025年度党建工作情况,分析研判存在的问题、不足,研究部署2026年党建工作。
(37)反馈的问题。产业链党建工作抓得不实。
整改情况:一是对园区下辖企业党组织开展党建工作指导,推动10个企业党支部打造自身党建品牌,形成“一支部一党建品牌”园区企业党建品牌矩阵。二是自9月22日巡察进驻以来,指导7个支部完成换届。三是依托产业链党建“135”运行机制、“首席服务员”制度、“千名干部挂千企”活动,加强与企业沟通联系,及时收集产业共性和企业个性发展难题,根据联席会商制度将问题进行分类梳理,积极协调推动解决。自9月22日县委巡察三组进驻以来,共计组织召开产业链党建联席会议2次,召开各类专题会议12次,通过产业链联席会商,解决链上企业用工难、出行难等问题17项。
(38)反馈的问题。党内政治生活不严肃。
整改情况:一是组织学习习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神和在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,以及民主生活会相关通知精神,为开好民主生活会打牢思想基础。二是已组织人员对2024年度民主生活会班子及班子成员、县管干部的对照检查材料撰写情况开展自查自纠,对3位同志材料提出修改意见,并进行了完善整改。三是完成对2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会班子及班子成员、县管干部的对照检查材料的审核。园区党委班子已于2月28日组织召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,本着“团结——批评——团结”的原则,会上相互批评实事求是,聚焦工作短板、作风软肋和履职不足,直截了当提意见、点问题,开出了“红脸”“出汗”的效果,达到预期目标。
16.关于选人用人不规范的问题
(39)反馈的问题。政企人员混岗使用。
整改情况:一是我委已会同县工贸公司,对兴杭工业建设公司人员进行重新定岗分工。目前,兴杭工业建设公司与园区管委会已实现人员分署办公、财务独立核算、运营自主管理;兴杭工业建设公司的人员调配、薪酬待遇及日常管理考核等工作,统一由县工贸公司负责。通过上述举措,园区与兴杭建设公司进一步厘清政企职能边界、明晰权责划分,有效扭转了以往混岗混用、职责不清等问题,推动园区管理运行更加规范高效。二是今后园区将坚持落实相关规定,避免出现混岗使用、政企不分、权责不明的情况。
(40)反馈的问题。调整任免股级干部程序不规范。
整改情况:一是已于2024年9月18日召开党委会议研究酝酿上杭县工业园区发展中心副主任及内设机构股级干部人选事宜;2024年12月2日向县委编办申请使用股级职数、职位;2025年8月12日进行组织考察;2025年9月4日召开党委会议研究上杭县工业园区发展中心股级职务聘任事宜;2025年9月15日将相关材料和《股级职务任免审批表》报县人社局盖章确认并存入个人档案。二是已于2026年3月23日党委(扩大)会议上组织园区股级、副科级及以上领导干部和相关业务人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于股级职务任免管理有关事项的通知》(杭委组通〔2019〕76号),切实增强规范选人用人工作的责任感,严格按照规定程序开展股级干部选任工作。
(41)反馈的问题。干部平时考核不严肃。
整改情况:一是已收集汇总2025年四个季度的《干部平时考核登记表》和2025年度《干部年度考核登记表》,并按照要求完善分管领导初审意见和党委研究意见。二是已于2026年3月23日党委(扩大)会议上组织园区股级、副科级及以上领导干部和相关业务人员学习《上杭县机关事业单位工作人员平时考核实施方案》,要求相关人员按照规定严肃认真做好平时考核工作。
17.关于基层党组织建设有短板的问题
(42)反馈的问题。发展党员工作存在薄弱环节。
整改情况:一是对园区党委下辖党组织提交入党申请、积极分子等储备情况进行重新摸排,建立工作台账。二是已于3月18日印发《青春心向党建功新时代——致园区青年员工的倡议书》,号召各党组织加强对35周岁以下干部、企业职工的宣传教育,引导党外积极向党组织靠拢。截至目前,3个支部新增3名35岁以下同志向党组织提交入党申请。三是今后将依托“红色车间”开展“技能攻关、揭榜挂帅”活动,发挥“红色标兵”榜样引领作用,吸引生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的青年骨干向党组织靠拢。
(43)反馈的问题。党费收缴、使用不规范。
整改情况:一是已于2月28日向园区下辖党组织下发《关于进一步规范党费收缴的工作提示》。二是截至2月底,园区3个机关支部均前往银行柜台缴存党费,已完成该项整改。下一步继续提醒企业党支部规范缴存党费。三是已按照要求对科创未来展厅版面内容进行调整、修改,具体内容待市委、县委组织部审核确定后,进行更新;对1号展厅版面更新和3号展厅更新拍摄进行费用预算,4月20日党委会议已研究通过,相关费用从白砂新材料科创谷党建示范点建设专项党费中列支。
(44)反馈的问题。党支部换届选举不及时。
整改情况:一是管委会分管领导多次下沉未换届支部,实地调研情况并指导支部换届工作,发出换届提醒函4份。二是积极督促任期届满支部完成换届选举,目前,3个党支部已完成换届选举,1个党支部已撤销。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到移交的信访件、问题线索。
四、对持续整改的工作计划
(一)整改工作中存在的问题
1.反馈的问题:租金应收未收,且未及时上缴财政。
下一步整改措施:一是对个别欠租企业提起诉讼,对其他欠租企业起到警示作用,推动其他欠租企业及时缴清租金,加快缴交租金进度。二是持续做好沟通协调工作,逐个制定还款计划,稳妥推进租金清缴。
整改时限:2026年12月30日,并长期推进。
(二)整改工作中遇到的疑难问题
1.反馈的问题:低效用地处置不够有力。
下一步整改措施:一是倒逼履约,限期开发。继续约谈企业负责人,要求企业主动寻找开发机遇和合作方式,函告企业继续履约,限期开工建设或续建,若逾期仍未建设,条件成熟的依法依规收回,同时将限制企业参与上杭县新的土地招拍挂。二是精准招商,严把入口。将现有低效用地作为招商引资的“存量资源”优先推介,禁止一些与产业规划不匹配和发展潜力不佳的项目入园;针对大面积地块,采取“分割转让”或“合作入股”方式,引入金铜产业链上下游优质项目,提高亩均税收。三是源头管控,强化监管。土地出让严格实行“土地出让合同+监管协议”双约束并加强监督管理,防止新增圈地行为。
整改时限:2026年12月30日,并长期推进。
2.反馈的问题:工程结算审核严重滞后。
下一步整改措施:持续跟踪督促施工单位限期提交合格资料;严格执行质控资料与项目款项挂钩机制,倒逼资料规范报送;加快推进资料齐全项目的审核进度,尽快完成全部结算。今后,在各项目完工验收通过30日内,及时提醒施工单位启动结算材料编制,逾期未行动的立即约谈。
整改时限:2026年12月30日,并长期推进。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系电话:0597-3821839
通信地址:上杭县白砂新材料科创谷综合体1号楼
电子邮箱:shgyyq@163.com
中共上杭工业园区委员会
2026年6月3日
