根据县委巡察工作的统一部署，2019年4月1日至4月30日，县委第三巡察组对县商务局党组开展了巡察，并于2019年8月30日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、不折不扣，全面抓好巡察整改
（一）高度重视。坚决把落实县委巡察反馈意见整改工作作为当前首要的工作任务，及时召开巡察整改专题会议，干部职工大会，传达县委巡察组反馈会议及相关文件精神，要求全局上下切实提高政治站位，统一思想认识，促进整改工作深入扎实开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。
（二）明确责任。做到立即整改、深入整改、系统整改，成立巡察整改工作领导小组，由局主要负责人对巡察全面整改负总责、负主责，直接抓、抓具体、抓到底，发挥带头作用。局班子成员主动认领责任，自觉抓好整改，并认真履行好“一岗双责”，切实抓好分管股的整改工作，带头指导好各股的整改，推动各项措施落到实处。根据巡察反馈的问题和整改要求，把整改任务层层分解，建立责任清单并实施整改销号制度，对意见建议进行分类汇总、逐项梳理归类，按各股职能，逐个细化整改方案，明确整改内容、整改目标、责任股、责任人和整改期限，强化跟踪督办，做到一抓到底、务求实效。
（三）认真落实。深刻剖析产生问题的深层次原因，抓好整改落实，坚持举一反三，主动查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，注重解决体制机制方面存在的问题，以制度建设巩固和提升整改成效。共修订完善《备用金借支、费用报销管理制度》《局务会议制度》等13项制度，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，切实推进全面从严治党向基层延伸。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的政治建设方面
1.反馈问题：领导班子团结不够。
整改情况：一是认真开展巡察民主生活会，开展谈心谈话，谈话双方把职责摆进去、把自己摆进去，一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，相互谈深谈透产生问题的原因及改进措施。二是加强支部建设。完善支部队伍建设，主动担当支部书记，配齐支部成员，明确分工，充分发挥班子成员的主动性，进一步增强班子凝聚力，发挥党支部的核心堡垒作用。三是出台激励措施。完善局二级绩效考评方案，引导和推动干部当先锋、展作为。
2.反馈问题：贸促会、商务执法等工作处于“边缘”状态 。
整改情况：一是我局积极争取县委编办的支持，推进我县贸促会早日正式挂牌工作，于11月26日向县委编办申请使用2名编制用于2020年福建省公务员考试，人员到位后，履行贸促会职能，推动我县贸促工作。在人员编制经费还没有到位的情况下，先由外经外贸与行政审批股和招商管理股承接并做好上级贸促会下达的各项工作。二是我局将继续加强商贸行业监督检查和商务行政执法力度，将执法人员从行政窗口调回，参与专项执法一线工作。鼓励局全体干部参加执法证考试，执法大队人员在做好本职工作的前提下，每年应参与商务执法相关工作。
3.反馈问题：工作未能形成有效合力。
整改情况：一是科学安排好领导分工，并实行工作分工不分家，领导成员自觉执行工作分管、协管工作，取消AB岗制度，不推诿、不扯皮，主动担当，确保各项工作不落空。二是实行机关工作周例会制度，每周由各股汇报本周工作和下周工作计划，局长统筹安排各项工作，并督促抓好落实。三是认真贯彻落实县委关于弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统整治机关作风的要求，完善《上杭县商务局机关管理制度》，建立健全效能督查工作制度。四是严格按照“三定”方案，结合实际，进一步理顺有关工作职责分工，防止业务多头管理，进一步调整人员分工，理顺和明确涉及两个以上业务股牵头领导和牵头股职责，及时以会议纪要明晰，确保机关各项工作高效、有序运转。
4.反馈问题：学习贯彻国家有关商务政策滞后。
整改情况：一是加强学习。结合例会、主题党日组织全局干部职工学习国家有关减费降税政策以及《中华人民共和国外商投资法》，结合商务局职能，重点突出对外商投资企业、招商引资企业、电商企业的涉费涉税学习，营造减费降税政策氛围，服务我县经济发展大局。二是加大宣传。利用商务局门户网站及业务联系微信群等渠道，向2家进出口企业宣传减费降税政策，提高企业的知晓率。
5.反馈问题：招商引资的成果与县委的要求有差距。
整改情况：一是努力完成每年县委、县政府下达招商引资目标任务。2018年，我县实际完成新签约项目71个，完成任务数的102.90%，总投资155.93亿元；新开工项目62个，完成任务数的140.91%，总投资40.43亿元；完成内联引资42.18亿元，同比增长10.85%。二是加强盘活闲置厂房和土地工作。2019年商务局牵头起草《上杭县2019年产业园区建设升级行动方案》（杭政综〔2019〕43号），推动园区集约节约用地，2019年福建上杭工业园区收回闲置用地面积共70035㎡（计105亩），其中建润电业项目，收回用地105亩；在建标准厂房8万㎡。近期，全县正开展“百日攻坚”征地拆迁项目，县工业园区正启动4万㎡标准化厂房建设，明年供地供厂房紧张情况会有所缓解。三是完善扶持政策，创造良好的营商环境。为提高我县招商引资质量和效益，促进产业转型升级提速增效，商务局牵头草拟《上杭县2019年产业招商对接行动方案》（杭政综〔2019〕53号）、《上杭县2019年招商引资工作方案》（杭委办发明电〔2019〕32号），落实各县直单位、各乡镇招商任务，发布产业招商项目指导目录，规范招商项目引进流程管理。四是着力发展新材料产业。今年以来，我县出台新材料产业优惠政策《上杭县促进新材料产业发展十条扶持政策》（杭政〔2019〕39号）、新材料产业人才扶持政策《上杭县新材料产业引进高校毕业生支持办法（试行）》（杭委人才〔2019〕1号），《上杭县新材料产业担保扶持基金管理办法》（杭财国资〔2019〕66号 ），明确新的主导产业定位，新材料产业发展政策进一步配套完善，我局加大对新材料产业政策的宣传力度，用好用活新材料产业优惠政策，积极引进产业项目。五是专人跟踪重点招商项目。目前，县政府又批准我局向社会招聘3名编外人员，近期将进一步充实招商力量，持续发挥好异地商会、招商公司的作用。对在谈重点招商项目，我局进行一个领导、一个经办人专人全程跟踪服务，协调有关部门工作，一插到底，确保项目能够顺利落户。
6.反馈问题：新材料、新能源等新兴产业培育壮大慢。
整改情况：一是出台新材料产业各项扶持政策，鼓励新材料、新能源产业发展壮大。2019年，我县出台了《上杭县促进新材料产业发展十条扶持政策》（杭政〔2019〕39号）、《上杭县新材料产业引进高校毕业生支持办法（试行）》（杭委人才〔2019〕1号）、《上杭县新材料产业担保扶持基金管理办法》（杭财国资〔2019〕66号 ），2019年9月由武岳峰资本、龙岩投资集团、国投公司三家共同发起设立总规模5亿元的新材料产业基金，专门扶持我县新材料产业。二是新材料、新能源产业初见雏形。今年以来，我局牵头引进落地了5个新材料、新能源项目，共投资27.78亿元。2018年引进的总投资65.89亿元的常青新能源三元前驱体生产项目已经开工建设，今年底前部分项目竣工投产；总投资20亿元的天甫电子半导体电子材料项目正在进行土地平整工作。
7.反馈问题：商贸物流、文旅康养等现代服务业规划较滞后。
整改情况：一是根据我局的职责，积极配合相关部门做好商贸物流、文旅康养等现代服务业规划工作。二是县人大和政协也高度重视现代服务业的发展，今年分别开展专题调研，提出了高质量建议意见，我们依照进行细化落实，推进相关工作。
8.反馈问题：部分商贸指标等数据不容乐观，2017年和2018年连续两年社会消费品零售总额增速全市倒数。
整改情况：一是加大扶持力度。由于限上企业出库所带基数影响、缺少大型零售类企业支撑和新增零售企业较少。我局领导干部主动作为、多方协调，2018年研究出台《上杭县人民政府办公室关于印发<上杭县促进商贸流通及规上服务业稳增长扶持奖励办法>的通知》（杭政办〔2018〕211号），鼓励企业发展壮大，为我县指标增长提供支撑。二是加强数据跟踪。下达指导性计划，每月对数据报送情况进行跟踪并通报，最终2018年实现批发零售业增速全市排名第3，实现提升进位。三是加快培育限上企业。与税务、市场监管局对接，筛选出规模较大企业安排乡镇进行培育；以乡镇为主，挖掘县域内有规模、有质量、有潜力的商贸流通法人企业，重点培育零售和住宿餐饮类企业，做好企业申报入库工作。2019年10月县府办出台了《关于进一步培育商贸流通业限上规上法人企业有关工作的通知》，近期，有许多企业积极来申报限上企业。四是鼓励企业壮大，加紧培育龙头、骨干企业。跟踪好县域内在库企业生产经营情况和发展情况，培育具有发展潜力的企业为龙头、骨干企业。重点跟踪紫金金属资源、瓮福紫金贸易及优创贸易公司发展情况，做好企业跟踪服务，支持企业做强做大，以支撑指标提升发展。
9.反馈问题：2018年固定资产投资排名全县倒数。
整改情况：一是加大固投报送工作。认真开展统计“入库”排查工作，切实将未“入库”项目入统，积极配合跟踪已申请入库企业进度。目前正在准备江洪通讯入库材料和阿米妈妈民营医院项目入库材料。二是加大招商引资力度。切实抓好固定资产投资，争取更多项目列入我县固定资产投资项目库。三是实施专人负责固投工作，做好与县发改局、统计局的协调沟通工作，做好固投项目、固投数字衔接对应。
10.反馈问题：2016年和2017年连续两年所负责项目被省、市效能督查通报批评，项目落地攻坚战役被降档处理。
整改情况：一是持续跟踪，促进项目落地。我局领导干部主动担当、积极作为，为资金困难项目业主牵线搭桥寻合作，扎实有效推进，现项目已投入使用。二是围绕县委征地拆迁百日攻坚大会战目标任务，我局积极行动，牵头落实东三环市场及周边道路建设项目，其中抽调干部全力配合金山湖片区收储用地项目、迳美整村搬迁项目，确保规定时间内任务的完成。三是做好重点项目跟踪服务。对列入省、市、县重点项目库的我局项目，明确专人跟踪负责，每月按要求报送进展情况，配合上级做好督察检查工作。
11.反馈问题：执行《中国共产党党组工作条例》不严格。
整改情况：一是建立健全局务会议制度，明确局务会议重点研究事项和职责。二是健全完善《商务局局务议事规则》，确保“三重一大”事项全部经局务会会议研究决定，对于已走流程又有拨付时限的资金，可在期限内按照程序审签先行拨付，后上会通报；无拨付时限的资金待局务会研究通过后再拨付。三是坚持民主集中制原则，议题在召开局务会会议前一个工作日将有关议题材料印发给局务会成员，以便各局务会成员充分研究思考和会上表态。凡“三重一大”事项，按照集体领导研究讨论、民主集中决定的原则，会前应由分管领导向主要领导提出意见建议充分讨论后上会研究。会上，先由分管领导先发表意见，其他领导研究讨论，最后由局主要领导综合大家意见，作出决定。
（二）党的思想建设方面
12.反馈问题：政治理论学习不够扎实。
整改情况：一是制定《局务理论学习中心组学习制度》，坚持领导领学、班子成员带头学，系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。结合“两学一做”学习教育常态化制度化建设，利用《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》等学习读本，引导党员干部读原著、系统学。二是充分利用“学习强国”手机APP，坚持每天学习不少于30分，并不定期对学习排名情况进行公布，引导干部职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。三是实行中心组学习签到制度，严禁他人代签或事后补签。因突发事件、重大活动、公务外出、生病等特殊情况请假的需会后自行补学并做好学习记录。四是强化中心组学习情况年度检查并进行考核通报。综合股每半年将中心组成员参学情况及时汇总，局主要领导每半年对中心组成员学习情况进行一次督查调研，并将结果以适当方式在一定范围进行通报。同时，加强中心组学习资料的归档管理，保持各种学习档案资料的完整性。五是要求全体干部特别是综合股工作人员要端正工作态度，要充分理解吃透上级文件精神，多学多问，真正把上级的文件要求做细做实。
14.反馈问题：党内学习教育质量不高。“两学一做”学习教育常态化制度化推进不力。
整改情况：一是严格组织生活。突出政治学习和教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，注重理论学习。二是实行支委调阅制度，凡发现党员撰写学习心得体会、学习笔记存在敷衍了事或雷同情形的一律要求重写，并给予提醒谈话。切实提高对党的理论知识学习的自觉性，不断加强党性修养，不断提高党员素质，以好的作风开展好主题教育活动，坚决防止形式主义，官僚主义。三是支部书记对发言提纲中分别出现“抓住制约辽宁科技改革的突出问题”等与商务工作无关的字眼的四名党员进行提醒谈话，同时已责令重写，要求今后认真校对文件、强化学习。四是充分利用“学习强国”手机APP，坚持每天学习不少于30分，实行学习积分每周通报制度，近期局党支部书记约谈了两位排名落后的干部。
（三）党的组织建设方面
14.反馈问题：党管意识形态工作原则不够重视。
整改情况：一是组织领导干部学习《上杭县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，提高思想认识，落实意识形态责任工作要求。二是调整领导班子成员分工，把意识形态工作列入班子分工内容。三是对党组2017年、2018年向县委报告半年意识形态工作责任制落实情况进行审核重写。四是要求领导班子对各自民主生活会个人对照检查材料、述责述廉报告查摆出的意识形态问题进行重新梳理。五是拟12月中旬召开意识形态工作专题会议及意识形态分析研判会，分析我局舆情态势、舆情热点和干部思想动态及在意识形态工作中不足及下一步工作措施。
15.反馈问题：党组书记抓党建工作“第一责任人”意识不强。
整改情况: 一是树牢抓好党建是最大政绩的观念，落实党组书记作为党建工作第一责任人的责任，把党的政治建设摆在首位，自觉践行党的宗旨和群众路线。党组书记认真履行职责，充分发挥党支部作用，压紧压实党建责任，把党建与商务工作有机结合。二是加强党员的思想教育，对负责撰写2017年、2018年述职报告工作的同志进行谈心谈话教育，要求端正思想，认真起草、同时，加强审核把关。三是于9月16日开展支部换届选举大会，配齐配强支部班子成员，明确职责，加强了支部班子建设。四是进一步推进“红土先锋党员工作室”创建工作，重新结合本局工作实际，制定详细创建实施方案，以“红土先锋招商服务工作室”为先进典型，做好“学习型、服务型、亲清型、和谐型”党支部建设，并将工作落实到股、落实到人。
16.反馈问题：党支部落实“三会一课”制度不力，党员领导干部上党课少，与时俱进组织学习不及时。
整改情况：严格落实好“三会一课”制度，明确由支部宣传委员结合商务局工作实际制定《支部学习计划》，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，保证学习时间进度，由支部纪检委员督促落实，各支委加强业务学习，提升业务能力。局主要负责人带头为全局党员干部讲1次专题党课，其他班子成员结合职责分工也为全局党员干部讲1次专题党课。分别于8月30日、9月11日和10月31日组织全体党员特别是支委深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、扫黑除恶、新修订的《党章》等知识。
17.反馈问题：党费收缴不规范。
整改情况：加强对党费收缴管理规定的学习和党员教育，健全专人管、足额收、及时缴、定期查的党费收缴管理工作机制，严格落实《中国共产党党费收缴、使用和管理规定》，重新核算党费缴纳基数，确保党员及时逐月足额缴交党费。于9月1日开展2013年1月以来党费补缴工作，同时通知相关党员将需补缴的党费存入我局基本户，2天内完成了补缴工作，并于9月4日将补缴的党费全额上缴县直机关党工委。
18.反馈问题：支部阵地建设较为薄弱。
整改情况：一是加强支部阵地建设。建设党员活动室、开设党务公开栏，及时宣传党的理论和路线方针政策情况，经济社会发展情况等，进一步推进“红土先锋党员工作室”创建工作，结合本局工作实际，重新制定详细创建实施方案，以创“红土先锋招商服务工作室”为先进典型，做好“学习型、服务型、亲清型、和谐型”党支部建设，提升服务群众、服务企业能力，更好促进商务各项工作的发展，并将工作落实到股、落实到人。二是由支部宣传委员制定每月主题党日活动，组织党员到红色教育基地、党建示范点、警示教育基地等进行现场教学，开展技能比武、建言献策、志愿服务、走访群众、党员进社区等活动，着力提升干部职工的凝聚力和战斗力。
19.反馈问题：民主生活会质量不高，班子成员对照检查材料查摆问题不深入，情况说明大同小异，互相批评“辣味”不足，大多以工作建议代替批评意见，“红脸出汗”效果不明显。
整改情况：一是加强学习。组织党员重新学习《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党支部工作条例（试行）》第五章“组织生活”。严肃党内政治生活，严格按照程序高质量开展专题民主（组织）生活会和民主评议， 必须认真抓好每个阶段、每个环节工作,确保专题民主（组织）生活会和民主评议质量，不断推动党内政治生活严起来、实起来。二是立行立改。于9月17日开展巡察整改专题民主生活会，局务会成员主动认领问题，坚持问题导向，主动把自己摆进去，开展批评与自我批评，充分体现了辣味，实现“红脸出汗”，得到了县巡察办、县纪委纪检监察四室、县统战部纪检组的肯定，达到统一思想、凝聚力量、推动整改的目的。三是加强审核把关。对材料缺失部分的同志开展谈心谈话，并做好材料补充。同时，严格履行审核程序对民主生活会个人对照检查材料进行把关，确保对照检查材料深刻、全面、规范。四是落实谈心谈话制度，开展经常性谈心谈话，充分交流思想、交换意见。
20.反馈问题：人员流动大，岗位调整较频繁。2015年9月以来，综合股负责人先后调整4人，会计人员更换5人。
整改情况：一是商务局成立以来，综合股负责人、会计人员均由正式干部担任，目前人员相对稳定，我局严格执行《干部选拔任用条例》，按照《关于规范机关事业单位股级及以下工作人员交流调配的暂行规定》（杭委组通〔2019〕77号）要求，加强干部管理，严格干部调动程序，营造风清气正的选人用人环境。
21.反馈问题：招聘编外人员不严格。
整改情况：一是严格按照聘用人员招聘有关规定和要求，进一步规范选人用人程序。二是严控编外人员使用，招聘使用编外人员与编制管理、工作需要相结合，坚持严控编外、先批后用、规范管理的原则，严格控制人员使用。三是严格编外人员招聘审批制度。因工作需要确需招聘编外人员时，经集体决策后报县政府审批，提交书面请示及招聘编外人员计划表，在门户网站、微信公众号上发布，坚持公开、公平、公正的原则，面向社会公开招聘。四是立行立改，于2019年5月补充完善编外人员劳动合同，明确人员薪酬、奖金发放等待遇，现已严格按照合同管理。
（四）作风建设不严不实，“四风”问题仍较明显
22.反馈问题：商务接待管理不规范。存在无公函商务接待、重复使用复印件接待函、随意添加人数及多餐接待、借客商名义虚假接待等现象。
整改情况：一是及时请接待对象补正式接待公函。同时，局主要负责人在局例会、局务会上多次强调“公函对接”“先审批、后接待”“无公函不接待”原则，要求提前与来杭客商做好沟通，确定人数，接待对象需出具符合文件规定的公函后再进行接待。二是今后将严格按照《关于规范招商引资接待工作的管理办法》（闽商务财务〔2018〕32号）文件，规范执行商务接待工作。
23.反馈问题：公车管理不规范。
整改情况：借用的车辆已于2016年归还。租车方面，现严格执行《上杭县机关和事业单位差旅费管理办法补充规定》（杭政办〔2018〕130号）中关于租车费用的报销规定，规范派车、用车等行为。
24.反馈问题：公车加油管理不严格，除加油卡外还产生大量加油发票。
整改情况：一是对加油发票进行自查。加油卡以外用油发票包括深圳、东莞、厦门、萧山、泉州等地驻点加油费、全县外出开展大型招商活动加油、单位干部及司机公务出差加油。二是已清退异常列支加油款。现用车都由综合股负责向机关事务服务中心提交派车申请。
25.反馈问题：公车维修较随意，维修费异常。
整改情况：一是立即摸清车辆维修情况。2014年4月至2016年8月，该车行驶公里数约15万公里，根据大众品牌对汽车保养的规定，车辆每行驶5000公里左右保养一次，每3万公里左右轮胎更换一次，期间还遇到轮胎被刺破等特殊情况进行更换。二是公车改革后，我局不再保留公务用车。领导干部因公出差，由综合股向机关事务服务中心提交派车申请。
26.反馈问题：违规发放各类津补贴问题。利用办公固定电话捆绑干部职工个人通讯费。
整改情况：一是已清退违规发放各类津补贴。按照《关于在全县开展违规发放津贴补贴、奖金专项清理工作的通知》（杭纪〔2018〕1号）文件精神，立即清退了排查出的违规发放各类津补贴。根据《关于开展违规发放津贴补贴清理工作的通知》（电话通知稿），自查2018年度、2019年度津贴补贴，未发现违规发放现象。二是2019年9月1日与移动公司签订的办公固定电话服务协议到期后，立即停止干部个人通讯费优惠。
27.反馈问题：开展“私车公养”自查自纠工作走过场。
整改情况：一是再次对油卡、油票进行清查整改。于5月8日向中石化拷取招商局、商务局加油卡的流水数据。5月28日、6月26日、7月15日向各经办人发送短信通知进行整改。二是5月中旬前往中石化城区加油站注销加油卡，7月26日收到油卡余额。
28.反馈问题：针对自行举办的每月评选“出彩商务人”活动，形式主义之风较浓厚。
整改情况：目前“出彩商务人”评选活动已暂停。同时，结合本局工作实际，制定创建“红土先锋党员工作室”实施方案，进一步推进创建工作。
29.反馈问题：较少结合挂钩村实际情况研究脱贫攻坚工作。部分干部挂钧帮扶手册填写不规范，精准扶贫信息平台录入内容与手册不一致，扶贫手册填写普遍存在错漏和预填问题。
整改情况：一是强化干部担当意识，明确政治责任，把做好脱贫攻坚挂钩帮扶工作当作一项政治任务。二是组织全局干部加强学习《关于进一步做好建档立卡贫困户干部挂钩帮扶工作的通知》（杭脱指办〔2019〕26号）精神，并全面排查精准扶贫信息平台信息录入情况和干部的挂钩帮扶手册，避免再次发生类似错误。三是分管领导对扶贫手册填写不规范、不及时的挂钩干部进行约谈提醒，要求认真负责，及时整改。
（五）纪律建设缺失，监督能力有待加强
30.反馈问题：监督执纪工作不到位，对党的纪律建设不够重视，没有把纪律建设作为一项重要政治任务，没有系统谋划，缺少完善的制度机制。综合派驻纪检组落实监督责任办法不多，习惯于列席参加党组会、报备相关材料等。监督执纪四种形态”运用少，监督缺乏主动性，督促单位规范商务接待专项清理自查整改工作不到位。
整改情况：一是加强业务学习，提高履职能力。在积极参加县纪委组织的学习培训的同时，实行纪检组每周集中学习制度，加强党纪党规以及业务技能的学习，做到学以致用，促进工作开展。完成情况：从8月份开始，每周一上午实行纪检组集中学习制度，每周五下午参加县纪委组织的业务培训，主要学习了《纪检监察干部培训系列课程讲义汇编》17课程。二是发挥“探头”作用，加大监督力度。通过受理信访举报、处置问题线索、开展主体责任落实情况检查及专项检查、参加党组会议、开展党风廉政建设教育、谈心谈话、实地走访等形式，及时发现党组织和党员干部在贯彻落实上级决策部署以及遵守六大纪律方面存在的问题，并对发现的问题及时向县纪委报告，按照管理权限处置。完成情况: 参加监督单位研究“三重一大”问题党组会议3次，提出建议2条；专项督查2次，对巡察移交的3条问题线索进行了处置，谈话提醒3人。三是督促落实整改，增强工作实效。主动介入被巡察党组织的整改全过程，督促对照整改问题清单，做到整改事项件件落实，确保整改工作取得明显成效，全面推动各项工作上水平。完成情况：参加党组整改落实专题会1次、民主生活会1次，提出建议并督促落实。
31.反馈问题：开展党员纪律教育少，机关作风管理较松散。
整改情况：一是从实际出发，开展局内部有针对性的纪律教育，针对个别党员干部不时存在的“庸懒散浮拖”、作风散漫等问题，重温《党章》、入党誓词，认真学习“两准则四条例”，自觉增强党性观念，养成纪律自觉，切实增强“四个意识”。二是进一步完善机关效能制度，加强对机关干部上下班签到、请假、开会等情况的督查。定期不定期组织开展机关效能抽查，并按照机关管理制度严肃问责。因事不能按时签到的，要及时向主要领导如实说明原因。对干部职工的出勤情况进行月统计，季通报。综合股在认真清理现有各类管理规定规章文件的基础上，修订完善机关日常管理、纪律作风建设的长效制度。三是加强机关效能纪律，对违反机关效能纪律的严肃问责，按照制度规定该教育的教育，该约谈的约谈、该处分的处分，并在年度二级绩效考评中加以应用。对之前存在的问题在2018年度二级绩效考核中按规定进行了结果运用。同时，近期开展了3次机关效能检查，被检查干部职工均能认真遵守工作纪律，保持了良好的工作状态。
（六）管党治党松弛，财务制度亟需完善
32.反馈问题：党组管党治党意识不强，落实省委“五抓五看”要求仍有差距，部分班子成员“一岗双责”履行不到位，2018年以前未专题研究党风廉政建设和反腐败斗争工作，无党风廉政建设责任清单、防范廉政风险措施和廉政谈话有关记录，未开展行业廉政风险点排查。
整改情况：一是局主要负责人对照责任清单，带头落实好党风廉政的“两个责任”，并督促班子成员对分管领域内落实好“一岗双责”。组织开展重点岗位进行廉政风险点排查工作，抓好岗位风险防控，重点在印章管理、财务管理、采购管理、下拨资金等方面进行规范，共排查出廉政风险点13个。10月31日召开党风廉政建设和反腐败工作情况专题会议，深入学习了中央、省、市、县纪委全会精神，研究解决我局党风廉政建设重大事项和问题。二是开展廉政提醒谈话。2019年9月以来，局主要负责人对班子成员、各股负责人进行了2次集中廉政提醒谈话，对我局廉政方面存在的苗头性问题，分析原因、提醒帮助，切实履行好“一岗双责”，提升党员领导干部的廉政意识，筑牢了廉洁自律防火墙。三是采取多种形式加强廉政警示教育，扎实推进廉政教育全覆盖。为全面加强党员干部的廉洁自律意识，今年6月以来开展廉政警示教育5次，组织机关全体党员干部前往县看守所参观；组织观看《永远在路上》《蜕变—遗忘初心之后》等警示教育片；纪检组、班子成员为党员干部上廉政党课，学习《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，进一步提高了大家廉洁自律意识，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，对加强党风廉政建设，促进各项工作规范有序发展有着积极的推动作用。
33.反馈问题：招商布展项目未实行招投标，报销手续无结算无验收。
整改情况：规范招商布展项目。在今后的招商布展项目中，认真按照《上杭县人民政府办公室印发上杭县政府集中采购目录及限额标准的通知》（杭政办〔2016〕97号）执行，招商布展项目如未超过20万元，将在上杭县商务局公共平台发布招募公告，公开邀请社会参与，集体研究并报县政府确定中标企业；若超过20万元将向社会进行公开招投标。
34.反馈问题：会议无预算，会议费支出漏洞大，招商会在指定酒店食宿、宴请客商的情况下，依然还有大量商务接待费。
整改情况：一是招商会商务接待情况。“6.18”为县发改局牵头，接待活动由县接待办统一安排，活动期间各项费用支出统一转到我局出账。2016年招商会“6.18”活动期间，世纪金源酒店入驻人员多自助餐厅已满，为方便工作，优先安排县领导、代表团成员、邀请嘉宾在周边其他酒店用工作餐。二是今后将进一步规范招商会商务接待费。①我局将在以后的招商活动中，加强与县发改局沟通，根据发改局确定的活动安排，提前编制活动预算，活动结束后及时做好费用结算，若活动各项支出超出预算需做超支说明；②在“6.18”活动中，我局派专人管理费用，完善好各项经费支出报销手续。③在“6.18”活动中，统一安排食宿，如无其他工作安排，需在酒店统一用餐。
35.反馈问题：展销用品管理不当。
整改情况：我局加强展销用品的管理。出台《固定资产及零星办公用品管理规定》，严格按照管理制度，各展览会结束后，由经办业务股将展销用品统一带回并交由综合股登记保管。
36.反馈问题：辅助项目极不规范，招商宣传片和宣传手册的制作无招投标，合同签订双方无代表签章、无验收决算。
整改情况：进一步规范招商宣传片和宣传手册的制作，按规定走政府采购流程，规范招投标预决算手续。达不到采购标准的，进行公示邀标或者询价采购，性价比选，做到公开透明，确保质优价也优。
37.反馈问题：固定资产账实不符。
整改情况：一是现已委托上杭县安永会计师事务所进行固定资产清查，今年度可完成，确保账实相符。二是制定出台我局《固定资产及零星办公用品管理规定》，完善我局固定资产管理，并要求财务人员对固定资产及时入库登记。
38.反馈问题：财务内控制度管理不严。
整改情况：立行立改，2019年4月将存放在保险柜中的现金存入基本户。纪检组和局主要负责人对财务人员进行了约谈，再次强调现金管理。并已完善局现金管理制度，今后将严格执行现金管理制度，规范库存备用金数额及借支。
39.反馈问题：2013年以来拨给各公司和种养殖户的项目资金皆未要求各单位提供合法的票据。
整改情况：今后将进一步规范拨付给各公司和种养殖户的项目资金，要求各单位提供合法的票据，资金下拨后将加强项目资金的监管，提高资金使用效益。
40.反馈问题：存在给非预算单位拨款问题。
整改情况：立行立改，以后将严格规范，对挂钩帮扶资金拨付认真审查。
41.反馈问题：费用支出无依据，2018年12月创城宣传费无验收无结算。
整改情况：立行立改，创城宣传费已补齐项目验收单、项目结算单等附件资料。今后，财务审核人员将加强对费用支出的审核把关。
42.反馈问题：公款储蓄账户整治不到位。
整改情况：2016年规范账户时，农业银行未找到上杭县经济技术协作办公室账户的开户许可证，无法注销。我局收到找到开户许可证消息后，于2019年6月5日注销该账户，余额转入农商行基本户。
43.反馈问题：执行《机关和事业单位差旅费管理办法》不严格，存在无依据无审批出差、未按标准报销差旅费和重复报销伙食补贴等问题。
整改情况：一是立即自查清退。自查阶段，已清退标准外差旅费和大型重复报销伙食补贴。二是严格执行差旅费报销管理办法。组织全体干部再次认真学习《上杭县机关和事业单位差旅费管理办法的通知》《上杭县机关和事业单位差旅费管理办法补充规定》等差旅费管理相关规定，并结合实际进一步完善我局差旅费管理制度。同时，要求财务人员认真按照管理办法严格审核把关，防止此类现象再次发生。现我局出差采用钉钉审批，出差审批更科学、便捷。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈的财务审核把关不严，在有安排接待餐情况下依然报销干部伙食补贴问题；出纳现金管理制度执行不严，严重违反现金管理制度问题；财务人员工作不认真负责，收入支出未如实反馈问题，对经办人进行了提醒谈话。
针对巡察反馈的“涉嫌虚开招待发票套取资金问题”，对经办人进行了提醒谈话。
针对巡察反馈的“扶贫工作中存在形式主义”问题，对抽查的挂钩人进行了批评教育。
四、需要进一步整改的事项及措施
问题：固定资产账实不符。
未完成原因：除固定资产清查外，我局同时委托上杭县安永会计师事务所进行2016～2018年的账务清理工作，两项业务同时进行，业务量大，因此需要的时间较长。
下一步整改情况及整改时限：我局将继续跟踪账务清理和固定资产清查事宜，确保2019年12月底完成。
虽然我局整改工作取得一定成效，但与上级要求相比，还存在一定差距和不足。今后，我局将进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，继续深化问题的整改，建章立制，持续巩固整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-3131059；述信地址：上杭县双拥路民政福利中心9楼，邮政编码:364200；电子邮箱shzsj@126.com。
上杭县商务局
2019年11月27日
编辑：李灿坤
编审：王 平
监制：陈国铭
