一、加强组织领导，确保整改工作落实到位

（一）统一思想认识，提高政治站位。县委第二巡察组对县委党校开展巡察，是对县委党校的全面“政治体检”，也是对县委党校全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。县委党校坚决把巡察整改作为当前一项重要的政治任务抓紧抓实，严肃对待巡察组反馈意见指出的每一个问题，把思想行动统一到县委决策部署和巡察组的要求上来，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不含糊，以巡察整改为契机，奋力开创党校工作新局面。

（二）加强组织领导，强化责任落实。2020年1月17日巡察反馈意见会议召开后，县委党校及时进行巡察整改动员，成立巡察整改工作领导小组，下设办公室，明确党支部书记、常务副校长是落实巡察整改第一责任人，分管领导是具体责任人，按照“谁主管、谁负责”原则，校委会领导班子成员带头抓整改，从自身做起，抓好分管范围的整改落实工作。领导小组办公室负责巡察整改日常工作，确保全校上下立即行动、坚决整改，各项整改任务扎实有序推进。

（三）突出问题导向，推进整改落实。县委党校对巡察组反馈的问题，坚决做到全盘认领、照单全收、即知即改、立行立改、全面整改。2月28日下发了《县委巡察二组对县委党校巡察反馈问题整改任务分解的通知》，3月11日校委会讨论研究了《中共上杭县委党校关于落实县委巡察二组反馈意见的整改实施方案》，明确了整改措施、整改时限和责任分解。组织召开巡察整改专题会议15场次（部门会议6场次、校委会〈领导小组会议〉4场次、专题民主生活会1场次、专题学习会4场次）。巡察整改专题民主生活会召开前开展了征求意见和谈心谈话，征求了34条意见，其中领导班子意见8条、班子成员意见26条，开展了48人次谈心谈话。巡察整改专题民主生活会上，各校委对照县委巡察二组反馈意见，结合各自思想和工作实际，主动查摆存在问题，深刻剖析思想根源，开展批评与自我批评，进一步强化整改措施，推动整改工作落到实处。本校各部门根据各自工作实际，制定和完善规章制度共18项，推进各项工作向制度化规范化发展。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.反馈问题：关于学习贯彻党中央关于党校工作的决策部署不及时的问题。

整改情况：一是提高政治意识，增强理论学习的自觉性。制定完善了《中共上杭县委党校中心组理论学习制度》《中共上杭县委党校干部职工理论学习制度》《中共上杭县委党校党支部2020年理论学习计划》，明确学习要求，及时组织学习中央及省、市、县和上级部门召开的重大会议精神及重大决策部署，2020年3月18日全省党校（行政学院）校（院）长会议召开后，3月19日上午我校及时组织全体干部职工集中学习了会议重要精神。二是提高政治站位，加大宣传力度。利用好本校微信工作群、公众号和网站等新媒体及时宣传学习党中央关于党校办学治校系列重要指示精神。

2.反馈问题：教学管理思路不够清晰。

整改情况：一是制定了《中共上杭县委党校课题申请审批规定》，做好授课专题申报、审批、备案。年初要求各位教师根据教学要求，结合自己的专业提出授课专题申请，报教研室统筹，做到必开课题都有教师备课，至2020年2月底初步审定了2020年春季学期11个新专题。二是制定了《中共上杭县委党校2020年科研与决策咨询课题研究工作计划》，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕县委县政府中心工作、社会热点难点问题等制定了《中共上杭县委党校2020年科研课题与决策咨询课题指南》，进行课题申报动员，组织全体教师做好各级各类课题立项工作。至3月中旬全校教师已申报调研课题19个。三是把教师申报的调研课题与教学专题相结合，根据每位教师所申报调研专题，统筹安排其备相应专题课，做到教科咨的良性互动和一体化。年初已召开全体教职工会议，对教学、科研与决策咨询工作进行了研究部署。

3.反馈问题：党性教育中主课地位不够突出。

整改情况：从2020年春季学期起，一是在各班次均开设习近平新时代中国特色社会主义思想专题课程，进一步掀起习近平新时代中国特色社会主义思想的学习热潮。二是把党章党规党纪教育列为各主体班次的必修课，推动学员把党章党规党纪作为加强党性修养的根本遵循。三是开展读书交流学习活动，在主体班的课程设置中安排《共产党宣言》《中国共产党章程》《矛盾论》《实践论》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等读书交流学习活动，激发学员学习的主动性和积极性。四是利用闽西丰富的革命传统教育资源开展现场教学，依托古田会议旧址群、毛泽东才溪乡调查旧址群、临江楼、博物馆等现场教学基地开展现场教学。

4.反馈问题：党校主动融入县委中心工作不足。

整改情况：一是制定了《中共上杭县委党校挂职锻炼与基层调研工作意见》，对教师到部门挂职锻炼、到基层开展调研工作进行了规范。2019年底已安排3位教师到县乡村振兴办挂职锻炼。二是围绕县委县政府中心工作组织开展课题调研，确保每年向县委、县政府递交2个专题以上的决策咨询专报件。2020年2月，经校委会研究通过，要求专职教师每人每年必须围绕县委县政府中心工作或党校职能工作开展调研，并在内刊或CN刊物上发表至少一篇调研文章或课题，科研与决策咨询室负责统筹教师和学员的调研选题，并分类整理调研成果，形成决策咨询专报件呈县委、县政府决策参考。三是组织有关人员对主体班学员调研报告进行评析。2020年3月组织我校教师对2019年秋季学期主体班学员的126篇调研文章进行提炼整理，已形成决策咨询专报件呈送县委、县政府主要领导，并获得批示。

5.反馈问题：教学质量水平不够突出。

整改情况：一是制定了《中共上杭县委党校教师结对帮带措施》，要求每位高级讲师帮带一位助理讲师或刚刚入职教师，以老带新，发挥老教师的传帮带作用。二是完善了《中共上杭县委党校新课试讲规定》，严把新课准入关，所有新课正式授课之前必须进行试讲，试讲通过后方可在主体班讲授。三是加大“精品课”培育力度。为有针对性的培育本校的精品课题，2020年成立了参加市校比赛的“精品课”指导小组，加强对我校拟申报的参赛“精品课”课程和参赛选手进行有效指导。四是制定了《中共上杭县委党校教师2020年学习培训计划》，通过派出去学，分期分批对教师特别是新入职教师进行培训。同时注重请进来教，请上级党校、高校专家学者到我校传经送宝，不断提高教师自身素质和业务水平。五是制定了《中共上杭县委党校教研室2020年活动计划》，通过学科建设、学术交流、课题攻关等不断创新教研成果，提高教学质量。六是加强对科研课题的指导，鼓励教师多学习、多钻研、多出精品，争取有更多高质量的科研成果向本科级刊物投稿，并把本科以上院校学报发表学术论文作为高级职称评聘的基本条件。

6.反馈问题：关于贯彻落实县委县政府重大决策部署不具体的问题。

整改情况：针对外培老师课酬网上代开增值税发票选错业务发生地造成我县税源流失问题：一是我校于3月10日组织外培中心老师开展了网上开票业务培训，认真指导相关老师在网上开票时需要注意的事项，从源头上严防低级错误的发生；二是严把财务报销审核关，要求财务人员对非上杭税源的本校教师课酬发票一律不予审核，原路退回，从源头上制止此类现象的发生。针对扶贫工作办法措施不多问题：加强与挂钩贫困户所在乡镇、村的沟通联系，同时督促挂钩干部多与贫困户主动联系。我校每年春秋学期举办6个主体班约270人，学员均来自县直各单位和各乡镇领导干部，学员覆盖面广，我校干部充分利用学员多覆盖广的优势，多渠道帮助贫困户解决生产、就业、就学、就医等方面问题。比如，我校干部陈晓英老师挂钩湖洋镇上埔村贫困户林文富，多年住房问题无法解决，该干部积极主动作为，四年来利用往届学员关系，多次前往湖洋镇政府扶贫办、国土所、上埔村实地了解情况，和包村领导一起多次到贫困户及其亲属家中协调处理相关事宜，帮助该贫困户解决固定安居场所。此外，2020年3月份我县开展“千名干部访千户”行动，我校积极组织挂钩干部深入贫困户家中，了解受疫情影响情况，发放《2019年精准扶贫明白卡》《上杭县建档立卡贫困户享受政策情况一览表》。

7.反馈问题：关于党管意识形态工作有欠缺的问题。

整改情况：一是及时更新党校门户网站内容，并指定专人负责网站维护与更新工作，现已完成网页信息更新工作。二是加强对意识形态内业资料的指导，指定专人负责意识形态工作，严把意识形态材料的审核关。对2017、2018年关于意识形态工作的发文进行了整改，对2019年度的意识形态工作发文和文字材料从严把关，对不符合要求不切实际的文件资料责成相关负责人重新修改，并提交分管领导和主要领导层层把关。三是把意识形态课程纳入主体班必修课程。在主体班课程设置方面，针对市委宣传部意识形态检查通报的问题，我校高度重视，做到即知即改，并安排专人备课，在2019年春秋学期6个主体班课程设置中，均安排了意识形态相关课程。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

8.反馈问题：领导干部“一岗双责”制度落实有空缺。

整改情况：强化责任落实，校领导班子成员以上率下，严格落实一岗双责。我校在2018年7月对领导班子成员落实“一岗双责”进行了安排部署（见2018年7月3日校委会议记录），明确了各校委分管领域内的党风廉政建设、意识形态、综治平安等“一岗双责”内容。严格落实常务副校长为第一责任人的职责，加强对全校党风廉政建设、意识形态等工作的领导。每年召开意识形态形势研判分析会1次，意识形态专题学习会2次。每年召开集体廉政谈话1次，并且定期开展廉政教育学习，2018年9月29日组织开展了“为全面从严治党提供坚强纪律保证”学习活动，学习了《中国共产党纪律处分条例》历次修改情况、特点、出发点及落脚点；2018年11月19日组织学习了《中国共产党纪律处分条例》；2019年4月29日、5月29日分别组织观看《忏悔录》《红色通缉》；2020年3月20日组织学习了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，通过开展廉政纪律教育，进一步提高了党员干部抵御腐败、防范风险的能力。

9.反馈问题：艰苦奋斗、勤俭办学的原则要求落实不到位,贯彻落实中央八项规定精神不彻底。

整改情况：一是健全完善办公用品采购及管理制度。制定了《中共上杭县委党校办公用品采购及管理办法》，指定了办公室专人负责固定资产和耗材用品的购买登记、仓储保管、领用登记，做到降低消耗，杜绝浪费现象。我校已从2018年1月起严格按照物品申购审批、政府采购网审批、至少三家询价等程序采购外培班业务涉及的办公用品。要求承接我校外培业务的兴诚教育培训公司从2020年起采购涉及外培业务的办公用品必须走邀标询价程序。二是制定了《中共上杭县委党校公务接待管理办法》，明确规定公务接待实行先审批后接待，并严格按照公务接待标准安排相关接待工作，公务接待费入账严格执行“五单制”（接待费用发票、接待菜单、接待公函、接待审批表、接待清单）。通过自查，2017年起不存在违规接待、超标准接待等问题。三是组织全体干部职工学习了县政府出台的最新差旅费管理办法，制定了《中共上杭县委党校出差管理办法》，完善了出差审批程序，明确差旅费报销标准和相关规定。四是完善了《中共上杭县委党校干部职工慰问方案》，废止了2016年校委会通过的政策依据不足的制度条款。明确了今后工会经费使用严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》的工会经费管理原则，工会经费的使用、管理、审查、监督，按照中华全国总工会指定的办法执行，严格做到公开合理透明，服务好全体教职员工。

10.反馈问题：财经纪律执行不够严格。

整改情况：3月15日组织财务人员和分管领导及办公室人员认真学习了财经业务知识，强化规矩意识，严格遵守财经纪律。制定出台了《中共上杭县委党校采购管理办法》《中共上杭县委党校财务收支管理办法》，规范各项财务管理行为。

①针对车辆维修未事先审批及未附维修清单问题：2016年我县实行公车改革后，党校于2017年1月起不再保留公车。②针对部分单据报销手续不全问题。对巡察发现的未有领导审批而直接列支的票据进行了全面核对，排除了存在违规支付的情形，并要求财务人员严格遵守财经纪律，对今后列支的票据必须认真核对，未审批的发票一律不予列支。从2017年起我校主体班异地培训机票费均以机票入账，不存在以旅行社发票代替机票等原始单据报销现象。③针对车舟费票据真实性有效性无法确定问题。组织全体干部职工认真学习了县政府出台的差旅费管理办法，我校从2019年起所有差旅报销车票一律按照杭政办〔2018〕130号规定执行，杜绝不规范通用定额发票入账现象。④针对部分零星修缮工程费用报销未附会议研究记录资料问题。组织财务人员对近五年来的零星修缮工程费用进行了大排查，对未附会议研究记录或纪要的凭证全部补齐完整相关资料。⑤针对票据管理内控制度空白，往来结算票据缺失严重问题。严格票据管理，要求单位出纳每月核对开出票据，并装订在册，开出票据必须与开票金额相对应，由单位会计核定并签字。⑥针对库存现金未入账问题。已将巡察发现的1500元原店面租赁（广告牌）押金存入基本户。并要求财务人员今后类似收费，务必及时开出代收代付票据，将款项存入基本户。⑦针对图书资料支出未执行县财政批复的细化预算科目问题。经咨询县财政局并于4月9日召开校委会研究决定，从2020年开始从商品服务支出科目下增设图书资料支出科目。

11.反馈问题：责任意识不强,外培车辆租用管理粗放。

整改情况：一是严格遵循大额支出相关规定。经校委会研究，参照古田干部学院和市委党校做法，向龙岩境内（同等条件下上杭优先）符合条件的旅游车辆租赁公司发出合作邀请函，通过比质量、比价位、比服务等方式择优选定三家符合我校外培用车要求的旅游用车租赁公司作为我校外培用车合作单位；二是完善外培班租车合同。对原租车合同通过请本校法律顾问修改核对及召集相关人员讨论等形式不断充实完善，对巡察指出的租车合同中未体现安全主体责任落实条款作进一步补充完善。三是强化责任意识。制订完善了《中共上杭县委党校关于规范对外培训工作的实施意见》，规范外培业务。3月10日组织外培中心工作人员进行了业务培训，要求外培中心带班老师和财务人员要严格核对外培班次存档资料，对每个班次的租车合同要认真核对合同日期、签名、单位公章是否完整准确，确保合同的真实有效，切忌因麻痹大意、敷衍塞责的工作作风造成工作中的失误。组织人员于3月中旬对已出账班次的租车合同进行了大排查，对不符合要求的合同补签完整或进行更换。

12.反馈问题：存在形式主义问题,主要表现为文风不实、会议记录不全和日期混乱、以文件落实文件。

整改情况：一是加强业务学习，提高办文质量。3月15日组织办公室人员学习了《党政机关公文处理工作条例》，指定专人负责公文校核、编号登记工作，并明确规定由部门起草的文件必须由部门负责人和分管领导双签字核稿后交办公室专人校核再提交常务副校长签发，今后对所有发文含各类通知、工作（活动）方案、工作总结、工作汇报必须层层把关，实行领导负责制，分管领导负第一责任，把好文字材料输出关，杜绝文风不实、内容表述错误、以文件落实文件、一号多文等现象的发生。二是端正工作态度，注重平时积累。要求全体干部职工在日常工作中务必端正工作态度，加强日常学习和积累，会议发言材料等必须由自己动手撰写的材料一定要认真思考，学用结合，杜绝网上摘抄应付了事。三是转变工作作风，强化责任担当。要求办公室人员平时要按照年初工作任务及各部门年初下达的绩效考评任务，提出各季度工作完成任务，并督促抓好各项工作落实。为了避免会议记录不全和日期混乱现象，从2020年起规范各类会议记录，并指定由办公室主任负责记录和保管。部门需提交校委会求决事项必须由分管领导提前向常务副校长汇报后再提交校委会研究通过。任何个人和部门不得为应付检查擅自要求办公室补记会议记录，办公室主任必须严格把关。四是及时清理和修改完善问题文件。清理了9份重号文件，修改完善了8份内容表述错误等文风不实的文件。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

13.反馈问题：党内政治生活不严肃。

整改情况：①针对民主生活会问题：一是3月19日组织校领导班子认真学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高党员领导干部党内政治生活意识，按照民主生活会的流程规范操作，会前紧密结合党校领导干部学习要求开展学习研讨、谈心谈话，会上批评诚恳、有针对性，会后针对会前、会中收集的意见建议进行整改。二是对2018年个人的整改清单按文件格式要求修改，两名校委已按要求完善了2017、2018年度民主生活会的个人整改清单。三是主要领导对巡察整改专题民主生活会本班子及个人的对照检查材料严格把关，对问题查摆不深、原因剖析不当、整改措施不实的及时要求重写。并于4月10日召开了民主生活会。②针对组织生活会问题：一是3月19日组织全体党员重新学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，进一步提高党员干部政治站位，严肃党内政治生活,规范组织生活会的相关步骤和程序,认真开展好会前的学习、谈心谈话和多渠道征求意见，会中认真开展批评与自我批评，会后针对问题提出确实有效的改进措施并整改到位。二是党校支部已对网络下载发言材料的党员进行谈话教育，相关人员已重新撰写发言提纲，并要求支部委员对今后的组织生活会的材料进行审核把关，杜绝此类事件发生。三是强化归档工作，指定专人负责组织生活会材料的整理、归档工作，清理出专门的橱柜放党建材料，避免出现资料缺失的现象。③针对“三会一课”问题：一是完善相关制度。完善了《中共上杭县委党校党建工作实施方案》，并于3月27日组织全体党员学习。二是制定了《中共上杭县委党校“三会一课”管理制度》《中共上杭县委党校党支部2020年理论学习计划》。认真开展党支部“三会一课”，严格落实会议签到制度，明确要求无法参会的党员需向支部书记请假。三是规范记录。指定组织委员负责“三会一课”及主题党日活动的记录，记录做到认真、详实。四是按时调阅。每个季度由组织委员及时将“三会一课”记录本报送机关党工委调阅。④针对党费收缴问题：一是加强学习，提高认识。3月26日由支部组织学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，加强对党员的教育管理，提高党员思想觉悟，自觉履行缴纳党费的义务,对每位党员应交的党费严格按照规定进行了重新计算，并规定每月16日为党费缴纳日，每位党员自觉、按时、足额缴纳党费，规范党员党费交纳。二是规范党费收缴记录。将缴纳时间、金额如实填写记入《党员证》（党费收缴记录本）。

14.反馈问题：支部组织力不强。

整改情况：一是召开支委会，研究整改工作，制定整改措施，群策群力，做到高标准，严要求。二是组织支部委员认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》，严格履行程序，抓好发展党员工作。2019年12月，我校支部发展1名入党积极分子；2020年3月，有1名干部从预备党员转为正式党员，有1名干部向党组织递交了入党申请书。三是根据县委、县政府中心工作需要，积极申请选派干部到基层挂职锻炼。

15.反馈问题：干部担当作为意识淡化。

整改情况：一是在全校开展干部担当作为教育，加强校风、教风、学风整顿。3月19日全体干部职工会议对我校开展创先争优工作进行了部署，要求全体教职工要严格要求自己，加强理论学习，全面增强工作本领；要创新工作思路，实现创先争优，并要求专职教师每人每年必须围绕县委县政府中心工作在CN或内刊至少发表一篇论文或课题，该项工作作为专职教师年度考核和绩效考评的重要依据。2020年疫情结束后，每位教师每个月必须参加一次下基层志愿宣讲服务。2020年新冠肺炎疫情防控期间，组织全体教职工做好本校疫情防控工作的同时，积极深入镇中社区、住宅小区开展疫情防控志愿服务，所有教职工均能服从安排，甚至放弃双休日，尽职尽责做好疫情防控宣传、文明劝导、协助体温测量、值班值守等工作。二是健全完善考核评价制度，完善了《中共上杭县委党校二级绩效考评细则》《中共上杭县委党校关于加强干部职工管理的实施意见》。

16.反馈问题：关于师资队伍力量不雄厚的问题。

整改情况：一是今后招聘新教师时，根据我校教师年龄、性别、专业等方面实际选聘紧缺专业的年轻男性教师，不断优化教师结构。二是根据《福建省党校和行政学院干部教师进修学院2020年招生工作的通知》（闽委校〔2020〕2号）文件精神，我校今年将选派10名教师分期分批参加全省校（院）系统师资培训班学习，同时积极创造机会和条件让更多教师参加各级党校、高校举办的业务培训班，着力提高我校教师的整体素质，以适应新时代党校教学工作需要。

（四）巡视巡察发现问题的整改落实方面

17.反馈问题：党校对省委巡视龙岩发现问题涉及到的民主生活会对照检查材料撰写等问题整改不实。

整改情况：一是3月19日组织校领导班子成员专题学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，要求相关同志认真学习民主生活会对照材料的撰写要求，亲自撰写民主生活会对照检查材料，主要领导对班子和班子成员个人材料进行严格把关。二是立行立改。要求常务副校长及时修改完善2017年度个人对照检查材料、3名校委及时修改完善问题材料。3月19日的专题学习会上要求今后领导班子成员要严肃认真对待党内政治生活，亲自执笔撰写民主生活会和组织生活会对照检查材料及年度述职报告等涉及个人的文字汇报材料，平时要加强政治理论学习，规范文字表述。三是加强审核把关。严格履行审核程序，对民主生活会个人对照检查材料和年度述职报告进行层层把关，确保文字材料的质量。

18.反馈问题：党校对市委扶贫领域专项巡察发现问题涉及到的干部扶贫手册填写等问题整改不实。

整改情况：一是2019年12月制定了《中共上杭县委党校2020年度扶贫手册督查表》，再次对干部填写扶贫手册完成情况进行督查；二是3月4日组织全体干部开展了对《扶贫手册》《2019年精准扶贫明白卡》《上杭县建档立卡贫困户受疫情影响脱贫攻坚情况入户调查表》填写的专题培训，3月5日-6日组织干部职工到挂钩贫困户家中完善扶贫手册填写情况。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈存在的问题，已经按有关规定对相关责任人进行了处理，其中批评教育1人。

四、需要进一步整改的事项及措施

未完成的整改事项：关于师资队伍力量不雄厚的问题。

未完成整改原因：由于编制限制和人员状况原因，党校教师队伍年龄、性别、专业、结构等队伍建设短时间内无法立即整改到位。

下一步整改措施：今后招聘新教师时，根据我校实际优先考虑紧缺型人才，不断优化教师结构，增强师资队伍力量。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-3842313；通信地址：上杭县北大路43号，县委党校；邮政编码：364200；电子邮箱：shxwdx2009@163.com。

 

 

中共上杭县委党校

2020年4月15日